各股室、中心：

经局领导研究同意，现将《腾冲市防震减灾局地震应急工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

     附件：腾冲市防震减灾局地震应急工作方案

       腾冲市防震减灾局

       2024年12月30日

（此件公开发布）

附件：

腾冲市防震减灾局地震应急工作方案 

为提高市防震减灾局地震应急处置能力和水平，确保地震应急处置期间做到快速响应、各司其职、各负其责、上下联动和步调一致，根据《保山市地震系统地震应急工作方案》《腾冲市地震应急预案》《腾冲市一般、较大及以上地震灾害123快速响应机制》，结合单位工作实际，制定本方案。

本方案自发布之日起至下一次方案修订止。

第一部分 总 则

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“防大震、抢大险、救大灾”的底线思维，切实增强做好新时代防震减灾和抗震救灾工作的责任感、紧迫感，依法、科学、高效、有序组织开展地震应急处置工作，最大限度减轻地震灾害风险和减少地震灾害损失。

（二）工作目标。密切配合市应急管理局，加强组织领导，夯实地震应急准备工作基础，完善地震灾害处置工作机制。进一步强化责任落实，努力做好系统内应急处置准备；开展地震监测预报、震灾防御和科普宣传，普及应急救援知识，提升群众防灾意识和自救互救能力；实现快速、有力、有序、有效的地震应急处置。

二、总体要求

牢固树立“震情第一”的观念，按照“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，切实抓好地震应急备战工作，确保在突发地震事件发生时全局人员能坚决做到“召之即来、来之能战、战之必胜”。

三、组织机构建设

（一）应急领导小组

组  长：杨朝甦    党组书记、局长

孙自刚    腾冲地震监测中心站站长

副组长：黄治波    党组成员、副局长

李  丹    党组成员、副局长

成  员：郑  洋    八级职员

张综甫    办公室主任

李枝安    震害防御股股长

谷正湘    科普宣传股股长

马学智    监测预报中心主任

主要职责：地震发生时，提出相应震级的地震应急响应启动建议，组织开展地震应急处置工作；负责震情跟踪监视、灾害预评估、震灾调查、应急宣传等工作；完成保山市地震局，腾冲市委、市政府安排的其他工作；决定地震系统有关地震应急工作的其他事项。

领导小组下设办公室在局办公室，由张综甫担任办公室主任，负责督促和落实领导小组的各项工作部署，统筹协调日常应急准备和震时处置各项工作，并承办市抗震救灾指挥部办公室交办的其他工作。

（二）领导小组下设机构

领导小组下设市防震减灾局前方工作组和后方工作组。

1. 市防震减灾局前方工作组（6人）

组 长：杨朝甦、孙自刚

副组长：黄治波

成 员：郑  洋、谷正湘、何从昌

主要职责：组织和协调市防震减灾局地震现场各项应急处置工作；向市抗震救灾指挥部提出抗震救灾对策建议；参与指挥部各项抗震救灾工作；完成省市抗震救灾指挥部交办的其他工作。前方工作组下设2个工作小组：

（1）前方一组

组 长：杨朝甦

成 员：郑  洋

主要职责：参与市抗震救灾指挥部工作；负责全局地震应急工作的指挥、部署；陪同上级领导赶赴震区参与当地抗震救灾；向市抗震救灾指挥部及震区乡镇（街道）人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议；参与市抗震救灾指挥部紧急会议、现场指挥部会议和地震系统现场工作队会议等。

（2）前方二组

组 长：黄治波

成 员：谷正湘、何从昌

主要职责：负责灾情调查核实，完成震后预评估，参与上级地震部门现场工作队工作；负责调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；负责编制地震应急期间宣传工作预案，建立与有关部门和媒体的合作机制；配合震区政府做好地震系统现场工作队筹备工作，配合省市地震局开展震区灾害损失评估、地震烈度调查等工作；参与当地抗震救灾现场会议和地震系统现场工作队会议等。

2. 市防震减灾局后方工作组（7人）

组 长：李 丹

副组长：张综甫

成 员：白会珍、李枝安、赵利宾、马学智、黄  智

主要职责：负责地震应急工作协调、沟通联络、灾情收集、报告拟稿、会议承办、综合保障等工作；完成《震情专报》编报和地震序列情况统计；完成地震信息和新闻发布工作；与市应急管理局对接完成应急响应启动和终止工作；完成领导小组交办的其他工作任务。后方工作组下设2个工作小组：

（1）综合协调小组

组 长：李 丹

成 员：张综甫、白会珍、黄  智

主要职责：报应急领导小组组长同意后，及时向市委、市政府，市抗震救灾指挥部报告震情和灾害损失预评估情况；负责办理市抗震救灾指挥部交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间相关工作；与市应急管理局对接完成应急响应启动和终止工作；处理灾情收集、震情简报编写；地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应；做好应急期间的经费（现金）保障等工作；及时完成地震应急相关资料的收集、整理和存档等工作。

