2024年清明和五一期间森林草原防火防控方案

为切实抓好全镇清明、五一期间森林草原防火防控工作，尽最大努力实现森林草原火灾零发生的目标，坚决防止重特大森林草原火灾，尤其是人员伤亡事故的发生，特制定本方案。

一、组织领导

严格按照《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《云南省人民政府2024年森林草原防火命令》《保山市人民政府2024年森林草原防火命令》《腾冲市人民政府2024年森林草原防火命令》《腾冲市总林长令(2024)第1号》的要求，将防火措施和管理责任落实到社区村委会主任、村民小组长、护林员、农户、森林草原经营单位等防火责任主体上。各社区要结合清明、五一期间森林草原防火工作实际制定切实可行的森林草原防火防控方案，各社区制定的防控方案于4月1日前报镇森林防火指挥所办公室。镇挂钩各社区领导、各社区支书要对清明、五一森林草原防火形势做到心中有数，亲自抓防火措施、经费、力量、物资的落实，要对清明、五一森林草原防火防控工作进行统筹安排、全面部署；各社区要对辖区内火灾多发、易发地段采取严管死守的措施，指定具体负责人员、明确管控措施；各村民小组要加大森林草原防火知识宣传力度，确保宣传不留死角，要切实开展好户主轮流值班制度；护林员要切实履行岗位职责，加强林区草区巡护；通过责任层层落实，确保实现森林草原火灾零发生。

二、工作措施

（一）加大宣传，切实提高防火意识

各社区、各有关单位要全方位、多渠道开展清明节期间森林草原防火宣传。一是加大《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《云南省人民政府2024年森林草原防火命令》《保山市人民政府2024年森林草原防火命令》《腾冲市人民政府2024年森林草原防火命令》《腾冲市总林长令(2024)第1号》的宣传力度，并制定防控措施；二是深化中小学生“五个一”宣传教育活动，充分发挥森林草原防火工作中中小学生宣传教育主阵地作用，通过开展“小手牵大手”活动，有效减少火灾隐患，做到山火家火一起防；三是在林区草区重点区域、重点地段、主要入山路口等部位要刷写森林草原防火标语，林农交界边缘要竖立森林草原防火标识标牌；四是加大对违规用火的查处力度，对违规用火典型案件，要通过各类媒体多方式进行曝光，强化警示教育；五是开展清明期间“文明祭奠”的宣传，积极倡导文明祭奠、鲜花祭奠、熟食祭奠。

（二）自检自查，大力消除火灾隐患

各挂钩单位要深入各挂钩社区、村民小组开展防火工作，切实掌握村组森林草原防火工作的重点和难点，督促和指导各社区制定本辖区清明、五一的森林草原防火防控方案；各社区、各有关单位要全面开展森林草原火灾隐患大排查，对森林草原火灾隐患较多的地段，要增岗设卡，加大巡护力度，对隐患点要登记造册，落实责任单位、明确责任人，对火险隐患要限期进行整改，消除火灾隐患；各社区、各有关单位要对清明、五一期间的森林防火工作进行不定期的专项督查，确保各项工作措施落在实处。

（三）突出重点，落实火灾防控措施

1.重点区域的防控。一是各社区、各有关单位要切实加强重点区域、重点部位的森林草原防火防控工作，切实加大野外火源管控力度。二是大塘社区、周家坡社区、大营社区、黄家寨社区、贡山社区、高黎社区、新庄社区、白果社区、沙坝地社区、中坪社区、东华社区、早三社区要加大高黎贡山自然保护区集体林一侧的火源管控力度，加大巡护力度，加大野外违规用火行为的处罚力度。三是桥头社区、界明社区、西山社区、水箐社区、永乐社区、界头社区、顺河社区、张家营社区、大园子社区、新大街社区、中牌社区、石墙社区、永安社区、永胜社区、新华社区、清水河社区和成员单位要加强对集镇面山区域、景区景点、寺观庙宇防火隐患点的排查，及时开展可燃物清除工作，在必要的地段开设防火隔离带。四是强化林农交错地段的防控。各社区、各有关单位要加强林农交错地段的火源管控，督促指导各社区（村）村委会进一步建立和完善林农交错地段的森林防火防控措施。五是加强坟地、墓地周边的防控。各社区要严格落实林区坟主登记工作，根据坟地、墓地的分布情况，增设卡哨，安排足够的人力严防死守。六是继续严格实行清明节上坟申报和限时上坟制度、需上坟的人员提前3天向村民小组长申报，村民小组长登记后报村委会（社区）备案，严禁进入坟山生火做饭、烧香烧纸和燃放鞭炮等。七是各社区、各有关单位要增加护林员加大巡护力度，在公墓、主要入山路口增设卡哨，加大防火码扫码力度，加大入山登记工作，确保火种不进林区草区。

2.重点人群的防控。一是强化对中小学生的防控。各社区、各中小学校务必在清明前再开展一次中小学生“五个一”宣传教育活动，充分利用微信、网络直播等宣传媒体开展一次多样式的中小学生“五个一”宣传教育活动，并利用不同的方式发放《清明节文明祭奠倡议书》给每位学生和家长。二是强化对精神病人的防控。各社区要再次梳理清查辖区内是否有无监护人的精神病人或盲流人员，发现情况要及时妥善安置此类人员。三是强化老年人及外出返乡人员的防控。各社区要充分发挥社区老年协会的作用，让老年协会切实做好对老年人的宣传教育管理，确保老年人不单独上山上坟、不随意烧荒烧地。同时做好外出人员联系宣传工作，确保此类人员返乡祭祖时遵章守纪,文明祭祀。

3.重点时段的防控。4月4日至20日全镇集中上坟的高峰期及五一节期间，各社区、各有关单位要切实加大上述两个时段的部署力度，切实增强重点部位的防控力量。

（四）严阵以待，强化早期应急处置工作

各社区、各有关单位要严格执行24小时值班带班制度，要严格执行户主轮流值班制度，切实加强应急值守工作。镇应急扑火队、季节性专业扑火队要严阵以待，做好早期火情应急处置的准备工作，各社区义务扑火队伍要进入应急值守状态，一旦发现火情及时组织扑救，实现“打早、打小、打了”。要高度重视扑火安全，始终坚持“以人为本、科学扑救、安全第一”的扑救原则，严防人员伤亡事故发生。

                              界头镇人民政府

                                                             2024年3月28日

（此件公开发布）