中共界头镇委员会 界头镇人民政府

关于切实抓好2024年烤烟生产的意见

各村、各站所：

为扎实抓好2024年烤烟生产各项工作，高质量完成年度目标任务，确保烟草产业持续健康发展，全面推进乡村振兴，结合我镇实际，现就2024年烤烟生产工作提出如下意见：

一、指导思想

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议及中央农村工作会议精神，以满足卷烟工业对烟叶原料需求为导向，围绕“烟区稳、烟田优、烟叶强、烟农富”的工作要求，坚持稳中求进、进中求稳工作总基调，抓住云南省加快推动烟草产业高质量发展支持全产业链重塑云南烟草产业新优势政策措施的机遇，持续探索完善党建引领、集约经营、强基富民、高质发展、壮大集体、利益共享的新机制，着力在“稳烟区、稳烟农、稳烟田、稳收益”上下功夫，结合乡村振兴和粮食安全，抓实烟粮协同发展，持续推动烟草产业向“全程机械化、全要素数字化、专业服务产业化、技术科学化、发展可持续化”转型升级，切实提升烟叶生产整体水平，实现全镇烟草产业高质量发展。

二、目标任务

（一）烟叶收购计划和工作目标

2024年，全镇烤烟生产收购计划13.506万担（其中：K326品种9.382万担、云烟87品种4.124万担），预计实现烟农收入2.4亿元以上、烟叶税及附加税4800万元以上。

（二）烟叶质量要求

烤烟：按照国家收购等级质量标准，收购等级综合合格率达80%以上，综合等级纯度达90%以上，上等烟比例达70%以上，烟叶内在品质化学成分评分达65分以上，农药残留不超标。

（三）节令要求

为进一步减轻病虫害及自然气候的影响，合理安排育苗时间，科学选好最佳移栽节令。冬闲田及早春作物田块2月15日完成育苗，小春田块2月28日前必须完成育苗，全镇必须在5月15日前全面完成大田移栽任务。

三、政策措施

（一）执行生物质燃料补助政策。持续强化生物质燃料烘烤烟叶推广，使用腾冲天成烤烟专业合作社管理的生物质燃料加工厂生产的生物质燃料，经验收合格后，市财政每吨生物质燃料补助100元（市外购买的不予补助）。补助资金兑现给应用生物质燃料烘烤烟叶的烟农。

（二）全面落实行业补贴政策。界头镇烟站要全面落实好产前投入、工业企业转入财政的相关补贴政策，严格执行国家烟草总公司公布的2024年烟叶收购价格政策。

四、科技措施

（一）全镇100%实行商品化漂浮育苗。各种烟村要认真组织，把种植面积落到实处；烟站（点）要把技术措施和物资落实到位，苗龄控制在55—60天，确保培育出足够的高茎无毒壮苗供大田移栽使用。

（二）烟种统一由烟站供应，价格按相关规定执行，并由烟站（点）人员在育苗田块现场发放。

（三）预整地要规范化、标准化。有条件进行机耕的烟田地，要进行深耕，杜绝免耕，坚持先清铲田地埂，整理好四周沟和中心排水沟，经验收合格后再分理墒沟，田烟墒高不低于35公分，地烟墒高不低于30公分，四周沟要低于墒沟10公分以上，中心沟要低于四周沟10公分以上，同时要进行100%的地膜覆盖。上述工作完毕，经片区技术人员验收合格后，方可移栽。

（四）坚持规范化大田移栽。按株行距120×50公分进行移栽，坚持做到“定位打孔、带水带肥、干培土、三看一条线”。

（五）强化中耕管理。100%的进行揭膜培土，移栽25—40天必须100%的进行揭膜、除草、浇生石灰水、追肥、培土，田烟培土后墒高40公分以上，地烟培土后墒高35公分以上。按照“预防为主，综合防治”的方针，搞好统防统治，加强病虫害的防治，下大力气抓好田间管理，切实做到“顶无烟花、茎无烟杈、墒无杂草、沟无积水”，保证废弃烟叶、烟花、烟杈不留于田内。

（六）适时封顶，彻底打杈，合理留叶。100%的使用化学抑芽技术，认真做好适时封顶，严格控制有效留叶数，认真解决好合理留叶问题，要注意养好上部烟叶成熟度，做到采好下部叶，看好中部叶，管好上部叶，杜绝抢青采烤和过熟不烤的现象，加强对成熟采收的管理力度，确保降低烟碱含量。

