各相关股室：

现将《全市发展改革系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发你们，请按照行动方案要求，结合实际认真抓好落实。

腾冲市发展和改革局    

2024年4月17日      

(此件公开发布）  

全市发展改革系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照腾冲市安全生产委员会工作安排，依据《腾冲市人民政府安全生产委员会关于印发市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责任务清单的通知》，市发展改革局结合工作实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，坚持党对安全生产工作的全面领导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，落细落实安全生产十五条硬措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（二）主要原则

坚持安全第一、预防为主。针对制约安全生产的深层次矛盾、瓶颈性堵点和根源性问题，健全风险防范化解机制，加强源头管控，夯实安全基础，强化事故风险评估、隐患排查、监测预警，做到关口前移、重心下移，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

（三）行动目标

通过三年努力，到2026年，安全生产水平实现大幅提升，经济社会发展安全保障更加有力，各类事故得到有效遏制，人民群众安全感明显增强，统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。

二、重点任务

（一）坚持以习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神统一思想、推动工作，及时组织传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。每年至少安排一次理论学习中心组集中学习，进一步学深悟透和准确把握习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质，专题学习安全生产方针政策和法律法规、通报典型事故案例，坚持把安全作为发展的前提、把发展作为安全的保障，把安全生产同经济发展与改革稳定等工作一体谋划、一体推进，以高水平安全保障高质量发展。〔责任股室：办公室、基层党建办公室〕

（二）把安全生产相关内容纳入国民经济与社会发展规划。〔责任股室：国民经济综合管理股〕在制定我市“十五五”数字化相关专项规划过程中，做好安全风险评估。（责任股室：数据局）

（三）支持有利于提升安全水平和长期发展的项目，抓紧上报审批。加强源头管理，严把项目审批安全关，推动安全治理模式向事前预防转型。牢牢守住项目审批安全红线，严格按照安全生产权力和责任清单，优化审批流程，提高前期手续办理效率，严禁出现“边审批、边设计、边施工”的三边工程，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。〔责任股室：各项目股室〕

（四）加快推动腾冲经济开发区积极创建智慧园区、零碳园区。通过对数据收集管理，实现对园企业生产全过程危险隐患的分析排查和预警监管，降低事故发生概率。开展数字化建设，利用数字化手段提升安全管理水平。〔责任股室：产业协调股〕

（五）聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，按照市安委会的安排部署，结合工作实际，采取多种形式开展安全生产月活动。〔责任股室：各相关股室职能职责抓好落实〕扎实推进局办公区域消防安全工作，定期对全局办公区开展检查，及时排除隐患，培养全员消防安全意识。〔责任股室：办公室牵头、各股室配合〕

（六）按照职责分工，参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况的监督和指导。〔责任单位：产业协调股〕

三、保障措施

（一）加强组织领导，统一部署安排。安全生产是人命关天的大事，事关“国之大者”，各股室必须高度重视，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，坚决扛牢扛实安全生产责任。根据方案细化明确的任务措施，压实责任，扎实推进。

（二）结合工作实际，确保落地见效。各股室要深刻领会安全生产治本攻坚三年行动的重要意义，主要负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把各项任务措施与股室工作相结合，牢牢守住项目审批安全红线。

（三）强化统筹协调，及时梳理总结。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划，要注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。定期根据腾冲市安委办的要求梳理汇总进展情况，及时上报。