索引号 | 01526091-3/20240708-00001 | 发布机构 | 腾冲市马站乡 |
公开目录 | 乡镇文件 | 发布日期 | 2024-07-08 12:48:51 |
文号 | 马政发〔2024〕62号 | 浏览量 |
各村,乡直及驻马各单位:
为切实做好马站乡2024年度耕地保护工作,现将《马站乡2024年耕地保护工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
马站乡人民政府
2024年7月8日
(此件公开发布)
马站乡2024年耕地保护工作实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,落实最严格的耕地保护制度,压实耕地保护主体责任,完成上级下发我乡2024年的耕地保护任务,结合我乡实际情况,特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”的决策部署,压实耕地保护和粮食安全主体责任,坚持“严起来”的总基调,采取“长牙齿”的硬措施,聚焦耕地保护突出问题,紧盯重点任务,加强耕地用途管制,严格管控耕地转为其他用地,筑牢耕地保护红线,夯实粮食安全根基。
二、整治任务
(一)耕地保护目标任务
根据国家和省下发的“三区三线”划定成果,马站乡耕地保护目标任务22968亩(保家村5524.12亩;三联村4831.33亩;兴龙村7544.51亩;朝云村462.10亩;打云村609.03亩;和睦村589.00亩;兴华村1105.43亩;云华村2302.48亩),只能增加不能减少,低于该下达任务控制数的一票否决。
(二)永久基本农田保护任务
根据国家和省下发的“三区三线”划定成果,马站乡永久基本农田保护任务19048亩(保家村4913.35亩;三联村4478.07亩;兴龙村6287.22亩;朝云村185.49亩;打云村88.40亩,和睦村178.21亩;兴华村921.67亩;云华村1995.67亩),务必确保一分都不能减少,实地现状为耕地,不发生违法违规占用基本农田的情形。
(三)完成耕地恢复任务
1.2024年度新增耕地任务数为耕地保护目标任务数的4%,即918.71亩(保家村220.96亩;三联村193.25亩;兴龙村301.78亩;朝云村18.48亩;打云村24.36亩,和睦村23.56亩;兴华村44.22亩;云华村92.10亩);
2.完成2023年第一批疑似耕地流出图斑112.43亩(和睦村103.38亩;兴华村2.55亩;兴龙村6.50亩)的整改任务;
3.对库内非耕地进行全面摸排、核实处置,2024年完成整改处置现状非耕地总数4259.51亩的20%以上,全乡任务1067.17亩(保家村74.07亩;三联村256.90亩;兴龙村148.03亩;朝云村44.29亩;打云村64.87亩,和睦村68.96亩;兴华村181.58亩;云华村228.47亩)
4.对标对表完成国家和省市下发2024年耕地流出图斑的整改任务。2024年度耕地流出第一批问题图斑7.60亩(朝云村0.80亩;打云村5.32亩;三联村1.48亩);2024年度耕地流出第二批问题图斑8.37亩(保家村6.27亩;云华村2.10亩)。
(四)完成基本农田恢复任务
我乡三区三线永久基本农田疑似非耕地283.34亩(保家村26.71亩;三联村82.88亩;兴龙村92.34亩;朝云村3.51亩;和睦村13.48亩;兴华村15.09亩;云华村4.33亩),一律就地恢复,确保永久基本农田不流出。
三、完成时限
上述任务数完成时限为2024年12月20日,必须确保耕地保护数据真实、准确,按时按质按量完成工作任务。严禁弄虚作假、欺上瞒下,严禁强令或者授意工作人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据。
四、组织领导
为切实把我乡2024年度耕地保护工作落到实处,特成立耕地保护工作领导小组,名单如下:
组 长:李会放 党委书记
陈统昌 党委副书记、乡长
副 组 长:周家健 党委委员、人大主席
张发林 党委副书记、统战委员
丁一平 党委副书记(挂职)、驻村工作队队长
庞 武 党委副书记(专抓政法工作)、武装部长
尚正景 党委委员、纪委书记、市监委派出马站乡监察室主任
