界头镇2025年行政执法和行政执法

监督工作情况分析报告

根据腾冲市司法局、腾冲市人民政府行政执法协调监督局《关于开展2025年度行政执法和监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，现将界头镇2025年行政执法和行政执法监督统计分析情况报告如下。

一、基本情况

（一）行政执法情况

2025年，共办理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政征用、行政裁决7类执法行为共121件，同比下降39.6%，具体情况如下：1.行政许可共办理83件，2024年91件，减少8件，同比下降8.79%。2.行政处罚共办理0件，2024年0件，减少（增多）0件，同比下降（上升）0%。3.行政强制共办理0件，2024年0件，减少（增多）0件，同比下降（上升）0%。4.行政检查共办理38件，2024年40件，减少2件，同比下降5 %。5.行政征收共办理0件，2024年0件，减少（增多）0件，同比下降（上升）0%。6.行政征用共办理行政征用0件，2024年0件，减少（增多）0件，同比下降（上升）0 %。7.行政裁决共办理行政裁决0件，2024年0件，减少（增多）0件，同比下降（上升）0 %。

（二）行政执法机关和执法人员情况。

2025年组织行政执法资格考试及变更行政执法证9人次，通过考试取得行政执法资格证3人。

（三）开展重大执法决定法制审核情况。（同比增减情况）

无

（四）开展案卷评查情况。

2025年上级抽查行政执法卷宗集中评审2卷。

（五）受理行政执法投诉举报案件情况。

共受理行政执法投诉举报案件0件，2024年0件。

（六）行政执法与刑事司法衔接情况。

无

二、行政执法和行政执法监督的特点及成因分析

（一）行政执法数据的特点和成因分析

1．履职情况分析：从履职成效来看，界头镇在执法履职中坚持“执法为民、服务大局”原则，行政许可事项的有序办理为镇域经济社会发展提供了高效政务服务支撑，行政检查的精准开展有效防范了各类违法违规风险，未发生重大行政执法争议或负面舆情。从均衡性来说，当前执法工作仍存在一定优化空间。行政许可和行政检查作为核心履职领域，承担了主要执法任务，而行政裁决、行政征收等其他执法类别尚未产生实际办理案例，反映出执法履职集中于高频服务和监管领域，对低频执法事项的实践探索不足。

2．行政执法类别分析：一是执法事项集中度高，类别分布不均衡。从办理数量来看，行政许可和行政检查构成全镇行政执法的核心领域；而行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决 5 类执法事项全年办理量均为0件，与2024年持平，形成“两类主导、五类空白”的分布格局。二是执法类别与镇域发展需求的适配性有待优化。从执法类别覆盖来看，当前执法工作重点集中在常规性、通用性执法领域，而针对镇域特色产业、重点领域的专项执法类别实践不足。例如，界头镇作为农业主导型乡镇，农经领域相关执法虽隐含在行政检查等类别中，但缺乏专门化、精准化的执法类别设置和执法举措；同时，随着乡村旅游、特色农产品电商等新业态发展，知识产权保护、市场公平竞争等领域的执法需求逐步显现，但相关执法类别尚未形成有效实践。

（二）行政执法监督数据的特点及成因分析

1．从行政执法人员上看。一是编制保障不足，基层执法单位编制核定紧张，面对日益多元的执法任务和增长的监管需求，人员补充难以同步跟进，造成执法力量缺口。二是培训体系不完善，缺乏系统化、常态化的培训机制，培训内容多侧重理论灌输，与基层执法实际结合不紧密，且缺乏后续考核评估，导致执法人员能力提升缓慢。三是资格管理机制不健全，执法资格审核、证件年检等流程存在流于形式的情况，对无证执法、证件过期等问题的排查整治不够彻底，未能形成全流程闭环管理。

2．从重大行政执法决定法制审核统计的数据来看。一是法制审核覆盖率逐步提升。二是审核内容不规范，部分审核记录不完整，缺乏对执法程序、法律适用、证据材料的系统性审查。

3．从案卷评查的统计数据来看。一是案卷合格率偏低：2025年上级抽查2卷行政执法卷宗，远低于执法规范化建设的预期目标。二是问题集中于基础环节：不合格案卷主要存在执法程序不规范、证据材料不完整、文书制作不标准等问题，其中程序性瑕疵占比最高。三是评查反馈整改效果待观察：虽经上级集中评审指出问题，但尚未形成闭环整改机制，同类问题可能重复出现。

4．从受理投诉举报和追究行政执法责任统计的数据来看。一是投诉举报数量持续为零：2025 年与 2024 年一致，未受理任何行政执法投诉举报案件，表面上反映执法行为未引发群众异议，但也可能存在投诉渠道不畅通、群众维权意识不足或问题未被发现的情况。二是责任追究无实际案例：因无投诉举报案件，未启动相关责任追究程序，难以通过问责倒逼执法规范。三是监督反馈渠道效能未充分发挥：现有投诉举报渠道的知晓度和便捷性不足，未能有效收集群众对执法工作的意见建议。

5．从行政执法与刑事司法衔接统计的数据来看。一是衔接工作处于空白状态：2025 年未发生行政执法与刑事司法衔接相关案件，无案件移送公安机关处理的情况。二是案件移送触发条件未满足：全年无行政处罚案件，且行政检查中未发现涉嫌犯罪的违法行为，导致衔接工作缺乏实践场景。

三、存在问题和不足

一是执法基础保障薄弱，人员能力有待提升。二是执法规范化程度不高，流程效能有待优化。三是监督管理机制不完善，闭环效应尚未形成。四是协同衔接机制不健全，执法合力有待增强

四、下一步工作打算

一是强化基础保障，提升执法队伍专业素养。积极向上级争取执法人员编制，结合镇域执法需求合理调配人员，缓解“人少事多”矛盾。二是推进执法规范化，优化执法服务效能。梳理现有执法事项，简化不必要的审批环节，推行“一窗受理、并联办理”模式，推动执法流程信息化、数字化建设，实现执法事项网上申报、网上办理、网上查询，提升执法效率和群众办事体验。三是完善协同机制，凝聚执法工作合力。建立执法部门、监督部门、法制审核部门定期沟通机制，畅通意见反馈渠道，确保监督检查发现的问题、法制审核提出的建议能够及时传达至执法一线并落实整改；加强不同执法领域之间的协同联动，针对农经、乡村旅游、电商等重点领域，开展专项执法行动，提升执法针对性和有效性。

五、平台使用过程中的意见和建议

一是打通系统数据壁垒，构建跨部门、跨层级数据共享枢纽。对接政务服务、市场监管、公安等领域数据库，实现违法线索、企业信息、监管记录等数据互通，解决 “信息孤岛” 问题。二是适配基层执法场景，优化离线操作功能，支持无网络环境下执法数据暂存与后续同步，解决偏远地区网络不畅问题；兼容移动端与电脑端数据实时同步，满足一线执法移动办公需求。

界头镇人民政府

2026年1月14日