腾越办发〔2024〕2号

各社区、各职能部门：

经街道办事处同意，现将《腾越街道留守儿童关爱救助保护“挂包帮”工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                        腾越街道办事处

                                                         2024年1月28日

（此件公开发布）

腾越街道留守儿童关爱救助保护“挂包帮”工作方案

根据《腾冲市留守儿童关爱救助保护工作三年行动方案（2023-2025年）》（腾办发〔2023〕94号）和《腾冲市民政局关于印发腾冲市留守儿童关爱救助保护“挂包帮”工作方案的通知》（腾民政发〔2023〕62号）要求，文件要求，结合腾越实际，制定本方案。

一、帮扶对象

本次纳入“挂包帮”工作的留守儿童包含二类：一是腾越街道范围内父母双方均离开家庭居住范围外出务工持续3个月以上，或一方外出务工另一方因重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联等原因无监护能力或者无法履行监护责任，本人留在户籍地（或常住所在地）不满16周岁的留守儿童；二是腾越街道范围内的0-18周岁的孤儿、事实无人抚养儿童、重残儿童、困难家庭儿童等困境儿童。

经排查统计，当前腾越街道未满18周岁未成年人共有19852人，其中留守儿童41户51人，困境儿童87户100人，共计128户151人。“挂包帮”工作按户识别、按人建档。

二、帮扶目标

各社区、各职能部门、各挂联单位要高度重视留守儿童关爱保护工作，强化家庭监护主体责任，深化完善儿童关爱服务机制，加强儿童关爱和帮扶力度，确保留守儿童安全、健康、教育等权益得到有效保障，逐步减少儿童留守现象，2023年，建立挂包帮机制，准确掌握其生活、健康、监护、就学、就医、心理、保障、需求等情况，研究出台一批关爱救助保护政策措施。到2024年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的留守儿童关爱保护工作体系全面建立，挂包干部帮助解决留守儿童父母返乡就业、返乡创业困难，从源头上减少30％因父母外出务工而形成的留守儿童。到2025年，“家庭主责、政府主导、部门联动、群团协同、社会参与”的留守儿童关爱保护体系全面形成，全社会关爱保护留守儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，挂包干部帮扶成效显著，留守儿童家庭就业创业收入翻番，因父母双方外出务工而形成的留守儿童数量较2023年减少50％以上。

三、帮扶要点

（一）单位定点帮扶挂联村（社区）与腾冲市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室文件《关于进一步做好挂联帮扶工作的通知》（腾巩固振兴组办〔2023〕19号）“挂包帮”挂联村一致，原则上不作调整。腾越街道的7个城市社区由市委宣传部、教体局、民政局、公安局、妇联、检察院和腾越街道分别挂联帮扶。

（二）此次“挂包帮”工作，各挂联单位只挂到科级干部和职级干部，普通干部职工不挂包，各社区积极配合各挂连单位完成“挂包帮”工作。

（三）腾冲市级领导挂钩街道，科级干部（含职级）挂包到户，识别到人。单位（部门）定点挂村帮扶，挂联采取一对一或一对多的形式，在单位定点挂联社区全覆盖的基础上，科级以上领导干部（含职级）全覆盖结对帮扶挂联社区留守儿童。由各单位依据实际情况分配挂包名额。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各社区、各职能部门、各挂连单位要坚决扛实责任，高度重视留守儿童关爱救助保护工作，严格落实“挂包帮”要求，务求挂出实效。

（二）加强工作衔接。各社区要主动与挂联单位对接，尽快完成挂包衔接。请各社区于2024年1月10日前，将单位定点挂联帮扶统计表（附件2）和结对帮扶花名册（附件3）报街道留守儿童关爱救助保护工作领导小组办公室。为方便工作沟通协调，请各社区、各挂联单位指定一名业务员进入腾越街道留守儿童业务群（群二维码见附件7)。

（三）执行动态调整。留守儿童实行按月动态调整，单位挂包人、社区在走访中发现需要退出和新增的留守儿童后，动态调整到挂包人，建立新的挂包关系，并将退出和新增留守儿童名单上报街道留守儿童关爱救助保护工作领导小组办公室。

（四）严格工作要求。挂联单位要积极主动开展帮扶工作，做到真心真意帮、用心用力帮，帮出成效，实现留守儿童数量逐年下降。各挂联干部要按要求认真开展入户走访工作，首次走访需填报挂包手册（附件5)，并根据实际动态更新关注好留守儿童的生活、健康、监护、就学、就医、心理、保障、需求等，发现风险隐患和困难及时按需帮扶。各挂联干部每季度至少开展1次入户走访，走访需填写结对帮扶走访记录表（附件6)，每月至少开展1次多形式的沟通联系；各社区每月至少完成一次走访，挂包手册村（社区）留存一份；各社区和挂联单位每半年召开一次述职会，街道每半年召开一次研判会，各社区每季度将挂包走访情况报街道留守儿童关爱救助保护工作领导小组办公室。结对帮扶原则上要持续到留守儿童完成学业实现就业。在挂联帮扶工作中，各级干部要注意工作纪律和工作的方式方法，绝不能将留守儿童等同于“问题儿童”标签化。

（五）加大宣传力度。各社区、各挂联单位要上报工作开展的工作成效，对涌现出来的先进人物和好经验、好做法要及时挖掘提炼和总结推广，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。

附件：1. 腾冲市腾越街道村（社区）留守儿童统计表

2.腾冲市腾越街道留守儿童关爱救助保护工作单位定点挂联帮扶统计表

3. 腾冲市腾越街道留守儿童关爱救助保护工作领导 干部结对帮扶花名册

4. 腾冲市腾越街道留守儿童（含困境儿童）挂包手册

5. 202 年第 季度结对帮扶走访记录表

6. 群二维码