今年来，清水镇认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕腾冲市委、市政府总体部署，以创建全省法治政府建设示范市为契机，坚持依法执政、全面依法行政，深入开展法治政府建设各项工作。现将一年来法治政府建设情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

清水镇法治政府建设工作目标明确，责任具体，系统推进、稳步实施，政府工作人员法治思维和依法办事能力不断提升，全民法律意识不断增强，构建了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。获评“全国人民满意的公务员集体”“全国依法治理创建活动先进单位”“云南省第三批民族团结进步示范单位”“云南省交通安全示范乡镇”等荣誉；三家村村荣获“全国民主法治示范村”荣誉。

（一）强化组织保障。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，积极谋划和落实好法治政府建设各项工作。印发了《清水镇法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，成立了以镇党委书记为组长的领导小组，加强党对法治政府建设工作的组织领导。把法治政府建设工作纳入重要议事日程，把学习习近平法治思想和宪法法律列入理论中心组学习计划，把法治乡村（社区）与美丽乡村建设、乡村振兴相结合，积极发挥法治示范单位和“依法办事窗口”的带动作用，逐级强化党组织对推进法治政府建设工作的领导。

（二）严格依法行政。一是全面落实一村（社区）一法律顾问制度，聘请5名专职律师担任清水镇、村、组和各学校法律顾问，6个行政村、7所中小学校、传统古村落、乡村振兴示范点、市域社会治理示范点全部完成签约。“律师法治校长”“律师法治村长”“法治中心户”“法律明白人”齐上阵，采取“微信群+面对面”结合等方式，线上线下为群众解答法律咨询，提供法律服务。公共法律服务触手可及惠民生，群众办事依法、解决问题用法的风向标持续向好。二是全面推行政府规范性文件合法性审查机制。制定了《清水镇人民政府工作规则》，对科学民主决策、依法行政、行政监督、工作安排、会议制度、公文办理制度、作风纪律等作了明确的规定，并严格执行。有效提高了全镇的依法行政水平。全镇没有发生因违法行政或行政不作为而造成严重后果的事件。三是全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正执法。认真抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。对上级督查部门督查发现、反馈的问题，及时制定整改措施，限期整改落实。对照相关文件要求，清水镇今年未有行政执法案件需要进行评查。各职能部门严格按要求上报了年度执法数据统计分析报告等执法监督工作材料。通过加强行政决策程序建设，健全重大行政决策机制，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化。配强配齐了重大行政执法决定法制审核人员，制定了重大行政执法决定法制审核目录清单。针对已经确定的重大行政决策事项，通过明确承办单位、履行程序以及档案整理要求，充分保障了重大行政决策事项得以有效贯彻执行。四是严格执行党内规范性文件备案审查制度。严格执行人大规范性文件备案审查和报备制度。严格执行行政规范性文件备案审查和合法性审查制度。五是积极响应简政放权、放管结合、优化服务的号召，围绕“放管服”“简证便民”“政务服务”工作要求，不断完善规范便民政务大厅建设管理，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度降低制度性交易成本，方便群众办事。六是深入开展“互联网+政务服务”，加快“一部手机办事通”升级，加快政务服务“一网通办”“最多跑一次”。七是严格落实行政机关负责人出庭应诉各项工作，切实做到行政首长出庭应诉，确有正当理由不能出庭应诉的，及时向人民法院说明情况。八是严格执行突发事件应对有关法律法规，依法处置应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（三）细化普法宣传。清水镇作为云南省“八五”普法联系点，以“法律六进”活动为抓手，扎实开展法治宣传教育活动。在市司法局的支持下，在清水社区“花缘里”AAA级景区打造了“法理花园”，在驼峰社区“大地茶海”景区建设了法治文化大院，在三家村冯家营广场打造了法治文化广场。将法治文化融入到乡村旅游中，让旅游与普法相伴同行。依托全镇26支文艺队和42个活动场所，持续夯实法治文化阵地根基。今年来，共开展各类法治宣讲活动45场次，受教育人数 12400余人次，发放普法读本840余册，发放宣传材料6500余份。

