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腾冲市市场监督管理局2024年民生领域

案件查办“铁拳”行动实施方案

为认真贯彻落实全国、全省及保山市市场监管系统执法稽查工作暨2024民生领域“铁拳”行动部署会和全省、保山市市场监管工作会议精神，根据《保山市市场监督管理局2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》（保市监发〔2024〕10号）要求，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实各级党委政府历次全会精神和全省、保山市市场监管工作会议工作部署，充分发挥市场监管综合执法优势，切实加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力解决人民群众急难愁盼的问题，化解和防范市场风险，营造安全放心的消费环境，将“铁拳行动”与促进民营经济高质量发展、优化营商环境、市场主体倍增等工作有机结合，全面提高市场监管综合治理能力，提升服务 经济社会发展水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续打造市场监管系统执法为民的“铁拳” 品牌。

二、组织领导

为加强2024民生领域案件查办“铁拳”行动的组织领导，确保“铁拳”行动取得扎实成效，成立民生领域案件查办“铁拳”行动工作领导小组。

组  长：陈  凤  市市场监管局党组书记、局长

副组长：寸德鹏  市市场监管局党组成员、副局长

王德奇  市市场监管局党组成员、副局长

杨有柱  市市场监管局党组成员、副局长

寸守朝  市市场监管局党组成员、副局长  

寸  玉  食品安全总监

郑丽芳  药品安全总监

成  员：质量发展监管执法股、特种设备安全监管执法股、知识产权保护监管执法股、消费者权益保护监管执法股、竞争监管执法股、食品安全监管执法股、政策法规监督股负责人，各市场监管所所长。

“铁拳”行动工作领导小组办公室设在质量发展监管执法股，办公室主任由寸德鹏副局长兼任，副主任由黄娅金担任，负责“铁拳”行动领导小组日常工作。

“铁拳”行动工作领导小组的工作职责是：一是组织指导全 市2024民生领域案件查办“铁拳 ”行动工作，制定工作方案，明确工作任务，落实工作责任。二是围绕“铁拳”行动涉及的查办重点进行指导、检查、督促。三是制定案件查处方案，协调全市案件查办工作，加强对疑难复杂案件的指导，对重大案件及查处阻力较大的案件挂牌督办，组织协调重大跨区域案件查办， 加强与相关执法部门及行业主管部门的联系。

三、查处重点

以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法活动，综合运用市场监管工具箱，实施有力打击整治，重点查处以下违法行为：

（一）生产销售劣质燃气具

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所

（二）电动自行车质量违法行为

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所

（三）儿童玩具质量违法行为

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所

（四）食品中非法添加药品及其衍生物

牵头领导：杨有柱

牵头部门：食品安全监管执法股

配合部门：各市场监管所、知识产权保护监管执法股

（五）违法生产使用小型锅炉

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：特种设备安全监管执法股

配合部门：各市场监管所

（六）检验检测违法行为

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所

（七）加油机计量作弊

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所

（八）利用不公平格式条款侵害消费者权益

牵头领导：王德奇

牵头部门：消费者权益保护监管执法股

配合部门：各市场监管所

（九）商标侵权、伪造或冒用地理标志

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：知识产权保护监管执法股

配合部门：各市场监管所

（十）价格欺诈违法行为

牵头领导：王德奇

牵头部门：竞争监管执法股

配合部门：各市场监管所

（十一）虚假违法广告

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：知识产权保护监管执法股

配合部门：各市场监管所

（十二）电线电缆产品违法行为

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所

（十三）民生计量违法

牵头领导：寸德鹏

牵头部门：质量发展监管执法股

配合部门：各市场监管所、竞争监管执法股

（十四）生产销售假牛肉及其卤肉制品

牵头领导：杨有柱

牵头部门：食品安全监管执法股

配合部门：各市场监管所

牵头部门要发挥“抓总”作用，加强调度研判，推进日常监管与执法办案有效衔接，实现监管执法横向互通。

配合部门要及时获取在日常巡查、抽查抽检、飞行检查等监管工作中发现的违法线索，加大对违法行为的打击力度。并加强办案信息共享，及时向牵头部门上报案件查办情况。

各部门要认真完成“规定动作”，可以结合实际完成“自选动作”，特别是结合辖区内产业分布、消费环境、群众投诉等情况确定案件查办的重点，做到行业指向明确、商品种类清晰、违法行为具体，集中力量狠抓案件查办，震慑违法行为，回应民生关切。

四、工作保障

（一）强化统筹协调。要将“铁拳 ”行动摆上重要日程，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位。充分发挥“铁拳”行动工作协调机制作用，加强统筹谋划和协调指导，保障各项任务落实到位。集中执法资源，凝聚办案力量，选择一批线索组织开展跨区域、全链条执法，切实办成一批有影响力的案件，增强办案的震慑力。通过实地调研、督查督办、案卷评查等方式，加强对基层工作指导，及时研究解决案件查办中的疑难问题，提高案件办理质量和效率。

（二）健全工作机制。要从牢固树立综合执法理念、协作执  法理念、高效执法理念着手，坚持方向不改、措施不变、标准不  降、干劲不松、力度不减，加强制度建设，总结推广有效做法和  成功经验，建立完善执法办案协作联查机制，上下协同联动，区  域协作互动，推动违法线索互联、执法证据互通、执法结果互认， 持续提高执法办案效能。加强行刑衔接，完善与公安机关的信息  共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，增强对违法行为的  打击合力。各专项行动牵头股室要实施预期成果清单管理，牵头细化“铁拳”行动措施，提出在案件查办、制度建设、宣传曝光等方面预期成果清单，对照清单抓好落实。

五、工作要求

（一） 坚持宽严相济，提高办案质量。对于群众反映强烈、 突破道德底线、造成严重后果的突出问题，要严惩重处、绝不姑 息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害 后果或主动消除、减轻危害的，要从轻或者减轻、免除处罚；对 于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，要综合考虑社会 心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。

（二）强化技术支撑，提高执法效能。有力有序推进全省“数 字+执法”三年行动，强化全国市场监管行政执法平台应用，加快完成全国统一的市场监管执法办案系统建设应用，实现全系统执法案件全流程网上办理、数据全量实时归集和高效分析运用。组织开展大比武、大练兵活动，综合提升全系统执法人员运用电子数据取证技术查办案件能力；发挥12315平台作用，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。

（三）做好信息报送，推动工作落实。完善数据信息统计报送制度，保证信息及时上传下达。建立重大案件台账，对于上级转交的案件线索，做好跟踪记录，按时反馈办理情况。

1．3月10日前，由领导小组办公室拟定我局行动方案并经领导小组审核通过后上报保山市局。

2．自3月起，各市场所、各牵头股室于每月25日前报送典型案件（填写附件 1、2），有重大影响的案件及需要市局协调办理的案件线索可随时报送；3月25日、6月25日、9月25日前，分别报送一季度、上半年、前三季度案件查办数据（填写附件3）。

3．3月25日，各专项行动牵头股室上报全年预期成果清单。　11月29日前，报送年度工作总结和全年相关数据（填写附件３）。工作取得突出成绩、经验亮点，可随时报送。

上述相关材料请严格按照时间节点报送至“铁拳”行动领导小组办公室（质量发展监管执法股），局领导小组办公室收集汇总后按保山市局“铁拳”行动实施方案要求时间报送保山市“铁拳”行动领导小组办公室。