各村，乡直及驻马各单位：

为切实做好马站乡2024年度耕地保护工作，现将《马站乡2024年耕地保护工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

马站乡人民政府

2024年7月8日

（此件公开发布）

马站乡2024年耕地保护工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，压实耕地保护主体责任，完成上级下发我乡2024年的耕地保护任务，结合我乡实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”的决策部署，压实耕地保护和粮食安全主体责任，坚持“严起来”的总基调，采取“长牙齿”的硬措施，聚焦耕地保护突出问题，紧盯重点任务，加强耕地用途管制，严格管控耕地转为其他用地，筑牢耕地保护红线，夯实粮食安全根基。

二、整治任务

（一）耕地保护目标任务

根据国家和省下发的“三区三线”划定成果，马站乡耕地保护目标任务22968亩（保家村5524.12亩；三联村4831.33亩；兴龙村7544.51亩；朝云村462.10亩；打云村609.03亩；和睦村589.00亩；兴华村1105.43亩；云华村2302.48亩），只能增加不能减少，低于该下达任务控制数的一票否决。

（二）永久基本农田保护任务

根据国家和省下发的“三区三线”划定成果，马站乡永久基本农田保护任务19048亩（保家村4913.35亩；三联村4478.07亩；兴龙村6287.22亩；朝云村185.49亩；打云村88.40亩，和睦村178.21亩；兴华村921.67亩；云华村1995.67亩），务必确保一分都不能减少，实地现状为耕地，不发生违法违规占用基本农田的情形。

（三）完成耕地恢复任务

1．2024年度新增耕地任务数为耕地保护目标任务数的4%，即918.71亩（保家村220．96亩；三联村193．25亩；兴龙村301．78亩；朝云村18.48亩；打云村24.36亩，和睦村23.56亩；兴华村44.22亩；云华村92.10亩）；

2．完成2023年第一批疑似耕地流出图斑112.43亩（和睦村103.38亩；兴华村2.55亩；兴龙村6.50亩）的整改任务；

3．对库内非耕地进行全面摸排、核实处置，2024年完成整改处置现状非耕地总数4259．51亩的20%以上，全乡任务1067．17亩（保家村74.07亩；三联村256.90亩；兴龙村148.03亩；朝云村44.29亩；打云村64.87亩，和睦村68.96亩；兴华村181.58亩；云华村228.47亩）

4．对标对表完成国家和省市下发2024年耕地流出图斑的整改任务。2024年度耕地流出第一批问题图斑7．60亩（朝云村0．80亩；打云村5.32亩；三联村1.48亩）；2024年度耕地流出第二批问题图斑8.37亩（保家村6.27亩；云华村2.10亩）。

（四）完成基本农田恢复任务

我乡三区三线永久基本农田疑似非耕地283.34亩（保家村26.71亩；三联村82.88亩；兴龙村92.34亩；朝云村3.51亩；和睦村13.48亩；兴华村15.09亩；云华村4.33亩），一律就地恢复，确保永久基本农田不流出。

三、完成时限

上述任务数完成时限为2024年12月20日，必须确保耕地保护数据真实、准确，按时按质按量完成工作任务。严禁弄虚作假、欺上瞒下，严禁强令或者授意工作人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据。