（四）注重源头治理。统筹乡村振兴、安全生产、防灾减灾、征地拆迁、人居环境整治提升等工作，法治宣传进村入户、进企业、进机关、进校园，深化“协商在基层”和平安创建活动，积极搭建村民议事平台、矛盾纠纷调解平台等工作平台，创新组织管理和联络动员机制。建成志愿服务队26支，新时代文明实践站7个，平安校园7个，叫响了“巷长制”“三员三长制”“美丽约定”等制度，迈出了“共建共治共享”的关键一步，初步实现积小平安为大平安，在“积跬步”中“至千里”、在“积小流”中“成江海”。严格落实“一统筹、四统一、二同步、双及时”工作法，实行“三级三次”调解法，选优配强人民调解队伍，人民调解网络覆盖全镇6个村（社区），建有人民调解委员会7个，规范化调解室9个，聘任143名调解员，矛盾纠纷排查（受理）信息员64名。按照“发现登记、风险评估、分流交办、预防处置、动态管理、跟踪回访”闭环程序，镇村组联动开展化解攻坚和疏导稳控。村组落实化解矛盾纠纷的第一道防线作用，“一事一策、一人一策”，专人负责，努力把矛盾风险化解在村组。司法所、综治办、派出所等职能站所，综合运用法律、政策、经济、行政、道德约束等手段和教育、调解、疏导等办法多元化解矛盾纠纷，落实好安置、教育、矫治、管理、帮扶等综合性干预措施，努力把矛盾化解在激化前。2022年，全镇共排查矛盾纠纷109件，受理调解矛盾91件，调解成功90件，成功率98%。开展矛盾纠纷排查活动12次。

（五）强化工作创新。坚持“做强治理基础、做实综治中心、做精基层网格”。镇级组建试点创建专班，村村明确专人负责。着眼规范化建设、实战化运行，建成镇级综治中心和司莫拉智慧党群服务中心。围绕“空中有监控、地面有巡逻、事情有人管”目标，以小探头促进大监控，重点区域、路段安装公安高清监控、人脸识别系统，“探头站岗、鼠标巡逻”初显成效，智慧化水平持续提升。突出标准化管理、精细化服务，按照“1+6+64+380”模式，全乡6个行政村64个村民小组划分为380个“十户联防”网格单元，推动力量下沉至最底层，基层治理有人抓、有人管。强化法律服务供给，专职律师担任法律顾问覆盖6个行政村。推动形成党建区域化、自治单元化、服务精准化、管理精细化、动员社会化的治理格局。

二、2022年度法治政府建设存在的问题和不足

2022年清水镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在队伍建设还不能很好地适应当前法治政府工作的新要求，行政执法规范化水平有待进一步提升等问题。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化履职尽责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，积极谋划和落实好法治政府建设各项工作。坚持以身作则、以上率下，带头学法尊法守法用法护法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策，认真落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，有效确保了各项决策的科学性和合法性。不断加快法治清水、法治政府、法治社会一体化建设进程。

（二）维护司法权威。党政主要负责人坚持宪法法律至上，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序，强化政府合法性审查，行政机关负责人出庭应诉率达100%。党委主要负责人大力支持人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村级党政主要负责人依法办事，纠正不作为、乱作为，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。依法接受人大监督，2022年，办理人大代表意见、建议20件，办复率、满意率均达100%。

（三）抓实普法宣传。党政主要负责人亲自部署将习近平法治思想和宪法法律纳入党委理论学习中心组学习内容，作为干部职工日常法治教育的重点范围，推动学法制度落细落实。细化普法责任清单，将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程，让人民群众在生产生活中养成学法守法习惯，树立法治意识，形成法治风尚。结合“八五”普法规划，将清水镇申报为云南省“八五”普法联系点，以“法律六进”活动为抓手，深化“小手牵大手”“赶集日”等做法，创新“花园普法廊”“法治文化大院”“法治广场”等载体，让旅游与普法相伴同行。

四、2023年度法治政府建设的主要安排

2023年，我们将按照中央及云南省保山市和腾冲市总体安排部署，围绕清水镇发展大局，紧紧围绕法治政府建设目标，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把清水镇法治政府建设推向更高水平，为推进清水镇经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。一是全面贯彻落实党的二十大精神，抓好法治政府建设各项工作制度的落实，加强行政执法队伍建设。二是加强依法行政工作培训力度，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。三是认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责。四是坚持以人民为中心的普法工作导向，进一步完善法治文化体系建设。深入开展“法治强基”法治宣传实践活动。进一步实化普法责任清单，落实到岗、到人，精细化开展普法宣传。继续实施“法律明白人”培养工程，通过走村入户等方式，积极宣传法律知识，把普法融入服务群众全过程。五是完善依法治理体系，创新工作机制，全面加快推进清水镇法治政府建设进程。

中共清水镇委员会

清水镇人民政府

2023年1月12日