防返贫措施及实施情况

   一、落实防止返贫监测帮扶机制。

一是压紧压实防止返贫工作责任，按月开展动态监测，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，2024年累计开展防止返贫月监测9次，集中排查1次，反馈预警线索48658条，共新识别监测户46户、消除风险监测户484户。二是保持脱贫人口人均纯收入持续增长，实现人均纯收入 1 万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，收入下降户数量减少。三是不断巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化日常排查，保持控辍保学、农村危房动态清零，脱贫人口农村基本医保参保率达99%以上，对医疗自费支出较大的，落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，积极宣传动员返贫保险参保工作，有效化解家庭风险。四是建立健全腾冲市防止返贫动态监测数据比对反馈机制，推动与民政、医保、教体、住建等18家主责部门信息互联互通，加强跨部门信息整合共享。五是不断加强防止返贫帮扶政策宣传，2024年制发《保山市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴政策口袋书（百问百答）》1000本、《腾冲市防止返贫监测对象申报政策明白纸》13万份、《腾冲市防止返贫监测对象帮扶政策明白纸》3600份，实现政策口袋书所有乡镇（街道）和村（社区）全覆盖、申报政策明白纸所有农户全覆盖、帮扶政策明白纸所有监测户全覆盖。

    二、加强产业和就业帮扶。

一是按照“巩固、升级、盘活、调整”的思路，提升产业帮扶质效，截止12月5日，我市共到位财政衔接推进乡村振兴补助资12079.4万元；其中：中央资金8745万元；省级资金3045万元，共安排产业发展项目90个，资金7318.85万元，产业占比为60.1%，均达到中央资金投入产业60%和省级资金投入产业52%以上的要求。二是坚持外出务工和本地就业“两手抓”，拓展就地就近就业岗位，完成农村劳动力转移就业27.52万人（脱贫劳动力2.34万人），截止目前共实施省外务工补助人数共3066人，已补助2401人，省内市外务工补助共发放560人。三是稳步增加脱贫人口小额信贷，做到应贷尽贷，全年新增小额信贷4455.9万元；存量贷款余额14797.26万元，高于去年同期水平。四是加强帮扶项目资产管理，我市目前共在册306个经营性扶贫资产，目前已营运305个，闲置1个。

   三、稳定提升帮扶政策。

一是31个搬迁安置点基础设施及公共服务设施达到“50个有”目标要求，水、电、路、通信、广播电视全部入户；安置点幼儿园、小学、初中、卫生室、活动场所配套设施到位。安置点成立专业合作社31个，有脱贫户社员216户877人；建设养殖小区29个，受益907户3910人；引进培育带贫主体24个、农产品加工企业3个，受益538户2184人。截至2024年10月，腾冲市141户476人易地扶贫搬迁监测户中，落实产业帮扶79户290人、就业帮扶109户403人、金融帮扶17户78人。开展农业实用技术培训及职业技能补贴性培训201期，发放各类宣传资料1.2万份，搬迁脱贫劳动力转移就业1864人，转移就业率91.06%，有劳动力及就业意愿的“零就业”家庭“动态清零”。二是严格执行市级领导挂乡包村与乡镇同责、科级干部挂村包组与村组同责、一般干部挂组包户与考核同责的“三挂三包三同责”工作机制，腾冲市级32名处级领导分别挂钩19个乡镇（街道），131个帮扶单位挂钩有脱贫任务的212个村（社区），7376名帮扶干部挂包帮扶14563户脱贫户及监测对象，制定下发《关于加强防返贫监测重点对象帮扶工作的通知》，对未消风险监测对象户、收入下降户和人均纯收入1万元以下且有劳动力的三类重点监测对象进行逐户分析，精准制定帮扶计划，及时落实帮扶措施，持续跟踪帮扶。组建73支驻村工作队，选派工作队员211人。118家企业与10个脱贫村和乡村振兴拟创建示范点签订“万企兴万村”村企结对共建协议。