四、组织领导

为切实把我乡2024年度耕地保护工作落到实处，特成立耕地保护工作领导小组，名单如下：

组 长：李会放  党委书记

陈统昌  党委副书记、乡长

副 组 长：周家健  党委委员、人大主席

张发林  党委副书记、统战委员

丁一平  党委副书记（挂职）、驻村工作队队长

庞  武  党委副书记（专抓政法工作）、武装部长

尚正景  党委委员、纪委书记、市监委派出马站乡监察室主任

　　　　　　王甫邦  党委委员、副乡长

　　　　　　匡灿国  党委委员、组织委员

　　　　　　尹晓娜  党委委员、宣传委员

　　　　　　李  清  副乡长

董诗瑞  副乡长

胡长辉  副乡长（挂职）

董大应  副乡长、派出所所长

成 员：王德艳  财政所所长

杨朝鹏  司法所所长

           赵家宪  残联副主席

           刘德常  计育办主任

张知娟  党政办主任

刀佳宝  自然资源管理所负责人

           胡定道  安监站站长

王富华  综治办主任

龚思学  林业站站长

屈生华  农科站站长

周加龙  水务站负责人

熊维芳  农经站站长

郭兆升  兽医站负责人

刘  通  项目办主任

邵思锦  集镇办负责人

彭华邦  民政办负责人

孙  萍  劳保所负责人

董继辉  医保办负责人

沈传香  文化站负责人

孙云娣  纪委办工作人员

张作晨  宣传办干事

王建雄  自然资源所工作人员

胡家幸  自然资源所工作人员

邓蓉丽  自然资源所工作人员

各村党总支书记

领导小组下设办公室在自然资源管理所，由王甫邦兼任办公室主任，刀佳宝任办公室副主任，负责整改的日常工作。领导小组下设业务指导组、乡级工作专班组、村级工作专班组、舆情防控引导组、施工保障组、督促检查组、应急保障组7个工作小组。

（一）业务指导组

组长：王甫邦  党委委员、副乡长

成员：刀佳宝、屈生华、龚思学、熊维芳、郭兆升、邓蓉丽、胡家幸

职责：负责耕地保护整改工作中的政策宣传、解读；内业、外业的指导。

（二）乡级工作专班组

组长：赵家宪  残联副主席

成员：周加龙、胡定道、李成周、王建雄

职责：负责督促各村的耕地整改工作。

（三）村级工作专班组

1．朝云村

责任人：王甫邦  党委委员、副乡长

邵宗竞  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

2．保家村

责任人：张发林  党委副书记、统战委员

龙正旭  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

3．三联村

责任人：尚正景  党委委员、纪委书记

杨道才  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

4．兴龙村

责任人：庞  武  党委副书记（专抓政法工作）、武装部长

熊开同  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

5．云华村

责任人：董诗瑞  副乡长

彭安珍  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员、驻村工作人员

6．兴华村

责任人：胡长辉  副乡长（挂职）

彭安福  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

7．和睦村

责任人：尹晓娜  党委委员、宣传委员

李希艳  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

8．打云村

责任人：匡灿国  党委委员、组织委员

段生东  党总支书记

成  员：村两委成员、村民小组长、乡挂村站所（部门）工作人员

工作职责：负责按照整改任务完成各村辖区内耕地保护整改任务。

（四）舆情防控引导组

组  长：庞  武  党委副书记（专抓政法工作）、武装部长

成  员：杨朝鹏、王富华、彭华邦、张作晨

工作职责：负责处理耕地保护工作中出现的舆情；负责宣传解释耕地保护法律法规及政策措施。

（五）施工保障组

组  长：董诗瑞  副乡长

成  员：刘  通、邵思锦、刘德常、董继辉

工作职责：对积极配合整改但存在施工难、体量大的地块在施工上给予帮助和配合，加快整改进度。

（六）督促检查组

组  长：尚正景  党委委员、纪委书记

成  员：孙云娣

工作职责：对各工作组工作开展情况进行监督检查，并将督查结果报领导小组，对因工作推诿扯皮、不作为、慢作为造成严重后果的依法依规进行处理；整改中要按实事求是的原则，不能弄虚作假。

