一年来，清水镇始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，将习近平法治思想贯彻落实宣传到全镇工作的各方面。紧紧围绕腾冲市委、市政府总体部署，以腾冲市创建“全国法治政府建设示范市”为契机，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神结合起来，同扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。镇党委、政府紧紧围绕清水镇“一规划两纲要”，充分发挥云南省“八五”普法联系点的优势作用，积极参与腾冲市创建“全国法治政府示范市”创建工作，以“普法强基补短板”专项行动为抓手，将法治乡村与美丽乡村建设，民主法治建设与乡村振兴相结合，强化党组织对法治政府建设工作的领导，法治政府建设工作有序推进，努力打造清水特色样板。

（二）营造良好法治氛围，“八五”普法工作开启新里程。

一是抓实关键少数。建立健全国家工作人员常态化学法制度，发挥“关键少数”头雁效应，领导干部率先垂范、以上率下，带头领学促学，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以实际行动带动全民尊法学法守法用法护法。二是普法宣传进村入户。镇普法小分队深入全镇27个自然村、64个村民小组，用“蹲点式”散发宣传材料，诙谐易懂的语言“送法上门”，积极推进普法宣传全覆盖，确保普法宣传教育到村、到组、到户、到人。对普法重点人群采取以案说法、以案释理的形式，精准上门普法，签订守法提醒告知书。同时，镇普法办充分利用相关节日、赶集日，组织协调相关职能部门集中开展普法宣传活动，为广大人民群众做好法律服务。三是普法宣传进校园。深入辖区7所中小学校，针对中小学生年龄特点和需求，为师生和家长上好法治课，充分发挥“小手拉大手”作用，着力提高师生和家长的法治意识。四是积极推动特色法治文化阵地建设。建成了三家村冯家营法治文化广场、陈家寨“家风家训普法廊”、花缘里“法理花园”和“大地茶海”法治文化大院等法治文化阵地，有效将旅游景点与法治文化阵地建设有机结合，实现了普法与旅游相伴同行，普法与传统村落保护和谐共生。一年来，清水镇共开展各类普法宣传活动20余次，宣教人数 4600余人次，发放宣传材料4000余份，现场解答群众咨询80余人次。

（三）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显。

清水镇始终把人民调解工作作为常抓不懈的中心工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实担负起维护社会稳定的职责使命。落实好“一统筹、四统一、二同步、双及时”工作法，实行“三级三次”调解法，选优配强人民调解队伍，人民调解网络覆盖全镇6个村（社区），建有人民调解委员会7个，规范化调解室7个，聘任专职调解员9名，兼职调解员76名，矛盾纠纷排查（受理）信息员64名。按照“发现登记、风险评估、分流交办、预防处置、动态管理、跟踪回访”闭环程序，镇村组联动开展化解攻坚和疏导稳控。村组落实化解矛盾纠纷的第一道防线作用，“一事一策、一人一策”，专人负责，努力把矛盾风险化解在村组。综治办、司法所、派出所等职能部门，综合运用法律、政策、经济、行政、道德约束等手段和教育、调解、疏导等办法多元化解矛盾纠纷，努力把矛盾化解在萌芽状态。今年来，开展矛盾纠纷排查活动12次，共排查出矛盾纠纷120起，成功化解118起，化解率达到98.3%。重点化解了因土地纠纷、邻里纠纷等引发的矛盾，有效避免了矛盾的激化和升级，维护了社会稳定。

（四）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善。

一是严格执行党内规范性文件备案审查制度。严格执行人大规范性文件备案审查和报备制度，严格落实行政规范性文件备案审查和合法性审查制度。二是全面推行政府规范性文件合法性审查机制。《清水镇人民政府工作规则》，对科学民主决策、依法行政、行政监督、工作安排、会议制度、公文办理制度、作风纪律等作了明确的规定，并严格执行。有效提高了全镇依法行政水平，2024年全镇没有发生因违法行政或行政不作为而造成严重后果的事件。三是全面落实行政执法“三项制度”。严格规范行政执法工作，认真抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。对上级督查部门督查发现、反馈的问题，及时制定整改措施，限期整改落实。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策机制，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化。配强配齐重大行政执法决定法制审核人员，制定重大行政执法决定法制审核目录清单，针对已经确定的重大行政决策事项，通过明确承办单位、履行程序以及档案整理要求，充分保障了重大行政决策事项得以有效贯彻执行。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。切实做到行政机关负责人出庭应诉，清水镇2024年涉及共同行政应诉1件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。五是严格执行突发事件应对有关法律法规。依法处置应急处置措施，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（五）彰显法治惠民利民，公共法律服务提升新格局。

