索引号 | 01526086-8/20240202-00005 | 发布机构 | 腾冲市荷花镇 |
公开目录 | 乡镇文件 | 发布日期 | 2024-02-02 15:07:12 |
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各社区、镇直及驻荷各单位:
现将《荷花镇2024年突发性地质灾害应急预案》印发给你们,请按要求抓好贯彻落实。
荷花镇人民政府
2024年2月2日
荷花镇2024年突发性地质灾害应急预案
为做好和规范我镇地质灾害的防范、处置和善后工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据地质灾害应急处置工作的需要,结合我镇实际,制定本预案。
一、编制目的
及时、科学处置地质灾害,建立健全地质灾害应急机制,高效、有序地做好地质灾害应急处置工作,保障公众生命财产安全,维护公共利益和社会稳定,促进我镇经济、社会、生态和谐发展。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发性地质灾害应急预案》、《保山市人为地质灾害管理办法》、《腾冲市地质灾害防治规划》、《荷花镇突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
三、适用范围
本预案适用于荷花镇辖区范围内96个村民小组,包括自然性地质灾害和人为性地质灾害。
四、组织体系和职责
(一)应急领导小组
根据我镇地质灾害隐患点的实际情况,为切实保障和维护人民群众生命财产安全,成立荷花地质灾害应急领导小组,成员名单如下:
组 长:席永清 党委书记
副组长:曩生强 党委副书记、镇长
黄升斌 党委委员、人大主席
成 员:蔡成云 党委副书记
王天良 党委副书记(专抓政法工作)、武装部长
寸得晓 党委委员、纪委书记
吴志民 党委委员、副镇长
蔺赛梅 党委委员、组织委员
胡 蕊 党委委员、宣传委员
李石磊 副镇长、派出所所长
张定超 副镇长
马 彪 党政办负责人
余 昌 自然资源所负责人
李元纯 中心校校长
孙洪梁 卫生院院长
领导小组下设办公室在党政办,由黄升斌兼任办公室主任。
主要职责:组织指挥协调全镇自然灾害救助应急工作;研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见;贯彻落实上级对重大、特别重大汛情的应急处置指示;及时向市委办、政府办、自然资源管理局、民政局及其他相关单位报告我镇应急处置情况。
(二)成立荷花镇地质灾害防灾救灾指挥部
总 指 挥:席永清 党委书记
副总指挥:曩生强 党委副书记、镇长
黄升斌 党委委员、人大主席
成 员:马 彪 党政办公室负责人
指挥部主要职责:根据灾害险情或灾情,决定是否启动本预案;统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。
办公室主要职责:督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作;组织地质灾害点灾害险情、灾情调查和评估,提出启动本预案的建议;负责实施指挥部下达的各项指示、命令,及时进行协调、督促、检查和落实;做好有关信息、联络、接待等指挥部的各项日常工作。
五、现场处置机构
(一)成立救灾现场指挥部
现场指挥长:席永清 党委书记
副 指挥 长:曩生强 党委副书记、镇长
成 员:黄升斌 应急调查组组长
蔡成云 紧急撤离组组长
吴志民 抢险组组长
蔺赛梅 后勤保障组组长
胡 蕊 宣传报道组
张定超 灾民安置组组长
李石磊 交通管制组组长
孙洪梁 医疗救护组组长
现场指挥部设在各隐患点安置地点,现场指挥长、副指挥长负责对各应急工作小组应急工作协调指挥。
(二)下设9个应急小组
1.信息监测组(3人)
组 长:隐患点所在社区支书
成 员:隐患点监测员2名
职 责:镇政府安排的2名监测人员专门负责对地质灾害隐患点的动态进行严密监测,发现崩塌、滑坡、山体、路面裂痕加大时,立即报告镇自然资源所,自然资源所向分管领导、党政办报告,分管领导根据信息情况报指挥长或副指挥长。
2.应急调查组(4人)
组 长:黄升斌 党委委员、人大主席
成 员:余 昌 自然资源所负责人
赵宇静 自然资源所工作人员
陈 伟 自然资源所工作人员
职 责:接到监测人员的报告后,立即开展调查、核实险情,查明、分析隐患的规模、影响范围,及时判断出险情的发展趋势和潜在威胁,提出应急防范或处理对策、措施,按速报制度及时向防灾救灾指挥部办公室报告,建议是否启动本预案。
3.抢险组(12人)
组 长:吴志民 党委委员、副镇长
副组长:寸得晓 纪委书记
成 员:明立钦、邵宗涛、张安灿、朱晓东、罗怀攀、张安辉、尹可驸、花德强、赵兴荣、濮永昌;
职 责:发生灾情后迅速领取救援装备(含帐篷),赶赴灾区救援被困人员,组织群众抢救财产。
4.紧急撤离组(11人)
组 长:蔡成云 党委副书记
副组长:尹以湛 水务站站长
