腾越办发〔2024〕79号

各（村）社区，各办公室（中心、站所）：

12月1日全市已全面进入森林草原防火期。为认真贯彻落实各级关于森林草原防灭火工作的重要指示、指示精神，切实做好2025年度森林草原防灭火工作，有效预防和最大限度地减少森林草原火灾的发生，进一步明确各村（社区）、各办公室（中心、站所）在森林草原防灭火工作中承担的职责，坚决预防和遏制重特大森林草原火灾尤其是人员伤亡事故发生，确保全街道森林草原资源和人民群众生命财产安全。现就做好今冬明春森林草原防灭火工作通知如下。

一、加强组织领导

为切实做好今冬明春森林草原防灭火工作，努力减少和降低森林草原火灾的发生，决定调整充实腾越街道森林防火指挥所（以下称指挥所）成员，人员名单如下：

所  长：范正雄 办事处主任

副所长：李庆林 纪工委书记

        刘定波 基层党建办公室主任

成  员：张 华 党工委副书记

        杨荣波 党工委副书记、武装部长

        段维寅 办事处副主任

        汤有孙 办事处副主任

        寸 清 办事处副主任

        杨树美 办事处副主任

        马明东 办事处副主任、腾越派出所所长

        尹礼俊 组织委员

        范  薇 宣传委员

        闫  梅 纪工委副书记

        陈于堃 经济发展办公室主任

        官德斌 司法所所长

        王晓萍 党政综合办公室主任

        邵维尚 综合保障和技术服务中心主任

        许成逵 综合保障和技术服务中心副主任

        刘振斌 平安法治办公室主任

        余希斌 社会事务办公室负责人

        李宇飞 党群服务中心主任

        李继灿 城镇发展服务中心负责人

        赵振东 综合行政执法队负责人

        张绍延 自然资源管理所所长

        张成平 中心学校校长

        各村（社区）总支（支部）书记

指挥所下设办公室在综合保障和技术服务中心，由许成逵兼任办公室主任，负责处理日常事务，具体业务由岳爱梅负责。

二、创新工作举措

（一）深入开展宣传教育培训工作。各村（社区）、各办公室（中心、站所）要以依法治火为主线，突出火源管控、扑火安全和火灾案例警示教育，增强宣传教育的针对性，实施户主通知书及责任和任务承诺书入户、学校“五个一”、以案说法、手机短信、警示标语标牌、五彩旗、公益广告等七大宣传工程，不断创新工作方式，开展多种形式的宣传教育活动，在内容上、做法上要不断创新，充分发挥老年协会、文艺宣传队的积极作用，广泛发动群众，强化舆论，迅速掀起宣传高潮，并结合《云南省森林防火条例》《草原防火条例》制定切实可行的森林草原防火村规民约。各村（社区）要以12月“森林草原防火宣传月”为契机，制定森林草原防灭火责任清单、签订村（社区）与村（居）民小组、村（居）民小组与户主森林草原防灭火责任和任务承诺书，充分利用文艺队、广播、标语、会议、墙报、微信、抖音等形式进行广泛宣传，确保森林草原防火深入村（社区） 、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。

进入防火期后，村（社区）必须做到逢会必讲，时时宣传。在各重要路口、公路沿线、旅游景区景点书写半永久性标语必须达10幅以上。中心学校要加强中小学生森林草原防火意识教育，积极开展森林草原防火“五个一”宣传教育工程；指挥所办公室及其他相关办公室（中心、站所）要做好巡逻宣传检查工作，重点抓好基层干部、群众、义务扑火队员的防扑火知识培训。各村（社区）、各办公室（中心、站所）一定要团结协作，真抓实干，务必使森林草原防火家喻户晓，人人皆知，切实增强全民的防火意识和法制观念，同时加强人员的培训工作，强化依法治火和扑火安全，推动森林草原防火社会化。

（二）疏堵结合，强力推进违规用火专项治理行动。严格执行“5个100%”的野外火源管理制度。各村（社区）要在高火险期前成立野外违规用火专项治理行动小组，对林草区、林缘100米范围内的违规用火进行严格查处。对发现的违规用火情况决不姑息，对行为人、包括行为单位、责任人要严格按相关规定进行处理，特别是屡教不改、有令不行、有禁不止的，通报执法机关严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《云南省森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规进行严肃处理；对不作为、乱作为、慢作为、责任落实不到位的单位和个人，一律实行街道办事处通报制度，严格按照相关规定进行问责，并实行党政同责，在森林草原火灾高发时段来临前形成震慑效果。

（三）落实重点区域、重点时段、重点人群的防控措施。在城市面山、涉林景区景点等重点区域的村（社区）要有针对性的制定防控措施、扑救方案，确保区域地段万无一失。对精神病患者、智障人员、少年儿童、老人、林区作业单位和人员等重点人群要严格落实监护（管理）责任、措施，制定监护责任卡，严防失火。对元旦节、春节、清明节、“五一”、“两会”及中小学生寒假期间等重点时段，要重点盯防、增岗设卡，确保重要时段不出问题。

（四）严格执行森林草原防灭火规定。严格执行《坟地户主登记制度》《林中空地及林缘农地登记制度》《五种人清理登记制度》《清明节上坟申报制度》；继续推行城市面山、风景区、重点林区集中限时上坟和禁止烧香烛、冥纸制度，大力提倡清明节文明平安祭扫，倡导摆放鲜花、插柳条、熟食祭祀等无烟上坟习惯。对农事活动和人员活动比较频繁的地段、风景区、坟地集中处，组织力量重点防范，任务到人，责任到人，严把野外用火安全关、火种入山关、森林草原防火高火险期禁火关。

