我单位涉及各级审计查出问题13个，其中：已整改6个，正在整改7个。具体情况如下：

一、问题整改情况

（一）“耕地面积持续减少”问题

整改情况：完成整改。

（二）“耕地保护责任目标考核制度落实不到位”问题

整改情况：完成整改。

（三）“全市增减挂钩实施验收进度缓慢”问题

整改情况：完成整改。

（四）“建设用地占用永久基本农田”问题

整改情况：完成整改。

（五）“挖塘养鱼占用永久基本农田”问题

整改情况：完成整改。

（六）“耕地流出问题整改不到位”问题

整改情况：完成整改。

（七）“设施农用地占用永久基本农田”问题

整改情况：严格落实永久基本农田特殊保护制度，经排查除11个图斑139.87亩占用“三区三线”划定成果的永久基本农田，其他图斑已从“三区三线”划定成果中调出永久基本农田。

未完成整改的原因：不占用新划定永久基本农田的设施农用地目前无进出平衡指标，仍占用新划定永久基本农田的11个图斑正在制定整改方案。

下步整改计划：下一步将加大处理处罚力度，结合“三区三线”划定成果，对符合办理设施农用地备案手续的，在落实耕地“进出平衡”条件下予以补办，对不符合完善手续的，特别是仍占用新划定永久基本农田的予以拆除复耕，坚决遏制新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植设施等违法行为。

（八）“发展林果业占用永久基本农田”问题

整改情况：除72个图斑445.32亩仍占用“三区三线”划定成果的永久基本农田，其他图斑已从“三区三线”划定成果中调出永久基本农田。

未完成整改的原因：涉及图斑的林果正处于生长期。

下步整改计划：待林果生长成熟收获后，逐步恢复种粮，坚决遏制占用永久基本农田发展林果业、种植苗木等违法行为，坚守耕地红线。

（九）“交通沿线超标准占用耕地建设绿色通道”问题

整改情况：经核实有2个图斑4.04亩属于超标准占用2017年耕地。

未完成整改的原因：正在整改。

下步整改计划：严格落实永久基本农田特殊保护制度，经排查，对交通沿线绿化超标准占用耕地特别是永久基本农田的，予以拆除复垦。坚决遏制占用永久基本农田建设绿化带等违法行为，坚守耕地红线。

（十）“土地批而未供872.20亩”问题

整改情况：截至目前，共处置176.99亩，处置率为20.29%，其中：2022年处置145.45亩；2023年处置31.54亩。

未完成整改的原因：征迁资金及配套设施资金投入滞后，征地拆迁推进缓慢；新项目落地难。

下步整改计划：1、积极筹措资金，加大批而未供土地的征迁及配套设施投入，做供地前期准备。2、按照依法依规、明确责任、因地施策的原则，分类消化批而未供土地，对账销号，扎实做好处置工作，针对不同情况，认真落实处置措施，一是以边角地、零星地打包以划拨方式消化处置一批：二是结合城市规划用途及市场需求通过招商新项目消化处置一批，主动服务力争完成上级下达任务。

（十一）“土地卫片违法图斑整改不到位”问题

整改情况：截至目前，我市2017-2021年土地卫片违法图斑违法需整改1161个15209.87亩，耕地5194.72亩（基本农田761.23亩），现已整改586个12806.39亩，耕地4316.46亩（基本农田424.5亩），完成整改占耕比83.09%，还未完成整改575个2403.48亩，耕地878.26亩（基本农田336.73亩）。

未完成整改的原因：一是未整改违法图斑主要为省级重点工程（固自二级路、绊手礼等）、水库（向阳水库、放马场水库、小地方水库、马鹿塘水库）、学校、村级活动室、党员活动室等公益性项目以及农村宅基地，无法拆除复垦，需采取完善用地手续方式进行整改；二是目前村庄规划未完成数据省级入库备案，无法组卷报批用地，大量符合完善手续的图斑无法整改销号；三是集体经营性建设用地政策未出台，部分地方主要产业发展的经营性违法图斑违法整改，拆除复垦企业、群众损失较大，不利于当地发展；四是受耕地占补平衡指标、建房指标、报批资金的限制，部分图斑难以整改。

下步整改计划：一是尽快完成村庄规划编制数据报省级入库备案；二是加大违法图斑查处力度和日常巡查排查工作；三是对不符合报批条件的违法图斑组织拆除复垦复耕；四是督促有关用地单位，加紧准备用地报批所需材料及费用，完成组件上报审批，完善用地手续。

（十二）“违规建设占用耕地“违而未查”、“违而未纠””问题

整改情况：经核实，审计反馈涉及腾冲市非农建设项目违法占用耕地未查处图斑39个、面积208.91亩（其中耕地面积99.27亩，永久基本农田面积2.06亩）。截至目前，已查处11个图斑、面积71.75亩（其中耕地面积18.27亩，永久基本农田面积0.01亩）。

未完成整改的原因：执法力量薄弱，案件查处所需时间较长，短时间内无法全部查处完成。

下步整改计划：采取“长牙齿”的硬措施，落实好“五项机制”，全面从严加大违法用地查处整改力度，通过拆除复垦和完善用地手续的方式全力推进违法图斑整改。

（十三）“省域内增减挂钩指标“超期未还”、“占多还少””问题

整改情况：腾冲市加大项目变更及向省级申报验收批复的力度，7月24日荷花尖山、新华乡中心等2个增减挂钩项目已获得省级验收批复或验收意见。争取在12月完成全部项目验收报备工作，及时归还周转指标。

未完成整改的原因：一是因项目地类零碎导致变更不到位；二是变更底图数据更新较快，较难把握时间节点，造成验收矢量数据反复修改（如：2023年4月至5月底采用“一上”数据，6月至8月采用“二上”数据，预计8月份以后又将采用2022年度变更数据）；三是腾冲市建新区占用水田185.6835亩，拆旧区未产生水田指标，无法满足水田指标；四是省厅增减挂钩办审核重心在跨省交易项目，其余项目审核较慢，增减挂钩项目地类变更、组织验收等黄金期在夏季，错过夏季农作物生长的季节，冬季较难完成地类变更、种植举证等工作，需要拖到下一年的雨季。

下步整改计划：加快其他5个增减挂钩项目变更进度，与省级增减挂钩办加强沟通和联系，加快内业进度，争取项目一次性通过得到省级验收批复，完成项目入库，及时归还周转指标196.25亩。

腾冲市自然资源局

         2023年11月9日