中共保山市委、保山市人民政府：

2024年，腾冲市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省、保山市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，全力开展“第三批全国法治政府建设示范市”创建工作，各项工作取得了显著成效，为腾冲市经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是优化政府机构职能配置。进一步深化行政管理体制改革，厘清各部门职责边界，腾冲市部门执法事项清单5768项，19个乡镇（街道）共有行政职权事项3071项，其中法定职权1472项，赋权事项1599项，执法事项清单2365项。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善政府部门权责清单管理制度，确保政府职能不缺位、不越位、不错位。二是持续深化“放管服”改革。深入推进简政放权，继续压减行政许可事项，提高行政审批效率，推行“一网通办”“最多跑一次”改革，依托一体化政务服务平台，通过规范网上办事指南、统一网上办事入口、优化网上办事流程、整合政府数据资源、创新打造服务功能等措施，推动企业和办事群众“足不出户、一网通办、一次办好”。政务服务事项实施要素精准、规范，清单管理做到线上线下同源发布、同步更新，承接完善政务服务事项1528项，全程网办率99.02%，承诺时限压缩率79.82%，“一二三级”零跑动率100%。加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管机制，实现监管全覆盖、常态化、规范化，营造公平竞争的市场环境。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全重大行政决策程序制度。严格落实《云南省重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策事项范围、决策程序和责任追究机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保决策依法依规进行。二是提高政府决策合法性审查质量。充分发挥政府法律顾问和公职律师在重大行政决策中的参谋助手作用，对市政府重大行政决策事项、行政合同、规范性文件等进行合法性审查，全年共审查各类文件和事项93件，提出合法性审查意见93条，有效防范了决策法律风险。

（三）严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。推进综合执法改革，整合执法队伍，减少执法层级，优化执法资源配置，市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革取得阶段性成效，执法效能明显提高。二是加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。组织开展行政执法人员业务培训和资格考试，全市行政执法人员持证上岗率达100%，执法人员的业务水平和执法能力得到有效提升。三是加大行政执法监督力度。建立健全行政执法监督机制，通过开展行政执法案卷评查、执法专项检查等措施，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为，全年共自评案卷5664卷，集中评查行政执法案卷133卷，发现并整改问题59个，促进了严格规范公正文明执法。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时向市委、市人大报告法治政府建设工作情况，认真落实人大决议、决定和审议意见，积极办理人大代表建议和政协提案，主动接受政协民主监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是加强行政内部监督和审计监督。健全行政权力运行制约和监督体系，加强对重点领域、关键环节的行政权力运行监督，强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让等方面的监督。发挥审计监督作用，全年共完成审计项目21个，查出主要问题资金6.64亿元（其中，违规资金752.74万元），移送违纪违法问题线索6件，有效防范廉政风险和财政资金风险。三是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政府网站建设和管理，完善政务新媒体矩阵，拓宽政务公开渠道，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年通过政府网站、政务新媒体等平台发布各类信息20654条，受理依申请公开事项223件，办结218件，转交下年办理5件。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和行政应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，优化行政复议案件审理机制，提高行政复议案件办理质量和效率，增强行政复议的公信力。全年共收到行政复议申请204件，受理128件，审结127件，其中驳回98件、维持18件、申请人撤回终止4件，撤销、变更、责令履行、确认违法等7件，综合纠错率达5.51%。同时，加强行政应诉工作指导，全年行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政应诉能力和水平不断提高，推动行政争议实质性化解。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强专业性、行业性调解组织建设，完善诉源治理机制，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。全年共排查调处各类矛盾纠纷5889件，调解成功5872件，调解成功率达98%，有效维护了社会和谐稳定。

（六）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强法治教育培训。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和干部教育培训计划，有效结合市乡工作实际和部门工作特点，采取会前领学法律法规、专家教授集中授课、日常视频分散自学、在线学习、以案促学、以考促学等多种方式，对全市2322名持行政执法证件人员开展全员轮训工作，切实提高政府工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设，广泛开展法治文化活动，通过法治宣传周、宪法宣传日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在的问题和不足

2024年腾冲市在法治政府建设方面取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众的期待相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设工作推进不平衡。个别部门和乡镇对法治政府建设的重视程度还不够高，工作推进力度有待加强，存在上热下冷、上紧下松的现象。二是行政执法规范化水平有待进一步提高。部分行政执法人员的业务能力和执法水平参差不齐，执法程序不够规范，执法方式简单粗暴等问题仍然存在，行政执法监督的实效性还需增强。

三、下一步工作计划

一是全力争创全国法治政府建设示范市。锚定创建“全国法治政府建设示范市”这一目标不动摇，深入开展法治政府建设示范创建工作，凝聚力量、合力推动，对标对表示范创建指标，认真查找薄弱环节，积极整改，推动法治政府建设向纵深发展。二是强化法治政府建设责任落实。进一步完善法治政府建设领导体制和工作机制，加强工作统筹协调和督促指导，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入绩效考核指标体系，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项任务落到实处。三是持续加强行政执法规范化建设。加大行政执法人员培训力度，创新培训方式，丰富培训内容，提高行政执法人员的业务素质和执法能力。加强行政执法监督信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现对行政执法活动的全过程、实时化、动态化监督，及时发现和纠正行政执法中的问题，规范行政执法行为。

在今后的工作中，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导，落实完善中国特色社会主义法治体系部署，在改革上持续发力，为腾冲经济社会高质量发展创造更加良好的法治环境。

中共腾冲市委

腾冲市人民政府

2025年2月25日