林平代表：

你提出的关于充分挖掘旅居人群资源,精准招商策略，培育腾冲新兴产业增长点的建议（03050112号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、腾冲旅居产业发展现状

近年来，腾冲市依托得天独厚的温泉资源与优越的生态环境，勇于探索、先行先试，以“旅居云南·幸福腾冲”品牌为引领，全力推动旅居产业全链条深度融合发展。2025年腾冲市共接待游客2512.31万人次，同比增13.25%，日均接待旅居客约7.8万人。形成了“旅游变旅居、旅居变定居、定居变置业、置业变创业”的旅居“腾冲模式”。乡村旅居方面，通过“合作社托管＋市场化运营”模式，盘活闲置老宅与土地，充分激活乡村旅居资源。和顺镇大庄村盘活38家民宿，农村居民人均可支配收入达4.3万元；固东镇银杏村整合51家民宿，开发峡谷徒步、皮影体验等淡季产品，淡季接待旅居客8000余人，收入600余万元。城镇旅居方面，引导房地产项目转型升级，形成产权自持、委托运营、服务式长租三类模式。累计吸引市外人员购房48235套，占比67.14%；截至2025年底，玛御谷温泉小镇民宿增至70余家，接待游客40万人次，实现“旅游变旅居、旅居变定居”的良性循环。多元特色旅居方面，医养旅居：火山热海成为全国20余家企事业单位疗休养基地，开发20余项康复型疗养产品；体育旅居：2025年举办各类体育赛事活动28场次，参与人数超10万人次，带动综合消费近3.5亿元，有效破解旅居淡旺季不均问题；文艺旅居：高黎贡山茶博园形成“主播村”效应，吸引20余位自媒体工作者旅居创作。

二、办理情况

针对您提出关于充分挖掘旅居人群资源，精准招商策略，培育腾冲新兴产业增长点的建议，市投资促进局高度重视，坚决贯彻市委、市政府工作部署，主动担当、积极作为，聚焦旅居人群资源挖掘、精准招商策略优化、新兴产业培育提升，扎实推进各项工作，取得阶段性成效。

（一）聚集特色产业方向，开展精准招商活动

一是招商规模持续扩大。市委、市政府始终把招商引资作为经济工作“生命线”，坚持 “一把手”带头、“一盘棋”统筹、“一条龙”服务，创新招商模式、优化营商环境，为承接旅居人群资源转化、培育新兴产业提供了有力保障。2025年以来，全市新签招商引资正式合作协议67个，协议资金186.29亿元，其中文旅康养类项目31个，占比46.3%；文旅康养类项目协议资金131.11亿元,占比70.4% 。二是精准对接资源。我市抢抓机遇，积极引企聚智，深挖本土资源禀赋，全力推动康养旅居与特色产业深度融合发展。2026年3月31日至4月1日，由云南省科学技术厅、保山市人民政府主办的腾冲科学家论坛产业园重点产业项目精准对接暨投资考察活动在腾冲市成功举办。活动吸引中国中药协会及浙江、黑龙江、毫州等地行业协会，44家省外优质企业共140余人参会，覆盖中药材种植、生物医药制造、绿色食品加工、康养旅居等全产业链环节。“旅居腾冲”大健康产业对话沙龙中，浙江、毫州等地行业协会及企业代表与腾冲市文旅局、园区相关部门深入交流，探讨康养旅居与中医药产业融合路径，助力腾冲发挥生态、温泉、中医药资源优势，打造特色康养业态。

（二）搭平台优政策，激活旅居产业发展活力

一是统筹推进旅居专业人才队伍建设。2025 年和顺镇正式牵头组建旅居行业协会，进一步整合辖区旅居行业资源，规范行业经营秩序，搭建起政企沟通、行业自律、抱团发展的常态化交流载体。二是精准汇聚行业智慧，提质旅居服务发展水平。2026 年 3 月 26 日专题组织召开旅居产业企业座谈交流会，聚焦旅居领域人才引进培育、用工保障、业态升级等重点议题深入研讨，广泛征集辖区旅居经营主体关于优化服务流程、完善配套设施、提升综合服务质效等方面意见建议，精准摸清产业发展堵点难点，凝聚产业提质增效共识。三是紧扣全域发展布局，锚定旅居产业长远发展航向。依托4月26日全市旅游产业高质量发展大会暨旅游宣传推介会重大契机，全面把握文旅融合发展新形势、新机遇，清晰明确旅居产业未来发展定位、主攻方向与实施路径，为辖区旅居产业规模化、规范化、品质化高质量发展擘画清晰蓝图、提供根本遵循。四是出台《腾冲市民宿产业高质量发展实施意见》等配套政策，设立专项扶持资金，已向26家示范民宿发放奖补资金25.88万元。创新推出“文旅金融套餐”，累计发放旅居类贷款114亿元，其中3.1亿元支持269家民宿新建和改造；引入“文旅经营责任险”游客意外险”，覆盖率超90%，为产业发展筑牢资金与风险保障防线。五是智慧平台高效赋能。“腾冲智慧文旅综合服务平台”整合数据超620万条，服务端“掌上腾冲”APP设置16个模块，实现订房、医疗求助等“一站式”服务。推行“文旅消费一码通”，覆盖21家民宿、2个核心景区及百余家商户，归集消费数据8.7万条，既便利旅居者又实现精准监管，通过平台数据分析，帮助商家优化产品。

