各村，乡直及驻蒲各单位：

现将《蒲川乡2025年度地质灾害防灾减灾实施方案的通知》印发给你们，请大家按照文件要求，认真遵照执行。

蒲川乡人民政府        

2025年2月10日        

（此件公开发布）

蒲川乡2025年度地质灾害防灾减灾

实施方案

根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《腾冲市地质灾害防治规划》规定，为切实做好2025年全乡地质灾害防灾减灾工作，切合具体实际，制定本方案。

一、2025年全乡地质灾害趋势预测

2025年全乡地质灾害频度及危害程度预计较常年偏高。

（一）预测的主要依据

1．地质环境：蒲川地貌多为中高山深切割陡坡地形地貌，大于25°的山地面积占86%左右，地表风化严重，易发生地质灾害。因龙腾路建设、水电站开发、水库建设等造成植被破坏，增加了高陡边坡和废渣弃土数量，将不断出现新的地质灾害隐患。

2．降雨量：根据气象部门预测，2025年全市降水总量正常略偏多，气温正常略偏高；大部地区雨季开始期接近常年；主汛期降水为正常略偏多，气温略偏高；秋季降水正常略偏少。综合研判，2025年全市属于温度条件较好、降水稍偏丰的气候年景。其中：1~4月全市降水量正常略少，气温正常略高，有阶段性低温天气；5月降水大部正常略偏少，雨季开始期接近正常；主汛期 6~8月大部地区降水正常略多，气温正常略高；秋季 9~12月降水正常略少，雨季结束期接近常年。预计全市进入雨季的时间与常年持平，汛期降水量较常年偏多 1~2 成，大雨、暴雨过程频繁，局部洪涝灾害可能较常年偏重，需重点关注区域性或单点性强降水引发的洪涝、山洪、滑坡、泥石流等灾害。

3．地震：蒲川地处欧亚板块和印度板块交界处，地质构造复杂，地震发生的机率和频度较高。地震导致原有地质灾害隐患点的危险性加剧，并诱发新的隐患。

4．工程建设活动 。随着全乡经济的不断发展，一些建设项目，如：道路修建、水利开发、矿山开采及其它工程建设，对地质有不同程度的扰动，出现了大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的机率随之增大。

（二）重点危险区预测

1．龙川江主流域区块：包括坝外、户弄等西南村社。该区处于龙川江大断裂带上，龙川江切割深，地形陡峭，地质结构破碎、疏软，在暴雨天气、地震或农灌、沟渠等地表水渗漏时，易产生滑坡、崩塌灾害。建设等壳电站，导致边坡开挖、弃土堆放量大，易发生滑坡、泥石流灾害。

2．向阳、小曼别、坝外、曼朵、户弄、清河因地形陡峭，处于龙川江大断裂带上，地质结构破碎、疏软，在暴雨天气、地震或沟渠等地表水渗漏时，极易产生滑坡、崩塌灾害。

3．腾龙二级公路沿线:由于腾龙二级公路沿线山体大方量开挖，边坡较多，开挖地表尚未板结，汛期雨水冲刷，公路沿线山体土壤易疏松，极易出现滑坡，沿线村寨、民居、交通等存在隐患，老腾龙公路向阳段由于在上个汛期出现大面积滑坡，因此也是2025年地质灾害重点区域。

4、向阳水库工程建设区：由于向阳水库建设区，山体大方量开挖，边坡较多，开挖地表尚未板结，汛期雨水冲刷，公路沿线山体土壤易疏松，极易出现滑坡，沿线村寨、民居、交通等存在隐患。

（三）主要公路地质灾害预测

团蒲路、新蒲路、户弄路、坝外路、茅草地路、已建成的龙腾路高陡边坡及各自然村新建入户路等，雨季发生崩塌滑坡的可能性极大。

二、2025年重点防范期

根据全乡气候特征，结合气候情况，确定全乡地质灾害重点防范期为6月~10月。

三、地质灾害防治措施

坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，以集镇、学校等人口集中居住区、重要水利电力设施和交通干线为重点，建立群测群防体系，加强巡查和监测预警工作。

（一）加强领导，完善制度，并落实好群测群防措施

各村、交通管理部门、水利电力设施管理部门及工程项目建设单位要成立防灾减灾领导小组，确定防区预防责任人。人大主席尹航任预防责任人，对辖区内已确认的灾害隐患点落实监测责任人及监测负责人。自然资源所负责人杨赛华及各村支书为监测责任人，各隐患点监测负责人必须认真填写防灾工作明白卡，明白自己的工作内容和职责。根据辖区内存在的具体情况，详细制定并严格执行“四项制度”，保证采取“三项措施”。