清水镇推行政府购买机制，实现法律服务常态化。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，聘请4名专职律师担任镇、村、组和各中小学法律顾问，对6个行政村、7所中小学校、传统古村落、乡村振兴示范点、市域社会治理示范点全部完成签约。着力实施“法律明白人”培养工程，开展“法律明白人”培训4场次，培训人数150余人次。完善多元化一站式法律服务体系，“法治副校长”“律师法治村长”“学法用法示范户”“法律明白人”齐上阵，采取“新媒体平台+面对面”结合等方式，线上线下为群众解答法律咨询，为人民群众提供有力的法律服务支持。大力推广云南掌上“12348”和“乡村法治通”法律服务机器人的使用，让人民群众在家就能享受到高效、便捷、普惠的公共法律服务，满足了人民群众多层次、多领域法律需求，公共法律服务触手可及惠民生，群众办事依法、解决问题用法的风向标持续向好。

（六）推动和谐社会发展，维护社会稳定贡献新力量。

随着机构改革的不断深化，“平安法治”工作机构日趋完善，依托规范化综治中心、综治信息化平台、“雪亮工程”的建设，清水镇建成覆盖全镇的监控平台，形成平安建设、安全消防、信访稳定、道路交通等大安全大稳定的视频监控调度指挥平台。努力探索乡村自治途径，以人居环境整治为切入点，推行“三员三长”“美丽约定”，有效促进群众村民自我管理、自我发展，深化村民自治水平。抓实“十户联防”措施，将全镇划分为380个网格单元，统筹人居环境整治、社会治安综合整治、命案防控、家庭风险评估等工作，促成“家庭风险评估大起底”、“命案隐患大排查”、“矛盾纠纷大化解”、“社会治安大整治”、“普法强基补短板”5大专项行动有机统一，确保社会安定有序，市域社会治理现代化水平取得成效，群众安全感满意度持续提升。

清水镇法治政府建设工作目标明确，责任具体，系统推进、稳步实施，政府工作人员法治思维和依法办事能力不断提升，全民法律意识不断增强，群众形成了依靠法律途径表达个人诉求、维护自身合法权益的思想自觉和行动自觉，构建了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序，法治政府建设不断取得新成效。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足。

1、依法行政水平有待提升，队伍建设达不到法治政府工作的新要求。

2、普法力度需进一步加强，部分群众缺乏主动运用法律维权的意识。

3、行政执法不够规范，执法人员业务能力参差不齐，执法过程中存在调查取证不严谨、文书制作不规范等问题。

（二）原因分析：

1、领导干部对法治政府建设的重要性认识不够， 对法律的学习还不够主动、不够深入。

2、普法工作开展的精细程度不够，有覆盖，但成效不佳。

3、法律专业人才缺乏，现有执法人员缺乏系统的法律知识和执法技能培训。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）维护法律权威。党政主要负责人坚持宪法至上，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序，强化政府合法性审查，行政机关负责人出庭应诉率达100%。党委主要负责人大力支持人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村级党政主要负责人依法办事，纠正不作为、乱作为，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，依法接受人大监督。

（二）强化履职担当。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，积极谋划和落实好法治政府建设各项工作。抓实关键少数。发挥“关键少数”头雁效应，领导干部率先垂范、以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法护法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策，认真落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，有效确保了各项决策的科学性和合法性。不断加快法治清水、法治政府、法治社会一体化建设进程。

（三）抓实普法宣传。党政主要负责人亲自部署将习近平法治思想和宪法法律纳入党委理论学习中心组学习内容，作为干部职工日常法治教育的重点范围，推动学法制度落细落实。细化普法责任清单，将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程，让人民群众在生产生活中养成学法守法习惯，树立法治意识，形成法治风尚。

（四）聚力守土尽责。在夯实更高水平平安清水建设基础上“做示范、走在前”，牢固树立国家安全观，巩固依法行政在维护社会稳定方面的工作经验，做好重大任务维稳安保工作。进一步完善矛盾纠纷多元调解体系，加强人民调解、行政调解工作指导，继续探索新型领域矛盾纠纷人民调解组织建设。积极参与腾冲市创建“全国法治政府建设示范市”创建活动，以创建促提升、以示范带发展。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将按照中央及云南省、保山市和腾冲市总体工作要求部署，围绕清水镇发展大局和法治政府建设目标，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把清水镇法治政府建设推向更高水平，为推进清水镇经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。一是全面贯彻落实宣传党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，抓好法治政府建设工作各项制度的落实。二是加强执法主体建设，突出抓好应知应会法律知识和新法新规的学习培训，不断提高领导干部和执法人员法依法行政的能力和水平。三是认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促指导镇综合行政执法队伍全面、正确的履行行政执法职责。四是坚持以人民为中心的普法工作导向，进一步完善法治文化体系建设，继续推进“法律明白人”培养工程，深入推进普法工作,全力打好“八五”普法收官战。五是完善依法治理体系，创新工作机制，全面加快推进清水镇法治政府建设进程。

五、其他需要报告的情况

无

                                         中共清水镇委员会

                                          清水镇人民政府

                                           2025年1月2日