（三）积极开发以深度体验、长期停留、创意创业为特征的旅居旅创产品

一是为升级旅居服务体验，围绕腾冲文化底蕴、资源禀赋、旅居环境及优质楼盘信息，编制《腾冲旅居宣传手册》，制作8分钟旅居主题宣传片，整合旅游与美食资源，开发“旅居腾冲手绘地图”，为游客与旅居人群提供直观、实用的出行参考工具。二是为贯彻云南省关于打造“旅居云南”品牌的决策部署，精准掌握全市旅居产品底数，科学谋划旅居发展布局，全面推进旅居产业高质量发展，全面梳理了旅居民宿、旅居酒店、旅居小院、旅居小镇、旅居村落等旅居产品，填报了腾冲市《保山市2026年旅居产品清单》，共涉及41家旅居产品。三是活化非遗资源，将皮影戏、土陶制作等转化为可参与的工坊体验与主题活动，实现从“看过”到“带走记忆”的升华。构建活力社群，组建50余个兴趣社团，形成“日日有活动、周周有主题”的社区生态，参与社团活动的旅居者平均停留时长达45天，较普通客群延长20天以上。四是创新营销模式，丰富宣传载体。依托 “向向的客栈” 等市场主体，积极运用 “短视频+直播” 新媒体引流方式，构建 “旺季抓旅游引流、淡季做旅居稳客” 的常态化运营机制，有效提升市场吸引力，客房入住率同比提升30%。打造 “谷主说” 特色宣传栏目，邀请旅居人士现身说法、讲述真实体验故事，增强品牌传播力与情感感染力，提升城市旅居美誉度。聚焦 “文体 + 旅居” 融合发展，面向广大旅居人群精准策划开展系列文体赛事活动，成功举办 “慢享火山温泉・旅居幸福腾冲” 旅居人员运动会（健身气功八段锦比赛）暨才艺展示活动、2026 腾冲市旅居人员运动会暨 “玛御谷杯” 旅居人员乒乓球团体赛等特色活动，不断丰富旅居生活场景，持续擦亮腾冲旅居品牌。

三、下步工作计划

（一）精准招引旅居项目

一是聚焦旅居产业强链补链延链，围绕康养度假、精品民宿、文化体验、休闲服务等重点领域，精准对接行业头部企业、优质运营团队和专业投资主体，开展靶向招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的优质旅居项目。二是突出差异化、特色化、品质化导向，紧扣腾冲生态禀赋、人文底蕴和旅居优势，积极包装精品旅居项目，重点招引康养旅居、温泉度假、乡村旅居、文创体验等复合型业态，不断丰富旅居产品供给、提升项目层级，构建结构合理、特色鲜明、竞争力强的旅居项目体系。

（二）创新服务模式

一是坚持规划引领、要素保障、落地提速，对意向旅居项目实行全流程跟踪服务、清单化管理推进，优化项目洽谈、签约、落地、投产各环节工作机制，推动优质旅居资源高效转化、重点旅居项目加快落地。二是鼓励旅居企业加强行业内沟通交流，多点同向推荐腾冲旅居产品、路线和体验项目，形成“多点换住”服务方式。三是鼓励寓米公寓、南境旅居等旅居企业加快智能化设施改造，实现智能化旅居服务接待。

（三）增加旅居吸引力

一是积极将公共文化服务引入旅居人群较多的示范点，开办以老年旅居群体为对象的书法、绘画、音乐等辅导机构及各类文化活动，适时举办旅居艺术节，延长旅居时间。二是大力推广“名菜、名吃、名厨、名店”，在腾冲“美食地图”上开发旅居模块，将“腾冲味道”培育成旅居的重要吸引点。三是积极引进体育旅游项目，持续举办高黎贡超级山径赛、格兰芬多自行车节腾冲站、腾冲国际马拉松、少儿围棋公开赛等体育赛事活动。有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，打造一批示范性研学旅行精品线路，满足旅居客群日常娱乐需求，计划到2027年，推出适合旅居客群的本地深度体验游览线路15条以上，优质旅居文旅产品20个以上。

（四）加大宣传营销

一是继续利用新媒体平台：在抖音、快手、微博、小红书等平台发布高质量的短视频和图文内容，展示腾冲的自然风光、人文特色和旅居体验。二是直播推广：邀请旅游达人、网红主播进行直播，实时展示腾冲的美景和旅居生活，吸引粉丝关注。三是线上线下联动：举办线上线下相结合的活动，如摄影大赛、短视频大赛、旅游节庆活动等，提高公众参与度。四是推出不同主题的旅居线路，如温泉康养之旅、古镇文化之旅、户外探险之旅等，满足不同游客需求。五是与其他旅居城市合作，推出跨区域旅游线路，实现资源共享、客源互送，各城市换住。