成 员:贾志豪、尹辽平、王加杰、李键楠、张景睿、杨明虎、谢正玺、蔺洪武、张安灿;
职 责:督促、组织群众撤离至安全地带
5.灾民安置组(12人)
组 长:张定超 副镇长
副组长:尹本刚 民政办主任
成 员:张有胜、刘云飞、杨孝昌、赵生显、段生门、杨雪涛、李其位、丁家龙、蔡传旺、李宗达;
职 责:设立临时指挥部办公场所(搭建帐篷)、避难所、医疗救护和救济物资供应点,在避险点指挥救援车辆停放及安置疏散人员,维持好秩序。对灾情进行统计并报告;
6.后勤保障组(12人)
组 长:蔺赛梅 党委委员、组织委员
①救灾物资发放组
组 长:谭顺芹 财政所所长
成 员:马玲、江海蓉、董舒磊、杨连欢、尹潇慧、余梦雪、张梦男、李振鼐、尹丽娜;
职 责:负责救灾物资的运输及发放;
②生活保障组(留守镇政府)
组 长:李维逵
成 员:镇政府留守工作人员
职 责:负责转移人员及救援队伍的后勤保障。
7.宣传报道组(4人)
组 长:胡 蕊 宣传委员
成 员:王顺益、何荣翔、郑洪超;
职 责:负责灾害发生全过程的宣传报道及信息上报。
8.交通管制组(4人)
组 长:李石磊 副镇长、派出所所长
成 员:派出所干警3人
职 责:对灾害点路口设卡,进行交通管制。禁止除应急成员单位及责任单位以外的一切车辆、人员出入。现场指挥部设立后,组长向指挥长进行报告。
9.医疗救护组(5人)
组 长:孙洪梁 卫生院院长
成 员:卫生院医护人员4名
车 辆:卫生院救护车
职 责:负责现场抢救受伤人员及运送受伤人员。
(三)紧急处置
1.预警信号:由监测员敲锣发出预警信号,带领人员撤离到安全地带。
2.撤离路线:沿村庄巷道撤离至临时安置点。
六、预警预防
(一)建立监测体系
建立镇地质灾害群测群防网络与地矿、气象、水利、建设、交通等部门地质灾害监测网络相结合地质灾害监测体系,在地质灾害调查的基础上建立地质灾害群测群防网络,落实重点地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作。
(二)编制年度地质灾害防治方案
每年年初编制年度地质灾害防治方案,明确全镇主要地质灾害隐患点、威胁对象和范围,制定具体可行的地质灾害监测和防治措施.落实监测、预防责任人。
(三)加强地质灾害险情巡查
加强地质灾害隐患点定期、不定期的检查、监测和防范。发现险情时及时向上级汇报,根据险情变化及时提出应急对策。组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时,应强制组织避让。
(四)发放“防灾明白卡”
根据查出的地质灾害危险点、隐患点及切坡建房户,层层落实群测群防工作。将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任制成“地质灾害工作明白卡"和“地质灾害防灾避险明白卡”发放到有关村民手中,把防治责任落实到镇、村、组及具体责任人。
(五)建立地质灾害预报预警制度
当预测可能发生地质灾害时,按照规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众,按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作,并在汛期实行24小时值班制。
七、应急程序及责任
(一)突发性地质灾害
1.灾害发生时所在的社区、村民小组应立即组织对涉险人员、财产抢险,同时立即报告抢险救灾领导小组办公室,并加强现场保护,设立警戒线,防范闲杂人员接近。办公室接报告后,立即报告领导小组组长,并根据灾害等级上报主管部门,提出启动地质灾害应急预案。
2.领导小组接到灾情报告后,2小时内启动地质灾害应急预案,召开成员会议,布置抢险救灾工作,因其他情况不能到岗的,经组长批准,由其单位按职务高低递补。
3.各小组接受抢险救灾任务后,迅速到达指定岗位,在领导小组办公室的统一协调下,开展抢险救灾工作。
4.发生重特大地质灾害时,要在市、市抢险救灾指挥机构的领导下开展工作;发生其它地质灾害时在市、镇抢险救灾机构的指挥下开展工作,各成员单位和参加抢险救灾人员要积极主动听指挥,密切配合,团结协作,保证抢险救灾工作的顺利进行。
(二)责任
1. 参与抢险救灾的各成员单位要严守纪律,听从指挥,协调一致,不得推诿、拖延,不得擅自行动。否则,对抢险救灾工作造成负面影响、贻误抢险的,将追究当事人的责任,情节严重的追究法律责任。
2.领导小组成员和抽调的工作人员必须服从领导小组安排,无特殊情况不得请假,无故缺岗或擅自离岗的,依党纪、政纪给予处分,构成犯罪的依法追究法律责任。
3. 在抢险中不得哄抢群众财物,若有他人举报,将从严处理。
4. 对地质灾害、险情的宣传报道,须经领导小组审核后方可发布,确保新闻报道的真实性、准确性。
八、应急结束
现场抢险工作完成,经有关专家鉴定,地质灾害险情已消除或者灾情得到有效控制,应急结束。镇应急指挥部办公室应详细记录和查明地质灾害发生原因、影响范围、受灾程度、应对措施以及造成的损失,并向市政府进行书面报告。