（2）震情跟踪研判小组

组 长：李 丹

成 员：马学智、李枝安、赵利宾

主要职责：负责组织和安排应急期间的震情跟踪监视工作；及时开展震后趋势分析判定，完成《震情专报》编报；开展应急期间加密观测、异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见；负责震后应急信息、技术保障工作。

第二部分 地震灾害应急响应

一、市内3.0～4.4级地震

市内发生3.0～4.4级（腾越、西源街道发生2.8级以上）地震时，值班人员收到震情信息后，15分钟内完成电话报告，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报，向市政府提出工作建议、地震应急处置意见。

前方工作组，做好赶赴震区准备工作，视情况赶赴受灾的乡镇，配合指导当地乡镇（街道）和有关部门开展抗震救灾工作。

二、市内4.5～4.9级地震

市内发生4.5～4.9级地震时，值班人员收到震情信息后，15分钟内完成电话报告，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报。贯彻落实市委市政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神，开展震情研判、震情监视工作；参与灾区部署组织抗震救灾工作，配合保山市地震局完成《灾情调查报告》并按时上报。

（一）应急响应

1. 前方工作组

震后，市防震减灾局前方工作组在市抗震救灾指挥部办公室的统一指挥下赶赴灾区指导抗震救灾工作。

（1）前方一组：杨朝甦、郑  洋

杨朝甦：负责应急工作总协调，主要参与市抗震救灾指挥部工作。及时向市委市政府领导汇报，贯彻落实市委市政府领导对抗震救灾工作的重要批示指示精神。负责全局地震应急工作的指挥部署；陪同上级领导赶赴震区指导抗震救灾；向市抗震救灾指挥部及震区政府提出震后趋势判定意见和工作建议，视情况参与当地抗震救灾现场会议。

郑  洋：负责提供地震灾害快速预评估结果，必要时进行汇报展示；负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；做好前后方沟通、联系；协助保山市地震局收集《震情专报》和地震序列等情况。

（2）前方二组：黄治波、谷正湘、何从昌

黄治波：赶赴受灾的乡镇（街道），参与当地抗震救灾现场会议；协助腾冲地震监测中心站开展相关工作；适时向前方一组报告受灾情况并提出工作建议；协助保山市地震局完成《灾情调查报告》。

何从昌：负责协助腾冲地震监测中心站参与现场调查地震破坏情况，收集上报现场地震灾情资料；配合完成《灾情调查报告》。

谷正湘：负责震后新闻宣传资料收集、汇总上报工作；加强与有关部门和媒体的合作；参与震后现场宣传活动；关注社会舆论，参与舆情处置工作。

2. 后方工作组

（1）综合协调小组：李 丹、张综甫、白会珍、黄  智

李 丹：负责后方应急总协调工作。指导下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。

张综甫：负责及时向市委、市政府及市抗震救灾指挥部报告震情；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间的全面工作；协调各组的应急工作；负责震情简报编写等文秘工作；负责应急期间的工作经费（现金）保障等工作。

白会珍、黄  智：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和存档；完成综合协调小组其他临时性工作；协助完成应急信息、技术保障工作，确保应急期间应急指挥视频系统开机运转及与保山市地震局保持同步畅通。

（2）震情跟踪研判小组：李 丹、马学智、李枝安、赵利宾

李 丹：统筹震后趋势研判工作，组织召开紧急会商会等。

马学智：负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；负责应急期间前兆加密观测，参与异常调查核实等工作；组织开展震后趋势分析研判，及时提供地震序列，适时提出震后趋势研判意见，完成《震情专报》编报。

李枝安、赵利宾：负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

（二）应急结束

根据地震应急处置时限要求和应急处置工作进展情况，结合实际，提出结束应急响应状态的建议。

三、市内5.0级以上地震

市内发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，15分钟内完成向腾冲市委、市政府，市抗震救灾指挥部值班室电话报告，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报。建议市抗震救灾指挥部启动相应级别的应急响应；前方工作组迅速赶赴受灾的乡（镇）村（社区）了解、查看灾情；配合震区乡镇（街道）做好各级地震系统现场工作队组建的前期准备工作，确保地震系统现场工作队必要的办公和生活条件；按照职责分工全力参与各级地震系统现场工作队各个工作组的工作；做好市抗震救灾指挥部与保山市地震局前方工作队的沟通、协调联系工作。

（一）应急响应

1. 前方工作组

震后第一时间，及时完成灾害预评估并参加市抗震救灾指挥部紧急会议，随市级领导先期赶赴灾区参与抗震救灾工作。前方二组前往灾区参与配合保山市地震局现场工作队科普宣传组开展震后应急宣传等工作。

