腾林草发〔2025〕96号

各乡镇（街道），局属各有关单位：

经研究，现将《腾冲市林业和草原局森林草原防火工作挂钩方案》印发你们，请抓好落实。

腾冲市林业和草原局

2025年12月1日

（此件公开发布）

腾冲市林业和草原局森林草原防火工作挂钩方案

为切实强化森林草原防火工作，严格压实林草系统行业管理责任与责任体系，着力解决森林草原防火工作中“火源管控力度不够”和“人民防线筑的不牢”两个普遍性突出问题，督促各乡镇（街道）、各防火单位全面落实防火措施，严格落实户主轮流值班挂包制，结合我市森林草原防火工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过采取责任挂钩的工作制度，严格落实林草系统森林草原防火行业管理主体责任，督促各防火单位全面落实森林草原防火措施，一方面强化宣传引导与火源管控，严格执行入山登记制度，加大火灾隐患排查治理力度，明确户主轮流值班职责；另一方面加强护林员、草管员队伍建设，细化巡山护林与监测预报工作，精准压实重点区域、重点景区景点的防火责任。同时优化早期火情处置机制，全方位筑牢防线，严防森林草原火灾发生。

二、挂钩分组情况

党组书记、局长马加波督促指导全域森林草原防火工作，不具体挂钩到乡镇（街道），分组情况为：

第一组：

组  长：黄永辉  党组成员、副局长

挂钩部门：森林和草原防火股、森林和草原火灾监测中心、国有林场管理站、林业和草原有害生物防治检疫中心、产业办。

挂钩负责明光镇、界头镇、曲石镇、芒棒镇、明光国有林场、高黎贡山管护局腾冲分局自治管护站、大塘管护站、界头管护站、曲石管护站的森林草原防火工作。

第二组：

组    长：寸德先  党组成员、副局长

挂钩部门：机关党委、办公室、生态修复和产业股、规划财务股、人事股、草原监督管理所、生态修复站、工会。

挂钩负责猴桥镇、中和镇、荷花镇、和顺镇、腾越街道、苏江国有林场、古永国有林场的森林草原防火工作。

第三组：

组 长：高明强  党组成员、副局长

挂钩部门：政策法规和行政审批股、森林草原湿地资源管理和林长制工作股、森林资源管理站、林业和草原资源核查中心。

挂钩负责滇滩镇、固东镇、马站乡、西源街道、北海镇、北海湿地管护局、大河国有林场、林草技术推广站、来凤山管理所的森林草原防火工作。  

第四组：

组 长：余章府  党组成员、副局长

挂钩部门：野生动物和自然保护地管理股、地热火山风景自然公园管理中心、林长制办公室、创森办。

挂钩负责清水镇、五合乡、蒲川乡、团田乡、新华乡、沙坝国有林场、高黎贡山管护局腾冲分局整顶管护站、大蒿坪管护站的森林草原防火工作。

三、工作任务

各挂钩组要切实提高政治站位，以高度的政治责任感，督促各乡镇（街道）、各单位严格落实各项防火措施。

（一）督促责任落实工作。督促落实地方政府属地管理责任、林草部门行业监管责任和森林草原经营单位主体责任，建立“市、乡、村、护林员（草管员）”四级网格化管理责任体系，划分林区草场管护区域，落实管护责任人，形成横向到边、纵向到底全覆盖责任体系，做到山有人管、林有人护、责有人担，确保责任履行到位、工作落实到位。

（二）督促加强火源管控。督促各乡镇（街道）、各单位强化火源管控工作，重点落实是否把入山登记工作作为管住野外火源入山的第一道防线，严格执行登记制度；是否在重点林区、林火多发易发区设立防火检查站；是否按需增设防火检查站并充实工作人员，切实严把入山路口、严查进山人员、管死野外火源。

（三）督促加强宣传和群防群治。督促各乡镇（街道）、各单位在森林草原防火宣传方式上不断创新，加强与新闻媒体的沟通合作，拓展宣传渠道，充分运用微信公众号、抖音等新媒体，推动宣传教育进社区、进企业、进学校、进景区、进农户等活动，有针对性地开展好重点人群宣传教育工作，结合户主轮流值班制度，由值班户主协助做好本区域防火宣传工作，提高宣传覆盖面，增强宣传效果，形成社会支持、全民参与的良好氛围，筑牢人民防线。

（四）督促重点人员管理。督促各乡镇（街道）、各单位加强对精神病人、中小学生等特殊人群的管理，落实监护人责任，督促乡镇（街道）认真梳理清查辖区内无监护人的精神病人或盲流人员，对发现情况进行妥善安置，并做好老年人及外出返乡人员防火宣传教育。

（五）督促重点区域管理。督促各乡镇（街道）、各单位加强对城镇面山、边境一线等重点区域防火隐患点的排查整治；加强对涉林草景区公司森林防火工作的督促指导，加强防灭火宣传工作，督促每个景区公司必须成立不少于20人的应急扑火队，并配备必要的防灭火工具。

（六）督促值班值守。督促各乡镇（街道）、各单位严格执行值班带班制度，严格落实热点核查报告制度以及有火必报、报扑同步和信息归口上报制度。同时，重点督促各乡镇（街道）扎实推进森林草原防灭火户主轮流值班制度，明确值班职责、轮换频次和联络方式，确保广大群众主动参与防灭火值守，实现群防群控、不留死角，全面筑牢森林草原防灭火安全防线。

（七）督促早期火情处置准备。督促各乡镇（街道）、各防火单位做好紧急应对突发森林草原火情的组织准备，组建好早期火情处置队伍力量，切实开展好防扑火队伍的专业技能培训，坚持人民至上、生命至上，把安全放在首位，树立扑小火就是防大灾的理念，切实建立火情早期处置的有效机制和工作规范，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

四、工作要求  

（一）各乡镇（街道）、各单位要把森林草原防火工作作为当前工作的重中之重，落实责任，强化措施，结合辖区特点和实际，切实加强森林草原防火工作，力争森林草原火灾零发生。

（二）各挂钩组要进一步提高政治站位，强化工作责任，采取明察暗访等多种方式开展督促检查，发现问题及时督促整改，对防火工作措施不到位，火情火灾多发频发的单位，按森林草原防火有关法律法规的规定进行处理，工作中存在渎职失职行为的移交纪委监委。

（三）各挂钩组要严格遵守各项工作纪律。