各社区、镇直及驻荷各单位：

现将《荷花镇2024年突发性地质灾害应急预案》印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。

荷花镇人民政府        

2024年2月2日       

荷花镇2024年突发性地质灾害应急预案

为做好和规范我镇地质灾害的防范、处置和善后工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据地质灾害应急处置工作的需要，结合我镇实际，制定本预案。

一、编制目的

及时、科学处置地质灾害，建立健全地质灾害应急机制，高效、有序地做好地质灾害应急处置工作，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，促进我镇经济、社会、生态和谐发展。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发性地质灾害应急预案》、《保山市人为地质灾害管理办法》、《腾冲市地质灾害防治规划》、《荷花镇突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、适用范围

本预案适用于荷花镇辖区范围内96个村民小组，包括自然性地质灾害和人为性地质灾害。

四、组织体系和职责

（一）应急领导小组

根据我镇地质灾害隐患点的实际情况，为切实保障和维护人民群众生命财产安全，成立荷花地质灾害应急领导小组，成员名单如下：

组  长：席永清  党委书记

副组长：曩生强  党委副书记、镇长

黄升斌  党委委员、人大主席

成  员：蔡成云  党委副书记

王天良  党委副书记（专抓政法工作）、武装部长

寸得晓  党委委员、纪委书记

吴志民  党委委员、副镇长

蔺赛梅  党委委员、组织委员

胡  蕊  党委委员、宣传委员

李石磊  副镇长、派出所所长

张定超  副镇长

马  彪  党政办负责人

余  昌  自然资源所负责人

李元纯  中心校校长

孙洪梁  卫生院院长

领导小组下设办公室在党政办，由黄升斌兼任办公室主任。

主要职责：组织指挥协调全镇自然灾害救助应急工作；研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见；贯彻落实上级对重大、特别重大汛情的应急处置指示；及时向市委办、政府办、自然资源管理局、民政局及其他相关单位报告我镇应急处置情况。

（二）成立荷花镇地质灾害防灾救灾指挥部

总 指 挥：席永清  党委书记

副总指挥：曩生强  党委副书记、镇长

黄升斌  党委委员、人大主席

成    员：马  彪  党政办公室负责人

指挥部主要职责：根据灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。

办公室主要职责：督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组织地质灾害点灾害险情、灾情调查和评估，提出启动本预案的建议；负责实施指挥部下达的各项指示、命令，及时进行协调、督促、检查和落实；做好有关信息、联络、接待等指挥部的各项日常工作。

五、现场处置机构

（一）成立救灾现场指挥部

现场指挥长：席永清  党委书记

副 指挥 长：曩生强  党委副书记、镇长

成      员：黄升斌  应急调查组组长

蔡成云  紧急撤离组组长

吴志民  抢险组组长

蔺赛梅  后勤保障组组长

胡  蕊  宣传报道组

张定超  灾民安置组组长

李石磊  交通管制组组长

孙洪梁  医疗救护组组长

现场指挥部设在各隐患点安置地点，现场指挥长、副指挥长负责对各应急工作小组应急工作协调指挥。

（二）下设9个应急小组

1．信息监测组（3人）

组  长：隐患点所在社区支书   

成  员：隐患点监测员2名         

职　责：镇政府安排的2名监测人员专门负责对地质灾害隐患点的动态进行严密监测，发现崩塌、滑坡、山体、路面裂痕加大时，立即报告镇自然资源所，自然资源所向分管领导、党政办报告，分管领导根据信息情况报指挥长或副指挥长。

2．应急调查组（4人）

组　长：黄升斌   党委委员、人大主席   

成　员：余  昌   自然资源所负责人  

赵宇静   自然资源所工作人员

陈  伟   自然资源所工作人员

职　责：接到监测人员的报告后，立即开展调查、核实险情，查明、分析隐患的规模、影响范围，及时判断出险情的发展趋势和潜在威胁，提出应急防范或处理对策、措施，按速报制度及时向防灾救灾指挥部办公室报告，建议是否启动本预案。

