腾林草发〔2025〕2号

各乡镇（街道）：

为全面贯彻落实习近平总书记关于对森林草原防灭火工作重要指示精神和《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》工作要求，着力解决当前“火源管控力度不够”和“人民防线筑得不牢”两个普遍性突出问题，大力营造全社会关注、参与、支持森林草原防灭火工作的良好氛围，全面提升野外火源管控能力，最大限度减少森林草原火情火灾发生。经研究决定，在全市范围内推广森林草原防灭火户主轮流值班制度。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过建立户主轮流值班制度，充分发挥群众主体作用，实现森林草原防火日常巡查无死角、隐患排查全覆盖，做到火情早发现、早报告、早处置，最大限度减少林区火险隐患，保障森林草原资源安全。

二、工作措施

在每年森林防火期内，全市各乡镇（街道）推行以村民小组或自然村落为基本单元的森林草原防灭火户主轮流值班制度。主要内容如下：

（一）做好值班安排。各乡镇（街道）组织各社区（村民委员会），以村民小组或自然村落为基本单元，根据当地实际情况合理确定户主轮流值班表，明确值班日期、时段及职责，确保每天都有户主负责防火巡查等工作，原则上每组每月轮换一轮，确保公平公正。各乡镇（街道）要对各社区（村民委员会）户主轮流值班表进行审核，建好工作台账，并于2025年3月1日前将户主轮流值班表汇总报市林草局防火股备案。

（二）明确职责分工。值班户主在值班期间需承担以下职责：一是定时开展巡逻，重点巡查本区域内森林草原周边有无违规用火行为，如焚烧秸秆、野外吸烟、祭祀用火等，对发现的火源隐患及时制止并上报。二是做好防火宣传，向周边群众普及森林草原防火知识、政策法规，引导群众增强防火意识，倡导文明祭祀等安全用火习惯。三是密切关注火情动态，一旦发现烟雾、火光等异常情况，迅速按照既定程序向村（社区）、乡镇（街道）报告，并在确保人身安全前提下组织附近群众采取初步处置。

（三）抓好培训指导。各乡镇（街道）要组织开展针对值班户主的专项培训，内容涵盖森林草原火灾识别、扑救技巧、安全避险知识以及报告流程等，确保值班户主具备基本的防火业务能力。必要时市级也将组织有关技术力量开展培训。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视此项工作，将其作为森林草原防灭火基层治理的重要举措，成立专门工作领导小组，明确职责分工，细化工作方案，确保制度落地见效。

（二）强化宣传动员。各乡镇（街道）要广泛动员，通过多种形式广泛宣传户主轮流值班制度的意义、内容与要求，争取群众的理解、支持与配合。充分利用村广播、宣传栏、微信群等渠道，宣传报道先进典型事迹，营造全社会关心、参与森林草原防灭火的良好氛围。

（三）严格督促检查。将户主轮流值班制度纳入林长制考核的重要内容，各乡镇（街道）要加强督促检查，及时解决推广过程中出现的问题，要建立健全责任追究机制，对在值班期间玩忽职守、未履行职责导致火灾事故发生或造成重大损失的户主，将依法依规追究责任；对组织不力、工作落实不到位的乡镇（街道）、村（社区）相关负责人将报请市人民政府进行严肃问责。

（四）注重总结推广。各乡镇（街道）要抓好制度实践过程的复盘，梳理问题短板、萃取成功范例、固化长效模式，典型案例和问题建议要时时报送，并于2025年6月30日前报送本年度森林防火期户主轮流制度工作总结（建议和年度工作总结报送方式综合考虑）。

                                 腾冲市林业和草原局

                    2025年1月16日

    （此件公开发布）