腾冲市人民法院◇创新多元化解机制｜探寻金融纠纷化解新路径◇

近年来，随着金融市场的快速发展，金融纠纷呈现数量激增、类型复杂、跨域性强等特点，同时面临诉讼周期长、成本高等问题。为破解这一难题，腾冲市人民法院联合国家金融监管总局腾冲监管支局（以下简称金融监管支局），创新构建金融纠纷多元化解机制，成立金融纠纷调解室，通过分层过滤、多元协同、实质解纷，最大程度把金融纠纷化解在萌芽、过滤在基层、解决在前端。

构建递进式化解格局。以“源头预防、前端化解、后端保障”为目标，建立金融纠纷“分层过滤+多元协同’的递进式化解机制。分别在法院诉调对接中心和金融监管支局设立调解室，通过“诉前分流——行业调解——司法确认”三阶段实现纠纷化解闭环。一是通过前端引导分流，引导金融机构优先通过调解室解决纠纷，降低诉讼增量；二是运用中端专业调解，安排特邀调解员运用金融与法律专业知识，灵活采用线上线下载体开展调解；三是利用后端司法保障，使调解协议经司法确认后具备强制执行力，形成“调解优先、诉讼托底的保障体系，有效实现“小事不出机构、难事联动化解”的目标。

打造高素质调解队伍。调解室的效能发挥离不开专业化的调解队伍，对此，法院联合金融监管支局，从金融从业人员、法律工作者中选聘特邀调解员，并建立严格的选聘与管理制度。一是严格选任标准，要求调解员需具备专业素养、公信力及调解热情；二是进行动态管理，对调解员实行1—3年聘期制，并根据工作表现续聘或调整协同赋能；三是定期组织培训，不断提升调解员对金融政策、法律实务的掌握能力。目前，已选任特邀调解员20名，调解员团队覆盖银行、保险等多个专业领域。

开展全流程在线调解。为推进纠纷化解，法院联合金融监管支局，充分利用信息化手段，构建“线上+线下”双轨调解模式 。一是推进在线诉调对接，依托人民法院调解平台和中国金融消费纠纷调解网，实现纠纷在线委派、调解材料云端传输、音视频调解全程记录；二是优化司法确认程序，调解协议可在线申请司法确认，法院通过平台快速审查并出具裁定书，赋予协议强制执行力；三是实现数据互联互通，调解室与法院办案系统无缝对接，在确保案件流转高效透明的同时，提升跨区域纠纷处理效率，为当事人切实节省诉讼成本。

夯实长效化运行基础。强化制度保障，确保机制长效运行。一是确保工作场所，由法院结合实际统筹安排调解场所及设备，金融机构配合设立流动调解点；二是落实经费保障，建立健全经费保障机制，将金融纠纷案件纳入当地矛盾纠纷多元化解工作经费保障范围；三是完善配套机制，金融机构建立投诉处理与调解衔接机制，通过临时授权、快速审批等举措，切实加速纠纷化解。

金融纠纷多元化解机制是优化法治化营商环境的有效路径。腾冲市人民法院将继续深化机制创新，推动“调解优先”理念深入人心，为金融业高质量发展提供更有力的司法保障。

图片提供：李维强