（七）坚决清除田间烟杆、烟根，做到不留死角。采烤完的烟杆、烟根要在5天内100%的清除完毕，减少病菌在土壤中的残留，减轻病害的发生流行，保证烤烟产业持续健康发展。

（八）认真开展技术培训，促进科技成果的转化。烟站（点）和各种烟村要及时对烟农进行烤烟生产各项技术的培训。

（九）加强烤烟基础设施建设。统筹抓好各村烟区道路维修及沟渠管护工作。

五、组织措施

（一）成立烤烟生产领导小组。为确保烤烟任务的完成，成立2024年烤烟生产领导小组。由书记任组长，镇长、分管领导为副组长，其它班子成员、烟站、烟办、镇产业领导小组及各支书为成员，统一领导全镇烤烟生产的各项工作，各村要相应成立以支书为组长的烤烟生产领导小组。

（二）切实加大烤烟各项工作的落实。镇党委政府继续抽派烤烟工作队员入驻28个村，协同各村抓好烤烟生产的各项工作。（抽派人员见附表）

（三）规范收取烟用物资款。为进一步规范资金管理，要求各村收取商品化育苗款、化肥款、统防统治费时按指导性种植面积收取，商品化育苗款每亩收120元，化肥款及统防统治费根据烟草公司确定的标准代收；烤烟保险费按照合同面积根据保险公司确定的标准代收；一律不得收取科技保证金、风险金等其他费用。

（四）建立督查、考核、问责机制。镇党委政府将组织纪委、烟站（点）按各个生产环节，进行严格的督查督办。抓实科技措施的考核，对工作不主动、落实不力、责任心不强的进行问责，严重的采取组织措施进行处理。

（五）严格考勤、保证纪律。挂钩到村的烤烟工作队员，在烤烟种植期间必须到村驻点，负责抓好挂钩村烤烟生产各项政策的宣传、面积落实、小棚育苗、预整地、移栽、中耕管理、烘烤、专业化分级等各个环节技术措施的落实，同时抓好电烤房改造、烟水工程建设等工作。严格执行请销假制度。

六、工作重点及措施

深入贯彻新发展理念，围绕云南烟叶高质量发展要求，着力推进“十项重点工作、十项重点技术”扎实开展，全面提升全镇优质烟叶生产综合保障能力，持续提升界头烟叶品牌的竞争力、影响力。

（一）强化组织领导，推动烤烟工作善始善终。巩固全镇烟草产业持续稳定发展，是助推乡村振兴、农民增收、财税增长的当家产业，全镇要进一步提高认识，全面加强烤烟工作的组织领导，强化“一把手”重点抓，分管领导亲自抓，挂钩村领导干部认真抓，充分调动镇村干部工作积极性，合力推动烤烟生产各项工作高效落实，确保年度目标任务高质量完成。

（二）夯实工作责任，推动烤烟工作高效落实。镇政府围绕种植面积、收购计划、移栽节令、田间管理、上等烟比例、均价等任务指标，与各种烟村签订书面责任书，进一步把目标任务、责任明确到人、包干到人，确保下达的生产收购计划按质、按量、按时完成。将烟叶产值与年度生产任务计划进行挂钩，对于完成质量高、种烟积极性好的村下年度给予计划任务倾斜。

（三）严格合同管理，提升合同监管水平。各村要切实增强大局意识和责任意识，坚持以烤烟种植合同为主线，严格任务分解，层层抓好落实，严把关键环节，注重源头控制，建立健全举报机制，加大空合同、假合同管控力度，一经发现，坚决取消合同，严禁发生“种烟不如卖烟”的现象，强化生产过程监管和烟叶收购廉洁风险防控，为烟农种实、种足、种好、交好烟叶营造良好烟叶生产收购氛围。严格落实品种纯度管控措施，坚决维护合同的严肃性，对于种植劣杂品种的烟农一律不予签订合同、调整已签合同、取消各类补贴，引导烟农算好经济账，增强不育、不购、不栽劣杂品种烟苗的思想自觉和行动自觉，维护好界头优质烟叶品牌的形象。

（四）优化产业布局，巩固基本烟田稳定。各村发展农业产业要以保障粮食生产安全为主导，切实将烟叶生产纳入农村发展、乡村振兴等规划，坚持“以烟稳粮、以粮促烟、烟粮轮作、一体发展”的工作思路，以烟为主，因地制宜，持续推广“烟+粮”一年两熟或“烟+粮+油”一年三熟高效栽培技术，统一规划“烟叶+N”多产业区域化连片轮作布局，构建以粮稳烟、以烟促粮的双赢格局。要持续推进“156”示范区建设，构建“稳烟区、稳烟农、稳烟田”长效机制，落实好非烟粮产业发展报备制度，落实好烟粮为主的产业区域布局，以基层党组织领办合作社为平台，以高标准农田建设为抓手，持续抓好土地规模化、中长期集中性流转，建立长久的烟粮轮作基本烟田保护制度，正确引导、合理布局其它非烟粮产业，努力巩固基本烟田稳定，保证让想种烟的农民有田种烟、有田种粮。

