各社区、镇直及驻荷各单位：

现将《荷花镇2024年地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

荷花镇人民政府        

2024年2月2日       

荷花镇2024年地质灾害防灾减灾方案

根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《保山市地质灾害防治规划》规定，为切实做好荷花镇地质灾害防灾减灾工作，保护人民群众生命、财产安全，结合我镇实际，制定本方案。

一、2024年全镇地质灾害趋势预测

（一）预测依据

1．地质环境背景条件。我镇地质、地貌复杂，且腾陇二级公路有13.8Km过境线，线路较长，取土、开挖地段较多，形成坎面比较大。由于自然因素、人为工程建设、矿山开采、修建电站等影响，汛期到来，发生坍塌、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大。

2．降雨情况预测分析。根据腾冲市气象局2024年腾冲气候趋势及主要气象灾害预测：1～4月降水接近常年同期到略偏多，气温接近常年，降水季节内变化较大。预计1-3月偏多，4月偏少的可能性较大；5月降水接近常年，雨季开始期于5月中旬至下旬开始；主汛期6～8月降水接近常年同期到略偏少；秋季9～11月降水接近常年同期到略偏多，雨季结束期接近常年。

3．工程建设活动。人类工程建设引发的地质灾害以道路工程建设、矿山企业开采、水电站的修建、在建电站的实施为主，在进行施工过程中过度开挖和停产矿山开采时修建的临时通道、乱堆乱放采出的矿渣、土石方，极易引发地质灾害。

4．地质灾害综合防治。我镇历来高度重视地质灾害防治工作，特别是2013年全省启动地质灾害综合防治体系建设以来，我镇地质灾害调查评价、监测预警、综合防治与应急体系建设取得明显进展，提升了应对突发地质灾害的能力。

（二）预测结果

1．地质灾害活动水平：2024年汛期全市地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份，降水稍偏少的气候年景，极端气候事件总体呈多发态势，主汛期降水时空分布不均概率较大，易出现单点性、区域性大雨、暴雨。

2．地质灾害高易发时期：6—10月。工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3．地质灾害高发区域：在建工程、电站、道路交通、矿山、山区小学等。

三、地质灾害重点防范区

（一）重点防范地理区域

1．朗蒲社区重点防治区：该区域包括大墙头街一街三组、羊管哨、温泉路口及旧寨四个隐患点，该区地质结构复杂，易发生滑坡、崩塌等灾害。特别街一街三组及大墙头组部分居民户家后方就是陡坡，存在较大隐患。

2．肖庄社区重点防治区：主要防治区域为黄果树滑坡隐患点、介斌滑坡隐患点。黄果树滑坡隐患点坡度大，坡头及坡脚均有居民住宅，对居民生命财产构成严重威胁。2020年因人为工程造成黄果树、小河底村寨东方山坡出现多条裂缝，2022年汛期，裂缝持续增大，安全隐患较大，为我镇地质灾害重点防治区域；介斌滑坡隐患点2023年4月27日发生个人人为工程引起的滑坡，当时已做应急工程治理，但还存在一定隐患，该区仍然是我镇地质灾害重点防治区域。

（二）重点防范的矿山地质灾害

1．尖山杞木窝萤石矿矿区地形陡峭，存在边坡崩塌、滑坡隐患。废弃物堆积过多，容易引发泥石流。

2．明朗社区小王山矿区地形陡峭，存在边坡崩塌、滑坡隐患。

（三）公路地质灾害

腾梁二级路原荷花糖厂背后路段两侧高陡边坡防护工程简陋，汛期产生滑坡、坍塌的可能性大。

（四）重点防范的水电工程及设施地质灾害

1．小田河电站所建水渠坡位较高、较陡，而该区域地质环境条件复杂，存在滑坡、崩塌的可能性。

2．福腾电站东北侧坡位较高、较陡，存在滑坡、崩塌的可能性。

（五）重点防范的旅游景区地质灾害

荷花温泉部分区域由于斜坡陡峭、开挖坡脚存在滑坡隐患。

（六）重点防范的学校

杏塘完小地处边坡下方，受降水量影响，存在滑坡隐患。

（七）重点防范期

我镇地质灾害的发生受降雨影响十分明显，汛期当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等将明显增多，并具有明显的突发性、滞后性。因此，我镇地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期。各社区要提前做好各方面准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