（五）做好森林草原火情监测工作。各村（社区）合理配置护林员，所有护林员要及时上岗就位；科学设置森林草原防火检查点，加强林草区巡护和防火检查。

三、提升处置能力

（一）强化《森林草原火灾应急处置办法》建设。指挥所办公室、各村（社区）要进一步修订完善森林草原火灾应急处置办法，确保有案可依、依案可行。

（二）强化队伍建设。各村（社区）要迅速组建一支不少于30人的义务扑火队伍，指挥所要指导好全街道扑火队伍的培训和演练，不断提升队伍战斗力，保证一旦发生火情，能够“拉得出，能战斗”。

（三）科学、安全、规范处置森林草原火灾。要严格执行森林草原防火期值班带班制度，一旦发生火情，要及时处置，并按程序上报指挥所办公室及党政办，由党政办统筹后统一上报市森防指及市两办。森林草原火灾扑救中，要高度重视扑火安全，遵循科学扑救、保障安全的原则，严禁不适宜人员上山打火，坚决防止发生人员伤亡事故。坚决杜绝伤亡事故发生，保障扑火救灾科学、安全、高效。森林草原火灾明火扑灭后，要严格执行火场移交手续，签订火场移交单，确保火场余火不复燃。

四、明确责任，加强协作

指挥所成员单位要各司其职、通力协作，切实担负起森林草原防灭火工作的有关责任，确保各项防扑火工作落到实处。在森林草原防火期，各挂钩领导和各办公室（中心、站所）要对所挂钩的村（社区）开展不少于3次督促检查，每次检查后要撰写专题报告上报指挥所办公室。各相关办公室（中心、站所）要形成合力，确保各项防扑火工作落到实处。成员单位职责如下：

党政综合办公室：负责组织火灾扑救期间物资、生活保障及人员车辆调配。

基层党建办公室：一是组织民兵、预备役进行相关的扑火专业技术、安全扑救训练和演练；二是动员组织民兵参加当地的森林草原火灾预防、扑救工作。

纪工委：一是负责森林草原防灭火工作全面督查和专项督查；二是对工作履职不力、失职、渎职情况进行严格追责问责。

社会事务办公室：一是负责森林草原火灾灾后救助工作；二是辖区林区寺观庙宇森林草原防火宣传及相关工作。

综合保障和技术服务中心：一是负责组织街道森林草原防火宣传教育，监督、检查各村（社区）森林草原防灭火措施落实情况；二是负责指挥所办公室日常事务；三是协助街道办事处进行火场指挥调度。

经济发展办公室：一是负责落实森林草原防灭火工作经费，加大森林草原防灭火工作资金调度，将所需资金列入财政预算；二是森林草原火灾扑救机械设备的协调、调度等应急处置工作。

腾越派出所：负责处理各种违规用火行为和配合市公安局查处森林草原火灾案件。

党群服务中心：负责辖区景区景点森林草原防灭火宣传及相关工作的落实。

中心学校：在各中、小学校开展森林草原防火“五个一”工程和学生森林草原防火宣誓活动，督促检查中、小学校开展森林草原防火知识宣传教育，培养学生从小树立爱林、护林、爱草、护草意识和生态安全意识。一是督促各中、小学校开展“五个一”“小手牵大手”活动，通过学生向家庭、社会进行广泛宣传；二是督促检查各中、小学校校长、班主任、教师、学生森林草原防火责任制落实和执行情况。

各成员单位在完成职能范围职责的同时，协助挂钩村（社区）完成如下工作：

一是督促村（社区）建立健全森林草原防灭火组织机构；

二是督促、配合村（社区）开展森林草原防火知识宣传；

三是督促村（社区）层层签订责任和任务承诺书，落实责任清单；

四是督促村（社区）落实各项森林草原防灭火措施；

五是指导村（社区）制定森林草原火灾应急处置办法；

六是督促村（社区）组建扑火队伍，开展安全预防扑救知识培训；

七是帮助挂钩村（社区）协调解决工作中的难点问题；

八是“元旦、春节、清明、五一”、“两会”期间及高火险期等重要时段，抽调单位人员配合村（社区）开展守卡、巡山工作；

九是出现火情，按职责职能参与火情火灾扑救工作。

五、严肃责任追究

（一）落实目标责任。各村（社区）、各防灭火责任单位要全面落实森林草原防灭火责任制，层层签订责任和任务承诺书，把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到林草区基层，落实到山头地块，落实到防火一线，特别要加强村（社区）与组、组与户的防灭火责任和任务落实，把工作落实到最基层，确保责任和任务落实到户、到人。

（二）强化督促检查。挂钩领导要加强挂钩村（社区）森林草原防火灭工作的督促检查指导；挂钩部门要积极深入挂钩村（社区），参与查找隐患、排查整改、宣传教育等工作；纪工委及指挥所要加大森林草原防灭火工作督促检查，通过督查做到森林草原防灭火工作责任落实到位、宣传教育到位、防范措施到位、应急响应到位。

（三）严肃责任追究。纪工委要加大巡察检查力度，对排查不彻底、存在问题整改不力的村（社区）和办公室（中心、站所），将启动“两书一函”，对相关责任人进行问责，并在全街道范围内进行通报。对在森林草原防灭火工作中玩忽职守，不认真履行职责，对野外违规用火查处不力，造成森林草原火情多的村（社区），在街道内通报；对损失大、造成人员伤亡的，严格按照《腾冲县人民政府关于印发腾冲县森林防火责任追究办法（试行）的通知》（腾政发〔2014〕27号）的规定，严肃追究责任人的责任。

                                                  腾冲市人民政府腾越街道办事处

                                                         2024年12月24日

（此件公开发布）