（1）前方一组：杨朝甦、郑  洋

杨朝甦：负责应急工作总协调，及时与市委、市政府领导汇报，按时参加市抗震救灾指挥部紧急会议，提出工作建议；陪同市级领导赶赴灾区参与抗震救灾，参加当地抗震救灾现场会议；负责全局地震应急工作的指挥、部署。

郑  洋：协助完成地震灾害快速预评估工作，负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；做好市抗震救灾指挥部与各级地震系统现场工作队的沟通、协调联系工作；协助保山市地震局收集《震情专报》和地震序列等情况。

（2）前方二组：黄治波、谷正湘、何从昌

黄治波：负责省地震局、保山市地震局现场工作队沟通、协调联系工作；了解各级地震局现场工作队组建有关需求并及时反馈灾区指挥部；参与当地抗震救灾现场会议和地震系统现场工作队会议等工作。适时向前方一组汇报工作情况并提出工作建议。

何从昌：负责应急基本图件的准备和灾评基础数据收集的协调工作；待地震系统现场工作队到达后，统筹协调灾区政府做好现场工作队各工作组应急保障工作。

谷正湘：参与当地抗震救灾指挥部工作。负责收集上报现场地震灾情资料，配合完成灾评基础数据的收集工作；参与地震系统现场工作队综合协调组相关工作；参与震后现场宣传活动。

2. 后方工作组

（１）综合协调小组：李 丹、张综甫、白会珍、黄  智

李 丹：负责后方应急总协调工作。指导下设各小组开展工作，参加后方指挥部会议。

张综甫：负责及时向市委、市政府、抗震救灾指挥部报告震情；及时与市应急管理局对接完成应急响应启动和终止工作；负责办理抗震救灾指挥部交办的事项；及时收集上级地震部门现场工作队出队情况，并向领导小组报告；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间相关工作；协调各组的应急工作；负责震情简报编写等文秘工作；负责应急期间的工作经费（现金）保障等工作。

白会珍、黄  智：负责灾情收集；地震应急事件相关资料的收集、整理和存档；完成综合协调小组其他临时性工作；协助完成应急信息、技术保障工作，确保应急期间应急指挥视频系统开机运转及与保山市地震局保持同步畅通。

（2）震情跟踪研判小组：李 丹、马学智、李枝安、赵利宾

李 丹：统筹震后趋势研判工作，组织召开紧急会商会等。

马学智：加强与保山市地震局和腾冲地震监测中心站的沟通、对接和信息互通，协助开展应急期间的震情跟踪监视工作，参与紧急震情会商会，认真开展震后趋势分析研判；协助做好震后趋势分析研判，及时提供地震序列，适时提出震后趋势研判意见，完成《震情专报》编报。

李枝安、赵利宾：负责地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度及后勤保障供应；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

（二）应急结束

根据抗震救灾工作进展和上级地震系统现场工作队应急处置时限要求，结合实际提出结束应急响应状态的建议。

四、邻区5.0级以上地震

邻区发生5.0级以上地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报。视灾情建议启动相应级别的应急响应，启动地震应急响应后，按相应启动应急响应级别履行工作职责。

1. 前方工作组。做好赶赴影响区准备工作，视情况赶赴受灾的乡镇（街道），配合乡镇（街道）开展影响区抗震救灾工作。若发生灾情，视情况及时与现场工作队联系对接，纳入保山市地震局灾评统计。及时协调受灾乡镇（街道）按时完成地震灾害损失报告，适时进行灾情汇报。

2. 后方工作组。综合协调小组负责应急期间的上传下达、震情简报编写、电话咨询等临时性工作，做好震后应急信息、技术和物资经费保障等工作；震情跟踪研判小组负责震情跟踪监视工作，及时组织召开紧急震情会商会议分析研判震情，并做好后续震情跟踪研判工作。

第三部分 工作要求

一、市防震减灾局应急值班由局办公室安排和管理，按照值班安排表依次轮值。逢节假日值班的人员要做好上级电话值班调度和地震系统视频值班调度各项工作。

二、坚持灾情就是命令，做到反应迅速、协同高效。凡是腾冲市内发生3.0级以上地震、邻近我市的周边地区发生5.0级以上地震，必须第一时间进入工作岗位，做好地震应急准备工作。

三、严格遵守地震现场工作纪律，一切行动听指挥，服从统一调度和安排，科学、规范、高效、有序地开展工作。

四、严格执行请销假制度和AB角制度，原则上AB角不允许同时外出或请假离岗。应急期间，确因特殊情况在人员到位不及时的情况下，A角兼顾B角，B角替补A角。A、B角组成人员如下：杨朝甦A—黄治波B；李  丹A—郑  洋B；李枝安A—张综甫B；谷正湘A—马学智B；其他人员由领导小组统一调配。

五、在应急处置工作中反应迟缓、履职不到位的将给予通报批评，工作出现失误的取消个人年终评先评优资格，因工作失误且造成严重不良影响的按照相关规定给予问责及相应处理。