腾冲市商务局关于对腾冲市

人大第三届五次会议第102号建议的答复

尊敬的肖永先、杨新相代表：

你们在腾冲市第三届人民代表大会第五次会议上提出的“关于规划建设腾冲市花卉市场的建议”由我局主办，市综合行政执法局、市自然资源局、市农业农村局、市住建局、市林业和草原局协办。

首先感谢你们对腾冲市花卉市场建设的关心关注，我局对该建议非常重视，及时成立了领导小组，会同相关单位认真研究、广泛调研并收集情况，现答复如下。

一、基本情况

（一）城区花卉交易点分布情况。当前，我市花卉经营点分散布局于城区，其中，谢家营路口7家、金源路石牌附近12家、山源社区文笔小区养老院斜对面2家、幸福路路口红绿灯脚4家、东升路红绿灯脚1家、砚湖公园出口自北向南段1家、文星楼自北向南段1家、热海路公墓岔路口往飞虎公园方向300米1家，整体呈现散、小、乱特点。

（二）全市花卉产业发展情况。截至2025年底，全市花卉种植面积达4.98万亩，实现产值3.43亿元，形成食用药用花卉、园林绿化苗木、休闲观赏花卉三大主导品类，培育了桂花、梅花、樱花、玫瑰、茶花、杜鹃、兰花等一批特色品种。同时，腾冲拥有得天独厚的花卉产业底蕴，作为云南山茶花发源地，境内高黎贡山花物种资源丰富，杜鹃花山野古树品种繁多，百年端阳花街文化底蕴厚重，盆景造型技艺成熟，产业发展基础扎实、人文优势凸显，具备做大做强的良好条件。

（三）花卉市场的管理要求。集中规范的花卉市场有相关管理要求。一是严格植物检疫管理，花卉跨区域调运、入市交易，必须持有合法有效的植物检疫证书，严防林业有害生物传播扩散。二是规范经营主体行为，入市经营主体须依法办理相关经营许可，建立完整购销台账，实现花卉来源可溯、去向可查。三是强化执法监管，依法查处无证经营、违规引种、非法交易、销售入侵物种等违法行为，严守生态安全与市场秩序底线。

二、存在困难和问题

一是现有的经营管理方式较为落后。商户零散分布，不利于统一管理。在城区经营容易影响市容环境，如上下搬运货物时存在泥土泼洒、草物乱丢现象，影响道路通行与市容环境，增加环卫保洁压力。占道经营、乱堆乱放、污染路面等违规行为时常出现，长效管控难。

二是新建花卉市场制约因素较多。建设规范化、规模化的花卉市场，需要有停车、交易、展示、仓储、信息等相关功能区，占地面积大，城区建设用地少、成本高，城郊用地性质调整难、交通不便，如何选择位置、如何建设运营，还需要一个较长的调研论证过程，也需要合适的市场主体参与。

三是产业发展比较单一。花卉种植产业还存在经营主体分散、产销流通不畅、产业业态单一等问题，花卉产品难以形成规模化、标准化产销体系，无法满足群众高品质、多元化消费需求。

三、下步工作措施

一是积极推动种植产业发展。加强对花卉种植、市场开拓的技术指导，开展种植管护、标准化生产、市场营销等专业培训，提升产业从业者专业素养。充分发挥农业农村部门产业指导职能，联动本地及周边花卉种植基地、种养大户，搭建基地与市场的直供合作机制，实现产销精准对接。

二是积极推动市场建设落地。加强部门间沟通联系，盘活城区、城郊等用地资源，依托花卉协会等组织开展市场调研和政策宣传，引入民间资本投资建设，按照市场原则招商运营，确保市场建设运营的合法性、规范性、长期性。

三是积极向上争取项目支持。将花卉市场建设纳入农业产业发展总体规划，积极对接上级农业农村部门，争取农业产业相关政策、资金支持。根据商品现货交易市场发展方向，争取将花卉市场列入省级特色商品现货交易市场建设改造名单，在资金、项目上取得上级支持扶持。

四是积极落实相关政策要求。严把花卉品种准入关口，配合上级有关部门制定花卉市场品种准入负面清单，明确禁止、限制、鼓励种植交易品种，开展花卉品种甄别、政策指导，从源头防控生态风险。强化全流程监管服务，将花卉市场纳入林草常态化执法监管范围，开展政策宣传、技术指导、检疫查验、执法巡查，规范种植交易行为。

最后，再次感谢你们对全市花卉产业发展和市场建设工作的关心和支持，请你们今后一如既往支持我们的工作。