（七）应急保障组

组  长：董大应  副乡长、派出所所长

成  员：张知娟、孙 萍、沈传香、派出所临时抽调工作人员。

工作职责：负责处置整改过程中出现的临时突发情况。

五、工作步骤

（一）全面摸排阶段（2024年7月19日以前）

1．摸排确定耕地流出整改地块

各村对三调为林地、园地、坑塘水面，二调为耕地且持有承包经营权证的地块进行摸排研判，确定本辖区内不低于“三区三线”下发耕地保护目标数4%的耕地流出整改任务数图斑来源。市自然资源局提取2022年度变更调查结果持有承包经营权证且25°坡以下的非耕地数据、下发启用的耕地后备资源“进出库”及“占补库”数据，制作了《2024年耕地流出整改地块来源参考分村明细表》供参考，请各村于2024年7月19日前上报自然资源所《2024年耕地流出整改摸底排查表》。同时，根据地块整改进度、农作物种植时令、国土变更调查要求，适时变更举证为新增耕地，计入年度新增耕地数。

2．确定库内耕地现状非耕地整改地块

各村对“三区三线”划定的耕地保护目标和基本农田保护任务数据库中为耕地，2023年摸底排查确定现状为非耕地的地块进行摸排，研究确定2024年库内耕地疑似非耕地整改任务，市自然资源局提取各村耕地保护目标、永久基本农田保护任务基础数据以及永久基本农田疑似非耕数据，制作了《腾冲市库内耕地现状疑似非耕地分村明细表》供参考，确定2024年处置任务总数20%以上的整改图斑。请各村于2024年7月19日前上报自然资源所《2024年库内非耕地20%整改任务排查表》。

（二）整改实施阶段（2024年7月20日-12月20日）

各村根据整改任务和摸排情况制定整改方案，明确目标任务、具体措施、责任主体、整改时限等。并按照整改方案开展整改工作。并于2024年12月20日前，按时按质按量高标准完成整改，确保整改图斑的真实、准确，严禁弄虚作假、欺上瞒下。在整改过程中，涉及群众利益关切的，要充分尊重群众意愿，稳妥审慎处理。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各村、各相关部门要进一步提高政治站位，清醒认识当前耕地保护的重要性和我乡面临的严峻形势，将恢复耕地、保住耕地保有量作为当前一项最紧迫、最重要的政治任务，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，严格落实耕地保护党政同责，各村、各相关部门要加强统筹协调；各村支书和挂村领导作为耕地保护第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办，确保整改工作落实到位，要实事求是，不可弄虚作假。

（二）统筹协调、形成合力。各村、各相关部门要在乡党委、政府的统一领导下，各司其职、协同配合，加强政策解读、业务指导，共同做好工作；自然资源所要指导督促做好问题摸排、政策解读、业务指导等工作，坚决遏制耕地“非农化”，对新增违法违规占用耕地的行为做到“零容忍”。农科站、农经站要严格耕地的种植用途管控，指导督促各村严格落实遏制耕地“非粮化”和农村乱占耕地建房（住宅）等管理要求；用好种粮补贴政策，把各类补贴切实落实到种粮户手上，加强撂荒耕地的复耕复种，引导各村将耕地用于粮食生产。林业站要按照林地管理边界要求，协调好耕地和林地的保护管理，做好不符合退耕还林还草政策地块的复耕工作。财政所要统筹做好资金保障。各工作专班要严格履行统筹协调指挥的属地整改主体责任，对整改任务进行分析，结合整改方案，先易后难，集中力量组织开展整改恢复工作，确保能够按时、按质、按量完成工作。各村要充分发挥在整改工作中的关键作用，严格源头管控，防止新增问题，处置存量，要结合实际因地制宜想方设法落实整改。把握流量，要查清耕地流量流向，掌握耕地利用现状，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，做好耕地流入流出数据“加减法”，营造氛围抓整改。

（三）加强调度、跟踪问效。各村要对耕地整改做到心中有数，严控新增违法违规占耕的同时，限期恢复耕地，要切实履行好耕地流出主体责任，要加大耕地保护政策宣传力度，采取多种方式做好宣传引导工作，切实提高干部群众的耕地保护意识，营造全社会共同保护耕地的良好氛围。年度内本行政区域内存在违法占用耕地、发生土地违法案件造成严重后果的；对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处整改的；对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的村，严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》规定，对村主要领导人员和其他负有责任的人员进行问责。