一年来，清水镇始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想贯彻落实宣传到全镇工作的各方面。紧紧围绕腾冲市委、市政府总体部署，以腾冲市创建全国法治政府建设示范市为契机，坚持依法执政、全面依法行政，深入开展法治政府建设各项工作。现将一年来法治政府建设情况报告如下。

  一、多措并举，推进法治政府建设显成效

（一）强化组织保障。

镇党委政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极谋划和落实好法治政府建设各项工作。调整完善了以镇党委书记为组长的领导小组，强化了党对法治政府建设工作的组织领导。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，把习近平法治思想、宪法和法律法规列入理论中心组学习，积极落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，推动领导干部带头尊法学法守法用法，紧紧围绕清水镇“一规划两纲要”，充分发挥云南省“八五”普法联系点的优势作用，以“普法强基补短板”专项行动为抓手，将法治乡村（社区）与美丽乡村建设，乡村振兴与民主法治建设相结合，逐级强化党组织对推进法治政府建设工作的领导，法治政府建设工作有序推进。

（二）强化普治并举。

一是抓实关键少数。建立健全国家工作人员常态化学法制度，发挥“关键少数”头雁效应，领导干部率先垂范、以上率下，带头领学促学，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以实际行动带动全民尊法学法守法用法护法。二是普法宣传进村入户。镇普法小分队深入全镇27个自然村、64个村民小组，采取以案说法、以案释理形式，用诙谐易懂的语言开展“送法上门”服务。充分利用镇村赶集日，组织开展集中法治宣传活动。走村入户开展“一对一”普法宣传和警示教育，签订守法提醒告知书，“蹲点式”散发宣传材料，积极推进普法宣传全覆盖，确保普法宣传教育到村、到组、到户、到人。三是普法宣传进校园。深入辖区7所中小学校，针对中小学生年龄特点和需求，为师生们上好法治课。充分发挥“小手拉大手”作用，着力提高师生和家长的法治意识，教育引导其尊法学法守法用法。四是强化法治文化阵地普法。新建荆陈社区小陈家寨“清水镇家风家训普法廊”，统筹利用新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、“花缘里”景区“法理花园”“长安花园”，“大地茶海”景区法治文化大院和三家村冯家营法治广场等阵地。让过往游客和群众通过扫码学法、以案释法、情景交融、游戏互动等方式，让群众和游客在休息娱乐和旅游中学法，将法治宣传融入群众日常生产生活中。五是聚焦服务基层治理，实施“三治融合”。大力推进民主法治示范村建设。截至目前，清水镇共有国家级民主法治示范村1个，保山市级民主法治示范村1个，腾冲市级民主法治示范村1个，法治村建设占比50%。

（三）强化职责担当。

清水镇始终把人民调解工作作为常抓不懈的中心工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实担负起维护社会稳定的职责使命。落实好“一统筹、四统一、二同步、双及时”工作法，实行“三级三次”调解法，选优配强人民调解队伍，人民调解网络覆盖全镇6个村（社区），建有人民调解委员会7个，规范化调解室9个，聘任专职调解员9名，兼职调解员71名，矛盾纠纷排查（受理）信息员64名。按照“发现登记、风险评估、分流交办、预防处置、动态管理、跟踪回访”闭环程序，镇村组联动开展化解攻坚和疏导稳控。村组落实化解矛盾纠纷的第一道防线作用，“一事一策、一人一策”，专人负责，努力把矛盾风险化解在村组。司法所、综治办、派出所等职能站所，综合运用法律、政策、经济、行政、道德约束等手段和教育、调解、疏导等办法多元化解矛盾纠纷，努力把矛盾化解在激化前。今来年，全镇共排查矛盾纠纷101件，受理调解矛盾91件，调解成功89件，司法确认3起，成功率97.8%。开展矛盾纠纷排查活动6次。完成信访案件答复1起。

（四）强化依法行政。

一是全面推行政府规范性文件合法性审查机制。制定了《清水镇人民政府工作规则》，对科学民主决策、依法行政、行政监督、工作安排、会议制度、公文办理制度、作风纪律等作了明确的规定，并严格执行。有效提高了全镇的依法行政水平。全镇没有发生因违法行政或行政不作为而造成严重后果的事件。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格规范行政执法工作，认真抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。对上级督查部门督查发现、反馈的问题，及时制定整改措施，限期整改落实。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策机制，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化。配强配齐了重大行政执法决定法制审核人员，制定了重大行政执法决定法制审核目录清单。针对已经确定的重大行政决策事项，通过明确承办单位、履行程序以及档案整理要求，充分保障了重大行政决策事项得以有效贯彻执行。三是严格执行党内规范性文件备案审查制度。严格执行人大规范性文件备案审查和报备制度，严格落实行政规范性文件备案审查和合法性审查制度。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。切实做到行政首长出庭应诉，清水镇2023年涉及共同行政应诉1件，目前等待法院通知开庭，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。五是严格执行突发事件应对有关法律法规。依法处置应急处置措施，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（五）强化公共服务。