王甫邦 党委委员、副乡长
匡灿国 党委委员、组织委员
尹晓娜 党委委员、宣传委员
李 清 副乡长
董诗瑞 副乡长
胡长辉 副乡长(挂职)
董大应 副乡长、派出所所长
成 员:王德艳 财政所所长
杨朝鹏 司法所所长
赵家宪 残联副主席
刘德常 计育办主任
张知娟 党政办主任
刀佳宝 自然资源管理所负责人
胡定道 安监站站长
王富华 综治办主任
龚思学 林业站站长
屈生华 农科站站长
周加龙 水务站负责人
熊维芳 农经站站长
郭兆升 兽医站负责人
刘 通 项目办主任
邵思锦 集镇办负责人
彭华邦 民政办负责人
孙 萍 劳保所负责人
董继辉 医保办负责人
沈传香 文化站负责人
孙云娣 纪委办工作人员
张作晨 宣传办干事
王建雄 自然资源所工作人员
胡家幸 自然资源所工作人员
邓蓉丽 自然资源所工作人员
各村党总支书记
领导小组下设办公室在自然资源管理所,由王甫邦兼任办公室主任,刀佳宝任办公室副主任,负责整改的日常工作。领导小组下设业务指导组、乡级工作专班组、村级工作专班组、舆情防控引导组、施工保障组、督促检查组、应急保障组7个工作小组。
(一)业务指导组
组长:王甫邦 党委委员、副乡长
成员:刀佳宝、屈生华、龚思学、熊维芳、郭兆升、邓蓉丽、胡家幸
职责:负责耕地保护整改工作中的政策宣传、解读;内业、外业的指导。
(二)乡级工作专班组
组长:赵家宪 残联副主席
成员:周加龙、胡定道、李成周、王建雄
职责:负责督促各村的耕地整改工作。
(三)村级工作专班组
1.朝云村
责任人:王甫邦 党委委员、副乡长
邵宗竞 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
2.保家村
责任人:张发林 党委副书记、统战委员
龙正旭 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
3.三联村
责任人:尚正景 党委委员、纪委书记
杨道才 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
4.兴龙村
责任人:庞 武 党委副书记(专抓政法工作)、武装部长
熊开同 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
5.云华村
责任人:董诗瑞 副乡长
彭安珍 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员、驻村工作人员
6.兴华村
责任人:胡长辉 副乡长(挂职)
彭安福 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
7.和睦村
责任人:尹晓娜 党委委员、宣传委员
李希艳 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
8.打云村
责任人:匡灿国 党委委员、组织委员
段生东 党总支书记
成 员:村两委成员、村民小组长、乡挂村站所(部门)工作人员
工作职责:负责按照整改任务完成各村辖区内耕地保护整改任务。
(四)舆情防控引导组
组 长:庞 武 党委副书记(专抓政法工作)、武装部长
成 员:杨朝鹏、王富华、彭华邦、张作晨
工作职责:负责处理耕地保护工作中出现的舆情;负责宣传解释耕地保护法律法规及政策措施。
(五)施工保障组
组 长:董诗瑞 副乡长
成 员:刘 通、邵思锦、刘德常、董继辉
工作职责:对积极配合整改但存在施工难、体量大的地块在施工上给予帮助和配合,加快整改进度。
(六)督促检查组
组 长:尚正景 党委委员、纪委书记
成 员:孙云娣
工作职责:对各工作组工作开展情况进行监督检查,并将督查结果报领导小组,对因工作推诿扯皮、不作为、慢作为造成严重后果的依法依规进行处理;整改中要按实事求是的原则,不能弄虚作假。
(七)应急保障组
组 长:董大应 副乡长、派出所所长
成 员:张知娟、孙 萍、沈传香、派出所临时抽调工作人员。
工作职责:负责处置整改过程中出现的临时突发情况。
五、工作步骤
(一)全面摸排阶段(2024年7月19日以前)
1.摸排确定耕地流出整改地块