（五）抢抓基础设施建设，增强烟叶生产综合保障能力。各村要把握机遇，坚持“以设施养设施”的思路，统筹推进烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施建设及管护，夯实烟区发展基础，特别是“以补代建”电能烤房项目，各村要高度重视，做好项目的组织、实施、监管、运行，主动承担起建后运营管护的主体责任，确保项目建设好、管理好、运行好，村级集体经济收入有来源，烟农有实惠，产业发展取得实效。高标准烟田建设区域要开展5年以上集中整体土地流转，实行“双协议”和“双合同”管理，将土地流转的租金增值收益，用于项目区保障配套设施长期运行管护需求、壮大集体经济来源和农户土地流转红利分配等方面。

（六）加快生产方式转变，提升生态特色优质烟叶生产水平。抓好绿色防控技术推广，强化生物、物理、农业综合防治，不断提升全镇特色优质烟叶安全生产水平。持续推进烘烤节能减排工作，积极推广生物质燃料替代柴煤烘烤技术，着力实施好“以补代建”电能烤房项目，提高烘烤环节经济效益和生态效益。抓好农业面源污染治理，强化田间残膜回收及农药瓶袋等非烟物质和烟株病残体的清除处理，烤烟烘烤结束后及时彻底清除植株，有效保护好植烟环境。大力支持以村委会（或党组织领办合作社）为主体购买中大型农业机械，加大对农户自购先进适用小型机械的示范、宣传、引导力度，有效提升机械化作业比例，加速推进烟叶生产减工降本增效。全镇各村要认真配合烟草部门，严格按照国家局“行业烟叶一体化平台”要求，规范开展烟叶种植收购合同签订，助推行业烟叶数字化转型。

（七）狠抓重点技术落实，提升优质烟叶生产整体水平。围绕“连片规划保轮作、含氯超标不种烟”等“十项重点技术”要求，增强质量意识、市场意识，加强基层队伍技能提升，强化培训指导，打造育苗示范点、建立科技兴烟示范田、样板田，着力在砍块划片、壮苗培育、最佳节令集中移栽、深耕高培土、上部烟叶6片一次性成熟采烤等技术落实上下功夫，确保优质烟叶生产水平取得明显提升，努力满足卷烟工业企业对原料的需求。

（八）抓实防灾减灾，提升自然灾害防范应对能力。进一步加强防灾体系建设，完善上下联动机制，增强区域性特殊气候应对能力，全面提升防灾减灾水平，努力降低烟叶灾害损失。各村要加强宣传，在落实好政策性保险的基础上，对历年来易发、频发自然灾害的烟区，引导烟农增投商业保险，增强灾后保障能力。

（九）强化投入保障，夯实烟叶生产发展基础。各村要牢固树立“以烟养烟”的产业可持续发展意识，加大烤房维修力度，确保种植面积与烤房配套，烟叶烘烤安全保障，加大烟区沟渠、道路修复力度，改善烟区生产条件，增强产业发展动力。

（十）强化烟叶流通监管，营造良好烟叶生产收购环境。烟草专卖所、派出所、市场监管等部门要通力协作，坚持烟草专卖政策，建立市场监管长效机制，疏堵并举，打防结合，综合治理，维护良好的烟叶收购流通秩序和市场环境。烟草部门要强化烟叶种植、收购、移库等内部规范管理工作，严格计划合同管理，严厉打击各种利用签订大合同、虚假合同倒买倒卖烟叶违法行为，坚决杜绝虚假合同和买卖合同、侵吞烟农合同等违法行为，切实维护好烟农利益。

（十一）强化监督考核，为高质量完成目标任务提供保障。强化烟叶生产全过程的监督考核，对各村基本烟田保护、面积落实、技术落实、组织管理等工作情况开展督促指导，对工作推进不利、落实有差距的村进行通报。全镇上下要严格落实主体责任，认真落实各项工作措施，确保圆满完成2024年全镇烤烟生产目标任务

中共界头镇委员会

界头镇人民政府

2024年4月16日

（此件公开发布）