清水镇镇村两级成立公共法律服务工作站（点），大力实施“法律明白人”培养工程，推行政府购买机制，实现法律服务常态化。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，聘请5名专职律师担任镇、村、组和各中小学法律顾问，对6个行政村、7所中小学校、传统古村落、乡村振兴示范点、市域社会治理示范点全部完成签约。“律师法治校长”“律师法治村长”“法治中心户”“法律明白人”齐上阵，采取“微信群+面对面”结合等方式，线上线下为群众解答法律咨询，提供法律服务。公共法律服务触手可及惠民生，群众办事依法、解决问题用法的风向标持续向好。

为助力乡村振兴，为群众提供有力的法律服务支持，我镇6个社区均安装了“乡村法治通”法律服务机器人，为居民提供普法宣传、法律法规查询以及法律援助等服务，让群众在家门口就享受到高效、便捷、普惠的公共法律服务。形成多元化一站式法律服务体系，从线上到线下共同满足多层次、多领域法律需求，打通乡村公共法律服务“最后一公里”。

（六）强化网格管理。

依托规范化综治中心、综治信息化平台、“雪亮工程”。建成覆盖全镇的监控平台，形成平安建设、安全消防、信访稳定、道路交通等大安全大稳定的视频监控调度指挥平台。努力探索自治途径。以人居环境整治为切入点，推行“三员三长”“美丽约定”等，人居环境整治纵深开展，有效促进群众村民自我管理、自我发展，深化村民自治水平，初步叫响了司莫拉、大地茶海、花缘里、半个山等品牌。抓实“十户联防”措施，全镇划分为380个网格单元，统筹人居环境整治、社会治安综合整治、命案防控、家庭风险评估等工作，促成“家庭风险评估大起底”、“命案隐患大排查”、“矛盾纠纷大化解”、“社会治安大整治”、“普法强基补短板”5大专项行动有机统一，推进矛盾纠纷排查化解在村组一线，确保社会安定有序，市域社会治理现代化水平迈出坚实一步，群众安全感意度持续提升。

清水镇法治政府建设工作目标明确，责任具体，系统推进、稳步实施，政府工作人员法治思维和依法办事能力不断提升，全民法律意识不断增强，构建了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。法治政府建设不断取得新成效，获评“全国人民满意的公务员集体”“全国依法治理创建活动先进单位”“全国民主法治示范村”“云南省第三批民族团结进步示范单位”“云南省交通安全示范乡镇”等荣誉。

二、2023年度法治政府建设存在的问题和不足

2023年清水镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在：工作开展创新不够，还存在按部就班的情况，队伍建设达不到法治政府工作的新要求，依法行政水平有待进一步提升等问题。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化履职担当。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，积极谋划和落实好法治政府建设各项工作。坚持以身作则、以上率下，带头学法尊法守法用法护法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策，认真落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，有效确保了各项决策的科学性和合法性。不断加快法治清水、法治政府、法治社会一体化建设进程。

（二）维护法律权威。党政主要负责人坚持宪法至上，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序，强化政府合法性审查，行政机关负责人出庭应诉率达100%。党委主要负责人大力支持人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村级党政主要负责人依法办事，纠正不作为、乱作为，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，依法接受人大监督。

（三）抓实普法宣传。党政主要负责人亲自部署将习近平法治思想和宪法法律纳入党委理论学习中心组学习内容，作为干部职工日常法治教育的重点范围，推动学法制度落细落实。细化普法责任清单，将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程，让人民群众在生产生活中养成学法守法习惯，树立法治意识，形成法治风尚。

四、2024年度法治政府建设工作安排

2024年，我们将按照中央及云南省、保山市和腾冲市总体工作要求部署，围绕清水镇发展大局，紧紧围绕法治政府建设目标，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把清水镇法治政府建设推向更高水平，为推进清水镇经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。一是全面贯彻落实宣传习近平法治思想和党的二十大精神，抓好法治政府建设各项工作制度的落实。二是加强执法主体建设，突出抓好应知应会法律知识和新法新规的学习培训，不断提高领导干部和执法人员法依法行政的能力和水平。三是认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促镇各行政执法部门全面、正确的履行行政执法职责。四是坚持以人民为中心的普法工作导向，进一步完善法治文化体系建设。继续实施“法律明白人”培养工程，通过走村入户等方式，积极宣传法律知识，把普法融入服务群众全过程。五是完善依法治理体系，创新工作机制，全面加快推进清水镇法治政府建设进程。