《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》明确要求，各地要以立德树人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学旅行。为进一步明确研学旅行的指导思想、目标任务、工作步骤，确保腾冲市创建生态研学第一城工作稳步实施，经市人民政府同意，于2019年6月至2019年12月开展腾冲市创建生态研学第一城试点工作，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步推进腾冲市作为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，落实立德树人根本任务，以生态研学教育助力腾冲全域旅游转型发展，通过三年的努力，把腾冲打造成全国“生态研学第一城”。

二、目的意义

以“立德树人、培养人才”为根本目的，有计划有组织地开展生态研学工作，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力，促进教育内涵发展，深化教育改革。

三、主要任务

充分发挥腾冲丰厚的旅游文化资源和独特的生态资源优势，借鉴国内外研学旅行的先进经验，在试点工作中建立完善生态研学第一城创建工作的政策措施，发展和培育一批研学旅行先进典型，建设一批具备研学旅行接待能力的基地单元。通过实践探索，确保腾冲市创建全国生态研学第一城有计划、有目的、有步骤的进行。

四、组织领导

成立腾冲市创建生态研学第一城试点工作领导小组，组长由市人民政府分管教育和文化旅游的副市长担任，副组长由市教育体育局局长担任，成员为文化和旅游局、发改局、财政局、公安局、交通运输局、道路运输局、市场监管局、应急管理局、卫生健康局、妇女联合会、团市委、气象局、自然资源局、林业和草原局、高黎贡山管护局腾冲分局等有关单位领导以及试点乡镇、试点学校的主要负责人。领导小组下设办公室在腾冲市教育教师发展中心，由余加强任办公室主任，许守达任副主任，负责处理日常工作事务，电话：08755131037。

五、试点单位

（一）试点学校：腾冲市教育教师发展中心、腾冲市第一职业高级中学、腾冲市实验学校、腾冲市第六中学。

（二）试点乡镇：腾越镇、界头镇、固东镇、曲石镇、蒲川乡、清水乡、荷花镇。

各试点单位要按照“小学以乡土乡情为主，初中以县情市情为主，高中以省情国情为主”的要求稳步推进试点工作，2019年6月30日前必须将试点工作方案报领导小组办公室审核。

六、保障措施

（一）建立研学旅行经费保障制度。政府、学校、社会、家庭共同承担生态研学经费。市级资金主要用于全市生态研学中心基地建设，乡级资金用于乡镇生态研学基地建设，校级资金用于学校师生参加生态研学活动。要认真按照费用标准合理核准学生参加生态研学活动的费用，对贫困学生和建档立卡户学生实行费用减免。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

（二）建立研学旅行月报告制度。试点乡镇和学校要认真制定研学旅行计划、方案，向领导小组办公室报批；每月总结实施情况，于28日前汇总上报领导小组办公室。

（三）建立研学旅行档案管理制度。规范研学旅行工作，认真收集材料，整理归档。一是学校工作计划。包括年度工作计划和月工作计划。二是主题活动方案。学校要根据计划制定主题活动方案，向领导小组办公室报批后方可组织实施。三是工作会议记录。要严格按照教育部和市政府要求，组织召开师生、家长会议以及相关听证会，讲清研学活动的重要意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等情况，安全组织研学旅行，做好会议记录。四是活动影像资料收集。要安排带队教师负责每次活动的安全和组织管理，制作影像资料，规范保存，并上传领导小组办公室。五是活动总结材料收集。要对生态研学活动进行每次总结、每月总结、每年总结，认真提炼，积累经验。六是师生优秀文稿。要以研为核心，以学为目标，认真组织师生撰写研学日志，确保活动实效。七是家长反馈资料收集。要针对每一个研学活动参与者特别是学生家长设计征求意见表，收集反馈意见和建议，更好的推进生态研学工作。八是研学目的地相关资料收集。要认真收集研学地的安全管理、应急预案、保障条件、资质证明等方面的相关资料，规范存档。

（四）建立研学旅行联席会议制度。开展研学活动是一项社会综合工程，需要教育体育、发改、财政、文化旅游、卫生健康、妇联、共青团、公安、应急、交通、道路运输、市场监管、气象、自然资源、林业草原、保护区等相关部门通力协作，要建立联席会议制度，并在领导小组组长的主持下开展工作。各试点单位要主动联系乡镇相关部门，做好预案，争取更多单位为研学旅行保驾护航。

七、工作要求

（一）要认真总结试点经验。2019年6月，启动腾冲市生态研学试点工作，市生态研学第一城创建试点工作领导小组要认真做好计划、方案、预案；7月下旬开始组织师生开展暑假期间研学旅行；9—12月开始组织常规时间的研学旅行活动。要认真做好分析评价，总结试点单位研学旅行工作情况，组织召开总结交流会，推广成功经验。

（二）要加快推进基地单元建设。加强统筹谋划，结合“大物流大健康”产业，推进市级研学营地和乡镇研学基地建设，完善接待体系建设，提高接待管理水平。多方筹措资金，加快推进腾冲教育研学馆、腾冲茶文化研学馆、腾冲抗战文化研学馆、腾冲侨乡文化研学馆、腾冲火山热海研学馆、腾冲翡翠文化研学馆、腾冲高黎贡山“物种基因库”研学馆等一批研学馆所建设，丰富研学旅行产品。

（三）要防止重旅行轻研学的倾向。研学旅行是系统工程，要防止把研学旅行变相成为旅游活动。要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确。既要组织好师生旅行，又要注重研究学习，确保活动生动，学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。

（四）要防止重实践轻理论的倾向。要站在理论的高度、全局的高度、科学的高度，对腾冲市、本乡镇、本学校的研学活动进行科学安排和大胆探索，用好政策，创新思路，总结提炼，提升理论，有效推进生态研学工作。

（五）要切实落实研学旅行的安全措施。研学旅行是学校和有关部门共同组织的学生集体外出活动，必须坚持安全第一的原则，各相关单位要协作联动，保障安全。每次活动要制定安全管理方案和预案，落实防范措施，组织活动要上报市教育体育局同意后方可实施。外出前要进行包括家长在内的全员培训，组织外出要加强管理，活动结束后要认真分析总结，查缺补漏。

（六）要确保研学旅行与课堂教学有机结合。开展研学旅行是深化课程改革的重要举措，各试点学校要根据学校教学内容，结合不同的课程要求，合理安排好不同学段的学生选择研学旅行主题，使教学实践更加生动活泼，形象具体，体现研学旅行的针对性和实效性。市教育教师发展中心要加强教育科研工作，具体针对市内研学的不同要求，科学设计研学活动；组织名师团队服务，突出研学活动的研究性学习，突出一站式体验。