市留守儿童关爱救助保护领导小组成员单位，各乡镇（街道）：

现将《腾冲市落实“小切口”留守儿童关爱救助保护专项督查工作方案的通知》印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

    腾冲市民政局                               腾冲市教育体育局              腾冲市人民检察院  

                                                            腾冲市农业农村局

                                                                                                                                    2024年5月10日

腾冲市落实“小切口”留守儿童关爱救助保护

专项督查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护、儿童福利领域的重要指示批示精神和省委、省政府，保山市委、市政府工作要求，进一步提升站位、统一思想、强化统筹、凝聚合力、压实责任，确保留守儿童安全、健康、教育等得到有效保障。进一步推动我市留守儿童关爱救助保护工作健康有序发展，根据《保山市“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”2024年工作方案》《纵深推进清廉云南建设腾冲行动2024年重点任务分解方案》要求，结合腾冲市实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦群众关心关切的热点问题和反映强烈的突出问题，紧盯留守儿童定期走访、挂联帮扶、精准救助等责任落实，切实保障留守和困境儿童人身安全、基本生活、基本教育等权益；推动办好1+N寄宿学校、做好“双代理家长”，开展预防留守儿童和困境儿童违法犯罪和被侵害专项行动；整治在留守和困境儿童关爱救助保护工作中责任不落实、推诿扯皮、弄虚作假和形式主义、官僚主义，严肃查处套取、冒领、贪污、挪用救助资金等行为。

二、工作任务和时间要求

（一）健全完善市、乡、村三级全市留守儿童关爱救助保护机制，成立领导小组，完善工作专班。充实未成年人保护工作站和社工站工作力量，乡镇（街道）至少要明确1名工作人员担任儿童督导员，选取1名思想素质好、文化程度高、责任心强、熟悉当地情况且愿意长期从事儿童工作的村（社区）女干部担任儿童主任、未成年人保护专员及“校外代理家长”，符合条件的，提倡妇联主席、儿童主任和民政协理员“一肩挑”。建立“一乡一账”、“一户一档”，做好留守儿童定期走访、全面排查、家庭监护指导等工作。每季度要对辖区内的留守儿童全面开展1次走访工作。完善工作考核和奖惩机制，督促儿童督导员、儿童主任根据工作职责认真履职，依托系统实行实名制管理。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市留守儿童关爱救助保护工作领导小组成员单位，各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（二）各学校落实“校内代理家长”职责。各级各类学校校长作为留守儿童“校内总代理家长”，各班主任作为各班级留守儿童“校内代理家长”，学校要建立留守儿童成长信息卡和家校联系制度，优先保障、定期家访，全面掌握留守儿童居家情况。对校内留守儿童实行“三个优先”，加强校内亲子电话视频设施设备建设。〔牵头单位：市教育体育局；责任单位：各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（三）提升基层学校寄宿条件。整合学校闲置资源、功能室，调剂现有校舍，实施改（扩）建或新建工程等方式，提升农村学校寄宿条件，保障有寄宿需求的留守儿童“应寄宿尽寄宿”。〔牵头单位：市教育体育局；责任单位：各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（四）落实领导干部结对帮扶。科级以上领导干部（含职级干部）要结对帮扶挂联村的留守儿童，确保结对帮扶实现全覆盖。每季度至少开展1次入户走访，每月至少开展1次多形式的沟通联系。全市留守儿童和困境儿童实行每月书面调度、每半年召开1次专题会或联席会，每年开展1次调研，研究情况、总结工作。〔牵头单位：市民政局；责任单位：各挂联单位、市留守儿童关爱救助保护工作领导小组成员单位，各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（五）筑牢基本生活保障网络。坚持“政策找人”、“帮扶找人”、“关爱找人”，加大排查，主动发现，精准帮扶，及时将符合条件的孤儿等特殊困难儿童纳入救助范围，按时足额发放救助资金。对生活发生变故的留守儿童家庭及时进行临时救助。〔牵头单位：市民政局；责任单位：各挂联单位，各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（六）加强基础教育保障。将留守儿童关爱救助保护工作作为实施教育高质量发展的重要内容，加强学校教职工队伍建设，加强师德师风建设，实施好助学项目。〔牵头单位：市教育体育局；责任单位：团市委、各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（七）发展壮大“三大经济”。积极培育新型农业经营主体,加大返乡创业就业支持力度。〔牵头单位：市农业农村局（乡村振兴局）；责任单位：市人社局、各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

（八）深入开展预防留守儿童违法犯罪和被侵害专项行动。强化事前普法预防、事中法律援助和事后帮助引导。通过开展“利剑护蕾”等各类专项行动或专项整治，进一步加强涉留守儿童违法犯罪的打击力度。〔牵头单位：市人民检察院；责任单位：市政法委、市公安局、市法院、市司法局、各挂联单位，各乡镇（街道）；完成时限：2024年11月30日前〕

三、工作要求

（一）强化组织保障。成立专项督查工作组，组长由民政局局长担任，副组长由民政局、检察院、教体局、农业农村局、分管领导担任，成员从民政局、检察院、教体局、农业农村局抽调。专项督查工作组下设办公室在民政局，由民政局分管领导兼任办公室主任，负责处理专项督查日常事务。各乡镇（街道）需明确一名联络员，专门负责与市级工作组对接联系相关工作。

（二）明确责任。专项督查过程中，民政局负责牵头协调各方面工作，并履行好健全全市留守儿童关爱救助保护机制、落实领导干部结对帮扶、筑牢基本生活保障网络职责任务；教体局负责各学校落实“校内代理家长”职责，提升基层学校寄宿条件等职责任务。市人社局负责加大返乡创业就业支持力度职责任务；市农业农村局（乡村振兴局）负责积极培育新型农业经营主体职责任务；市人民检察院负责深入开展预防留守儿童违法犯罪和被侵害专项行动职责任务。各单位既要各司其职，履行好自身职责，又要强化协调配合，形成工作合力，确保专项督查取得实效。

（三）建立长效机制。市级专项督查工作组、各部门和各乡镇（街道）要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识此次专项行动的重要意义，把留守儿童关爱救助保护纳入重点工作安排，要以此次专项督查为契机，坚持问题导向，对专项督查发现的问题，立行立改。确保相关工作落到实处，确保此次专项督查工作取得实效。

  请各有关单位、乡镇（街道）根据各自工作职责，按时完成工作任务，按照清廉云南建设腾冲行动“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”工作专班要求，各牵头单位将牵头事项工作开展情况每月18日前报市民政局汇总后上报工作专班。联系人：张萍，联系电话：5196958，邮箱：tcswbzx@163.com。