熊昌明代表：

您提出的关于给予腾越街道养老设施项目改造建设的建议（市人大三届五次会议第46号），已交我局研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）立足政策导向，强化养老服务供给。一是根据《云南省基本养老服务体系建设补助资金管理办法》云财规〔2024〕1号精神，目前民政部门补助资金主要支持公办县级以上养老机构建设、公办街道（乡镇）级区域养老服务中心建设、公办城乡社区级养老服务中心建设、养老机构提质改造项目、公办养老机构消防安全改造、老年幸福食堂建设。近年来，上级补助资金共支持腾越街道建成综合养老服务中心1个、社区居家养老服务中心9个、老年幸福食堂7个。二是严格落实推进新建住宅小区配建养老服务设施用房政策。根据《云南省新建住宅小区配建社区居家养老服务设施用房管理办法（试行）的通知》（云民发〔2021〕84号）精神，新建小区在规划建设时需按每百户不少于20平方米建筑面积配建社区居家养老服务设施用房，且单处用房建筑面积不得少于300平方米的标准同步设计、同步建设、同步竣工验收、同步无偿交付使用；对分期开发的新建住宅小区项目，配建的社区居家养老服务用房应安排在首期，且不得拆分；应对社区居家养老服务设施用房进行独立测量、计算面积，其面积不计入分摊的共用建筑面积，并在《房产测绘成果报告书》中标注“社区居家养老服务设施用房”字样；待验收合格后移交至民政局，民政局按照养老设施公建民营的指导意见要求，做好运营管理。目前，结合项目建设情况，热海拾光、华侨城项目已完成移交用房现场查验，正在办理移交手续。

（二）健全服务体系，突出关爱保障。一是优化养老服务设施布局。目前全市运营养老机构5个，设置养老床位450张，建成街道综合养老服务中心1个、城乡社区居家养老服务中心63个、老年幸福食堂14个、农村幸福院41个，实现养老服务设施乡镇（街道）覆盖率、社区日间照料覆盖率均达100%，为农村老人提供就近便捷的养老服务支撑。同时，打破传统机构养老局限，将家庭床位升级为“微型养老单元”，通过政府补贴、专业机构承接的方式，争取上级资金444万元，完成1044张家庭养老床位建设，安装防滑扶手、紧急呼叫器等适老化设备，为有需求的农村老人提供个性化居家养老服务。通过功能用房改造、设备购置、配备专兼职人员等方式，拓展了腾越街道综合养老服务中心日间照料、居家上门、老年人助医、助洁、助行、助急、助餐、医疗保健等服务功能，以满足老年人多样化多层次的养老服务需求。二是摒弃“统一套餐”模式，构建“入户评估—分类施策—多元供给”的“一人一策”体系，精准对接失能、半失能老人需求。截至目前，累计为380位老人提供上门服务，包括建立健康档案237份、指导慢性病老人用药518次、上门理发430次、情绪疏导4400次、心理慰藉1362次、健康咨询3000次、健康监测3136次、饮食照护1235次、上门助浴154次、个人助洁2387次、家务助洁5786次。三是加快推进兜底性养老服务向普惠养老服务的稳步转变，在提升“幸福食堂”服务质量方面。全面落实全市60周岁及以上老年人到幸福食堂用餐补贴。自2023年8月起对全市60周岁及以上老年人到幸福食堂用餐进行早餐每人次2元、正餐每人次2—3元的补贴，截至目前，提供用餐服务94.51万人次，发放用餐补助241.18万元，真正让老年人体验到15分钟养老服务圈的便捷。四是推进智慧服务升级。深化智慧养老平台与智慧文旅平台融合，实现数据共享、服务联动，优化“掌上腾冲”APP民政服务模块，实现养老服务预约、应急求助、社保查询等“一键直达”，提升服务智能化水平。

二、下步工作打算

（一）积极筹措资金，进一步健全养老服务体系。加大基础设施建设力度，统筹建设农村互助养老服务站、居家养老服务中心、老年幸福食堂、养老机构提升改造等，进一步完善基本养老服务体系网络。以民政养老机构为中心，链接卫健、人社、医保、妇联等部门服务资源，统一建立老年人家庭信息、健康、生活档案，“一站式”及时为老年人提供家政服务、心理咨询、健康养生、生活救助等服务。分类建立照护标准，满足多元需求。

（二）优化县域养老服务网络，提高农村养老服务质量。全面推进全市公办养老机构分类改革，将腾冲市敬老公寓提质改造为县级综合失能照护中心，承担全市特困失能、中度及以上失能老年人集中照护、专业护理、应急调度等核心职能；将固东腾北中心敬老院、芒棒镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，作为市敬老公寓分院，承接周边乡镇特殊困难老年人集中照护服务，形成“1中心+2分院”的县域骨干养老服务网络，破解农村养老院服务能力弱、辐射范围有限的问题。

（三）优化资源配置，进一步挖掘养老服务潜能。一是围绕促进养老服务特别是农村养老供需适配，进一步优化居家、社区、机构养老服务供给，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展，开展居家适老化改造，建设家庭养老床位。二是围绕加强养老服务消费保障，增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板。

（四）完善社会力量参与激励机制，全方位覆盖农村地区。建立农村养老服务爱心捐赠公示制度、激励表彰机制，对捐资捐物、参与农村养老服务的企业、爱心人士，通过市级媒体宣传、公益表彰、冠名运营等方式给予正向激励，营造“敬老、孝老、爱老”的良好社会氛围，推动形成政府主导、社会参与、多元投入、全方位覆盖的农村养老服务可持续发展格局。

（五）建强人才队伍，提升服务质效。一是加强人才队伍建设，提升服务能力。多渠道、多形式培养养老服务人才，提高养老服务护理人员专业化水平，加强全科医生队伍建设，加大养老服务护理人员培训力度，建立村医参与健康养老服务的激励机制，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提高养老服务水平。积极培育发展养老志愿服务组织，加强志愿服务管理。二是发挥腾冲中医药优势，促进中医药服务与养老结合。促进中医药服务与养老结合。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病管理为重点，以“治未病”理念为核心，探索中医健康保障模式，健全中医养生保健服务体系，规范中医养生保健服务，发展中医药特色养老机构，促进中医药与养老服务结合，推进中医药健康养老服务。

感谢您对我市养老服务的关心和支持，今后，请一如既往地支持我们的工作。

腾冲市民政局

                      2026年6月29日