三、地质灾害防治措施

（一）高度重视地质灾害防治工作。地质灾害具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强、灾害链长等特点，防范难度大。近年来气候异常，受极端气象、地震、工程建设加剧等因素影响，我镇地质灾害防治工作面临形势十分严峻，各有关站所、各社区要坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，以更加务实的工作作风、更加有力的防灾措施，按照“政府领导、部门联动、分级负责、群防群治”的原则，切实做好地质灾害防治工作，有效保护人民群众生命财产安全。

（二）严格落实地质灾害防治责任机制。

1．成立防灾减灾工作领导小组，做好防灾减灾工作

成立以镇长为组长，分管领导为副组长，安监、民政、水利、农科、交通、宣传、自然资源管理所负责人为成员的防灾减灾工作领导小组，领导小组下设办公室在自然资源管理所，余昌兼任办公室主任，负责处理日常事务。

2．各社区建立地质灾害防治值班制度、巡查制度，建立主管领导责任制，加强监测

进入汛期后，自然资源管理所及各社区要实行24小时值班；强降雨或持续降雨时，要求实行双人值班，确保通信畅通。与各社区、每位监测人员、巡查人员、各矿山企业、学校、水电站、荷花湾项目施工方签订责任书，明确监测人员和责任人；建立和完善“明白卡”制度，隐患点“两卡”要发放到村、社及受灾户；作好汛期地质灾害应急调查准备，建立健全灾情速报制，确保灾情及时准确上报。一旦发生重大地质灾害，立即报镇防灾减灾工作领导小组。

（二）主要地质灾害防治措施及组织实施单位

在地质灾害防治过程中，自然资源管理所牵头组织实施监测、巡查、预报等工作，具体责任范围：

1．开展险情巡查。自然资源管理所牵头带领各社区责任人、巡查人员加强对各隐患点的巡查，对原有的地质灾害隐患点予以公告，设置明显警示标志，确定预警信号和撤离路线；根据险情变化及时组织群众转移避让或者采取排险防治措施。情况紧急时，应强行组织避灾疏散。

2．建立健全防灾减灾群测群防体系，做好救灾减灾工作。在开展地质灾害防治工作中，各社区要发动群众参与，建立健全防灾减灾群测群防网络。要充分调动受灾群众的积极性和警觉性，采用一些简要办法对隐患点进行监测，如用皮尺、木棍监测裂缝，采取简易防治措施，如用塑料薄膜覆盖裂缝、修通排水沟等。

3．认真落实避灾搬迁制度。积极争取上级相关部门资金，整合镇财政部分资金，按照轻重缓急的原则，做好受威胁群众的搬迁安置工作。没有能力搬迁的主要劝其投亲靠友，或者由各社区安排临时居住地，进行避让；对受不稳定边坡严重威胁的村寨实施挡墙修筑等工作。

4．深化落实矿山、水电站自我监测责任。各矿山、水电站在汛期要严格按照安全生产的相关规定，落实有效措施，加强对敏感部位的监测检查，一旦发现险情，及时上报镇人民政府和相关部门，防范尾矿堆积体及修建的临时通道发生次生地质灾害。

5．加强对在建工程地段的地质监测。协调好与安监、水利、派出所等部门做好在建工程的安全生产和地质灾害防治工作。

6．加大防灾减灾宣传力度。大力宣传防治地质灾害的目的和地质灾害发生的现象等基本常识，增加广大群众防灾、避灾、减灾意识，提高防灾的积极性和主动性。特别是群测群防内容的宣传，使群众掌握正确的躲灾方式方法，提高抗灾能力和应急抢险组织能力，尽量减少受灾损失。

7．组织培训，提高防灾减灾技能水平。组织全镇各社区地质灾害责任人、监测人员、巡查人员、矿山企业、水电站、安监、交通、水利等全体人员参与地质灾害防治知识培训，提高工作人员防灾减灾意识和技能水平。