1．四项制度：

（1）层层负责制度：地质灾害监测预警预报工作需要政府及有关单位层层负责，各级各部门要针对责任区内的每个隐患点落实预防责任人、监测责任人及监测负责人。

（2）汛期值班制度：在汛期各级监测人员要明确值班地点、联系电话，上、下联系人，保证通讯畅通，无通讯网络的监测点要设法配备无线通讯设备，保证每天的信息沟通、反馈。

（3）险情巡查制度：对已知隐患点，监测负责人汛期要轮流值班，24小时进行险情巡查，主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、异常惊响等灾害前兆和诱发因素，并做好记录，一旦发现临灾前兆立即报警，转移群众至安全地带；对客观上可能产生地质灾害的人口居住区附近地域，每个自然村要确定1~2名巡查人员在汛期进行定期巡查，发现新隐患要及时采取监测措施并向上级政府和自然资源部门报告。

（4）灾情速报制度：包括灾前的紧急情况报告和发灾后的情况速报两方面。发现临灾前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快向上级和自然资源部门报告。一旦灾害发生，基层部门要尽快逐级上报，对灾情（包括灾害规模、诱发因素、伤亡数字、财产损失等）要尽量准确。各村接到灾情报告后要立即向乡抢险救灾领导小组办公室报告，领导小组根据灾情决定启动应急预案（乡地质灾害抢险救灾办公室电话：0875-5862028）。

2．三条措施：

（1）简易观测措施：灾害隐患点要建立简易观测设施，进行定量观测记录。地裂缝两侧钉桩做裂距和落距变化观测；泥石流沟做降雨、沟水水位、泥位和流速观测。按要求做好记录，妥善保存记录资料，以便检查和分析研究，判断危险程度。

（2）灾前预警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报，并发出警报。对群测群防点要配备警报器材、确定警报信号，让群众熟悉了解信号能及时做出反应。

（3）紧急避让措施：要填写发放避险明白卡给每户受威胁的群众，使之明白了解听到报警信号后的撤离路线、避灾场所，必要时可进行演习。对每个威胁群众生命财产安全的灾害隐患点，都要制定出迅速有效的避让措施和撤离路线、场所，一旦出现紧急情况，可以安全撤离。

（二）做好灾害隐患的排查和确认

各村、乡直各部门、驻蒲各单位、各学校、各施工区要对已存在的地质灾害隐患完全掌握监控，在此基础上对其它大于25°的危险性边坡及有松散物源且汇水面积较大的沟谷（靠近人口居住区、重要设施的地方）做排查，并在汛期中布置专人进行经常性的巡查，确定有无新的地质灾害隐患点出现，发现异常情况及时向乡自然资源管理所汇报，由自然资源资源管理所向上反映组织专家确认，并决定是否列入群测群防网络。

各村要充分发动群众，在汛期中对自身居住环境加强巡查，特别是位于或靠近山坡、沟谷的村寨要保持警惕经常巡查。要特别重视学校等人员高度集中地的巡查工作，布置专人负责。一些规模和危害程度较低，未能列入市级群测群防网的地质灾害隐患，应列入村级群测群防网络。

（三）严格搞好工程建设地质灾害的监管和治理

按照属地管理原则，各村要根据《保山市人为地质灾害管理办法》对辖区内的重要工程建设项目加强监管，特别是在建的项目。要督促各项目施工管理单位和项目建设单位制定其管理责任区的年度防灾减灾方案和防灾应急预案，成立相应的应急机构，并与我乡的应急机制接轨。对已经形成的人为地质灾害隐患，按照“谁引发谁治理”的原则，责令责任单位限期治理，消除隐患。对尚未完成治理的隐患要实施严密监测并采取设置警示牌、隔离带或封闭措施，禁止人畜接近危险地带。

（四）加大投入，安排必要的防治经费

辖区各施工单位要安排必要的经费加大对人为地质灾害的治理及配备观测设施、报警器材。

（五）继续抓好地质灾害气象等级预报工作

2025年市自然资源资源局仍将与市气象局联合发布地质灾害气象等级预报，各村、各相关单位要关注预报。预报等级分为5级：1级为可能性很小；2级为可能性较小；3级为可能性较大；4级为可能性大；5级为可能性很大。重点防范期内，各地质灾害隐患点每天向乡党政办报告情况，并按要求填表做记录，资料归档妥善保管。

（六）加强宣传教育，加大地质灾害防治执法力度

各村、各相关部门及工程项目建设单位要借地质灾害防治知识“万村培训”之机，向群众、单位职工及施工人员广泛宣传地质灾害的科普知识，防灾、避灾常识，破除封建迷信，使广大群众了解正确应对地质灾害的方法，并大力宣传《地质灾害防治条例》，提高广大干部群众对地质灾害防治意义的认识，增强防灾法制意识。严厉打击人为地质灾害，坚持“谁引发谁治理”的原则。

四、主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人

1．我乡2025年主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人见附件。

2．交通沿线地质灾害隐患预防责任人由主管单位主要负责人担任，监测责任人由业务部门负责人担任，监测负责人由隐患点所在路段管护人担任。

3．各重点建设项目地质灾害预防责任人由各项目业主单位法人代表担任，监测责任人及监测负责人由该单位指派，项目所在地村要督促、检查该项工作的落实。