各村对三调为林地、园地、坑塘水面,二调为耕地且持有承包经营权证的地块进行摸排研判,确定本辖区内不低于“三区三线”下发耕地保护目标数4%的耕地流出整改任务数图斑来源。市自然资源局提取2022年度变更调查结果持有承包经营权证且25°坡以下的非耕地数据、下发启用的耕地后备资源“进出库”及“占补库”数据,制作了《2024年耕地流出整改地块来源参考分村明细表》供参考,请各村于2024年7月19日前上报自然资源所《2024年耕地流出整改摸底排查表》。同时,根据地块整改进度、农作物种植时令、国土变更调查要求,适时变更举证为新增耕地,计入年度新增耕地数。
2.确定库内耕地现状非耕地整改地块
各村对“三区三线”划定的耕地保护目标和基本农田保护任务数据库中为耕地,2023年摸底排查确定现状为非耕地的地块进行摸排,研究确定2024年库内耕地疑似非耕地整改任务,市自然资源局提取各村耕地保护目标、永久基本农田保护任务基础数据以及永久基本农田疑似非耕数据,制作了《腾冲市库内耕地现状疑似非耕地分村明细表》供参考,确定2024年处置任务总数20%以上的整改图斑。请各村于2024年7月19日前上报自然资源所《2024年库内非耕地20%整改任务排查表》。
(二)整改实施阶段(2024年7月20日-12月20日)
各村根据整改任务和摸排情况制定整改方案,明确目标任务、具体措施、责任主体、整改时限等。并按照整改方案开展整改工作。并于2024年12月20日前,按时按质按量高标准完成整改,确保整改图斑的真实、准确,严禁弄虚作假、欺上瞒下。在整改过程中,涉及群众利益关切的,要充分尊重群众意愿,稳妥审慎处理。
五、工作要求
(一)提高认识、加强领导。各村、各相关部门要进一步提高政治站位,清醒认识当前耕地保护的重要性和我乡面临的严峻形势,将恢复耕地、保住耕地保有量作为当前一项最紧迫、最重要的政治任务,以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度,严格落实耕地保护党政同责,各村、各相关部门要加强统筹协调;各村支书和挂村领导作为耕地保护第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办,确保整改工作落实到位,要实事求是,不可弄虚作假。
(二)统筹协调、形成合力。各村、各相关部门要在乡党委、政府的统一领导下,各司其职、协同配合,加强政策解读、业务指导,共同做好工作;自然资源所要指导督促做好问题摸排、政策解读、业务指导等工作,坚决遏制耕地“非农化”,对新增违法违规占用耕地的行为做到“零容忍”。农科站、农经站要严格耕地的种植用途管控,指导督促各村严格落实遏制耕地“非粮化”和农村乱占耕地建房(住宅)等管理要求;用好种粮补贴政策,把各类补贴切实落实到种粮户手上,加强撂荒耕地的复耕复种,引导各村将耕地用于粮食生产。林业站要按照林地管理边界要求,协调好耕地和林地的保护管理,做好不符合退耕还林还草政策地块的复耕工作。财政所要统筹做好资金保障。各工作专班要严格履行统筹协调指挥的属地整改主体责任,对整改任务进行分析,结合整改方案,先易后难,集中力量组织开展整改恢复工作,确保能够按时、按质、按量完成工作。各村要充分发挥在整改工作中的关键作用,严格源头管控,防止新增问题,处置存量,要结合实际因地制宜想方设法落实整改。把握流量,要查清耕地流量流向,掌握耕地利用现状,严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”,做好耕地流入流出数据“加减法”,营造氛围抓整改。
(三)加强调度、跟踪问效。各村要对耕地整改做到心中有数,严控新增违法违规占耕的同时,限期恢复耕地,要切实履行好耕地流出主体责任,要加大耕地保护政策宣传力度,采取多种方式做好宣传引导工作,切实提高干部群众的耕地保护意识,营造全社会共同保护耕地的良好氛围。年度内本行政区域内存在违法占用耕地、发生土地违法案件造成严重后果的;对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处整改的;对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的村,严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》规定,对村主要领导人员和其他负有责任的人员进行问责。