腾冲市商务局关于对腾冲市

人大第三届五次会议第73号建议的答复

尊敬的尹以爱代表：

您在腾冲市第三届人民代表大会第五次会议上提出的“关于荷花集镇农贸市场建设的建议”由我局主办，市农业农村局协办。

首先感谢您对农贸市场建设的关心关注，我局对该建议非常重视，及时成立了领导小组，会同市农业农村局认真研究，广泛收集情况，现答复如下。

一、近年来农贸市场建设项目申报支持情况

（一）乡村振兴农贸市场建设项目。2020年以来，腾冲市乡村振兴指挥部原计划在农村乡镇（社区）规划建设农贸市场17个。目前，已建成农贸市场3个（清水镇朱星街农贸市场、界头镇中心集镇农贸市场、大塘农贸市场），在建农贸市场3个（明光镇辛街集镇农贸市场，五合乡农贸市场，马站乡农贸市场）。荷花镇农贸市场在最初计划建设的项目清单中，推进到了初步设计阶段。

（二）县域商业建设行动试点项目。2023年，腾冲市成功申报云南省县域商业建设行动试点，获得中央资金900万元，支持项目12个，项目建设领域包括县级物流配送中心、乡镇物流分拨中心、乡镇农产品冷链存储基地等，其中支持乡镇农贸市场1个（团田乡小丙弄农贸市场），支持资金33万元。

（三）衔接资金支持项目。农业农村局已将荷花镇农贸市场建设项目纳入2025年项目库储备，截至2026年5月，已经安排衔接资金480万元、边转资金150万元投入该项目建设。

二、存在困难和问题

目前看，乡镇农贸市场建设面临的主要问题是资金筹措和保障，体现在以下几个方面：

一是项目申报要求高。商务部门项目申报的特点，是实行先建后补，要求项目单位完成全部建设内容、按标准要求验收合格后，再按照投资额的一定比例给予奖补。而乡镇农贸市场属公益性项目，基本要靠政府投资，能够达到申报要求的项目较少。二是支持政策、资金较少。从近几年情况看，商务部门已经没有专门针对农贸市场建设的支持项目，重点支持物流体系建设、供应链发展、零售业创新提质、智慧商圈改造等重大项目。2023年县域商业建设行动试点，农贸市场可以申报支持，是作为一个县级行政区、一个体系中的一个分支内容，其余年份没有农贸市场的项目申报和资金支持。三是项目资金到位难。乡村振兴农贸市场建设项目，纳入建设计划的17个项目，由于建设资金难到位，目前正在进行新一轮项目调整，未建的项目已经很难推动，下一步如何落实资金和完成建设，有很多不确定因素。

三、下一步工作措施和打算

目前，荷花集镇农贸市场已转由乡镇主导建设，正在加紧推进，已经筹措的630万元衔接资金和边转资金，占项目总投资的一半以上，基本能够保证主要工程完工，为集镇规范经营秩序、整治人居环境奠定良好基础，运营后能较好满足周边群众日常消费需求。下一步，我们将做好以下工作：

一是加强与乡村振兴工程建设项目指挥部的沟通对接，密切跟踪农贸市场项目建设资金安排情况，若有可能，继续在荷花集镇农贸市场建设上给予支持。二是在商务部门今后的项目申报领域中，若有农贸市场建设方面的支持政策，根据荷花集镇农贸市场建设运营需求和文件要求，积极给予申报支持。三是荷花集镇农贸市场建成后，若乡镇有需求，商务部门可以在分区管理、服务配套、建章立制等方面给予指导。

最后，再次感谢您对商务工作的关心和支持，请您今后一如既往支持我们的工作。