3．抢险组（12人）

组  长：吴志民  党委委员、副镇长

副组长：寸得晓  纪委书记

成  员：明立钦、邵宗涛、张安灿、朱晓东、罗怀攀、张安辉、尹可驸、花德强、赵兴荣、濮永昌；

职  责：发生灾情后迅速领取救援装备（含帐篷），赶赴灾区救援被困人员，组织群众抢救财产。

4．紧急撤离组（11人）

组  长：蔡成云  党委副书记

副组长：尹以湛  水务站站长

成  员：贾志豪、尹辽平、王加杰、李键楠、张景睿、杨明虎、谢正玺、蔺洪武、张安灿；

职  责：督促、组织群众撤离至安全地带

5．灾民安置组（12人）

组  长：张定超  副镇长

副组长：尹本刚  民政办主任

成  员：张有胜、刘云飞、杨孝昌、赵生显、段生门、杨雪涛、李其位、丁家龙、蔡传旺、李宗达；

职  责：设立临时指挥部办公场所（搭建帐篷）、避难所、医疗救护和救济物资供应点，在避险点指挥救援车辆停放及安置疏散人员，维持好秩序。对灾情进行统计并报告；

6．后勤保障组（12人）

组  长：蔺赛梅  党委委员、组织委员

①救灾物资发放组

组  长：谭顺芹   财政所所长

成  员：马玲、江海蓉、董舒磊、杨连欢、尹潇慧、余梦雪、张梦男、李振鼐、尹丽娜；

职  责：负责救灾物资的运输及发放；

②生活保障组（留守镇政府）

组  长：李维逵

成  员：镇政府留守工作人员

职  责：负责转移人员及救援队伍的后勤保障。

7．宣传报道组（4人）

组  长：胡  蕊  宣传委员

成  员：王顺益、何荣翔、郑洪超；

职  责：负责灾害发生全过程的宣传报道及信息上报。

8．交通管制组（4人）

组  长：李石磊   副镇长、派出所所长

成  员：派出所干警3人

职  责：对灾害点路口设卡，进行交通管制。禁止除应急成员单位及责任单位以外的一切车辆、人员出入。现场指挥部设立后，组长向指挥长进行报告。

9．医疗救护组（5人）

组　长：孙洪梁  卫生院院长

成　员：卫生院医护人员4名

车  辆：卫生院救护车

职　责：负责现场抢救受伤人员及运送受伤人员。

（三）紧急处置

1．预警信号：由监测员敲锣发出预警信号，带领人员撤离到安全地带。

2．撤离路线：沿村庄巷道撤离至临时安置点。

六、预警预防

（一）建立监测体系

建立镇地质灾害群测群防网络与地矿、气象、水利、建设、交通等部门地质灾害监测网络相结合地质灾害监测体系，在地质灾害调查的基础上建立地质灾害群测群防网络，落实重点地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作。

（二）编制年度地质灾害防治方案

每年年初编制年度地质灾害防治方案，明确全镇主要地质灾害隐患点、威胁对象和范围，制定具体可行的地质灾害监测和防治措施．落实监测、预防责任人。

（三）加强地质灾害险情巡查

加强地质灾害隐患点定期、不定期的检查、监测和防范。发现险情时及时向上级汇报，根据险情变化及时提出应急对策。组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避让。

（四）发放“防灾明白卡”

根据查出的地质灾害危险点、隐患点及切坡建房户，层层落实群测群防工作。将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任制成“地质灾害工作明白卡"和“地质灾害防灾避险明白卡”发放到有关村民手中，把防治责任落实到镇、村、组及具体责任人。

（五）建立地质灾害预报预警制度

当预测可能发生地质灾害时，按照规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众，按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作，并在汛期实行24小时值班制。

七、应急程序及责任

（一）突发性地质灾害

1．灾害发生时所在的社区、村民小组应立即组织对涉险人员、财产抢险，同时立即报告抢险救灾领导小组办公室，并加强现场保护，设立警戒线，防范闲杂人员接近。办公室接报告后，立即报告领导小组组长，并根据灾害等级上报主管部门，提出启动地质灾害应急预案。

2．领导小组接到灾情报告后，2小时内启动地质灾害应急预案，召开成员会议，布置抢险救灾工作，因其他情况不能到岗的，经组长批准，由其单位按职务高低递补。

3．各小组接受抢险救灾任务后，迅速到达指定岗位，在领导小组办公室的统一协调下，开展抢险救灾工作。

4．发生重特大地质灾害时，要在市、市抢险救灾指挥机构的领导下开展工作；发生其它地质灾害时在市、镇抢险救灾机构的指挥下开展工作，各成员单位和参加抢险救灾人员要积极主动听指挥，密切配合，团结协作，保证抢险救灾工作的顺利进行。

（二）责任

1. 参与抢险救灾的各成员单位要严守纪律，听从指挥，协调一致，不得推诿、拖延，不得擅自行动。否则，对抢险救灾工作造成负面影响、贻误抢险的，将追究当事人的责任，情节严重的追究法律责任。

2．领导小组成员和抽调的工作人员必须服从领导小组安排，无特殊情况不得请假，无故缺岗或擅自离岗的，依党纪、政纪给予处分，构成犯罪的依法追究法律责任。

3. 在抢险中不得哄抢群众财物，若有他人举报，将从严处理。

4. 对地质灾害、险情的宣传报道，须经领导小组审核后方可发布，确保新闻报道的真实性、准确性。

八、应急结束

现场抢险工作完成，经有关专家鉴定，地质灾害险情已消除或者灾情得到有效控制，应急结束。镇应急指挥部办公室应详细记录和查明地质灾害发生原因、影响范围、受灾程度、应对措施以及造成的损失，并向市政府进行书面报告。