腾冲市应急管理局2021年监督检查计划-腾冲市人民政府网

索引号	75719027-2-/2021-0224001	发布机构	腾冲市应急管理局
公开目录	安全生产依法行政	发布日期	2021-02-24 14:41:40
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腾冲市应急管理局2021年监督检查计划

腾应急发〔2021〕1号

腾冲市应急管理局关于印发

2021年度安全生产监督检查工作计划的通知

各乡镇（街道）安监站，局机关各股室、中心、大队：

《腾冲市应急管理局2021年度安全生产监督检查工作计划》已经报市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各乡镇要结合实际，及时制定本乡镇（街道）年度工作计划，经乡镇人民政府（街道办事处）批准后于2021年3月31日前抄报市应急管理局备案。

腾冲市应急管理局

2021年2月20日

此件公开发布

抄送：保山市应急管理局。

腾冲市应急管理局办公室 2021年2月20日印发

腾冲市应急管理局2021年度安全生产

监督检查工作计划

为确保本部门全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范全市安全生产行政执法行为，强化安全生产责任落实，切实提高安全生产行政执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求，结合我市安全生产监督检查工作实际，制定2021年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，以落实《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等相关法律法规、标准规范为根本抓手，贯彻安全发展理念和安全生产工作方针，牢固树立红线意识，深化推进全市安全生产专项整治三年行动，加强依法治市和平安腾冲建设，推进依法治安和依法履职，改进安全生产监督检查，提升行政执法效能，促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、重点工程等监管领域安全生产形势持续稳定好转，进一步提高企业应急保障能力，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标和任务

通过监督检查工作计划的有序实施，对全市日常监管范围内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，督促企业严格遵守安全生产相关法律法规规章和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改各类事故隐患，不断夯实安全生产基础、提高安全保障能力，确保年度安全生产专项整治三年行动取得实效。对安全生产违法违规行为依法实施行政处罚，减少一般事故，杜绝较大以上事故，为腾冲经济社会和谐发展营造良好安全环境。

三、行政执法人员和检查任务覆盖测算

（一）执法人员数量。全局共有在编工作人员59人（其中行政人员28人、机关工勤人员19人、事业人员11人），实际具有行政执法资格在册人员共40人，按执法人员比例不低于在册执法人员80%计，实际纳入行政执法检查人员共32人。

（二）检查次数测算。2021年法定工作日为250天，我局执法工作日上限为250天，按前三年平均数来算，除去其他执法工作日75天、非执法工作日134天，实际执法工作日为41天。

因新进安全生产监管执法人员较多，本着传帮带原则按每4人共同开展一次执法计算，本机关年度实际检查总次数为41天×32人÷4=328次。

其他执法工作日，是指开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、办理有关法律法规规章规定的登记备案、开展对中介服务机构的监督检查、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议行政应诉、完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务预计所占用的工作日。

非执法工作日，是指机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级安全监管部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假工作和事项预计所占用的工作日。其他执法工作日和非执法工作日按照前3个年度的平均值测算。

（三）监督检查频次测算。全市纳入监管检查对象280个（其中非煤矿山48座，尾矿库21个，危险化学品企业75户，烟花爆竹生产、经营、零售商121户，工贸企业15户）。按照分类分级监督管理的要求，结合我局执法车辆等情况确定监督检查频次。Ⅰ类（A级）监管对象14个，监督检查62户次；Ⅱ类（B级）监管对象84个，监督检查118户次；Ⅲ类（C级）监管对象140个（其中118户烟花爆竹零售户乡镇检查为主，市局对其工作进行指导），监督检查50户次；D级监管对象为3个非煤矿山，执法检查12户次；不定等级（长期停产非煤矿山及尾矿库）监管对象39个，监督检查39户次。年度内生产状态和规模有变化的，根据评估情况确定检查频次。

按前三年平均数测算，监督检查整改复查50户次同时指导及配合道路交通、住建、发改、文化旅游、教育体育等相关部门，每季度开展1次综合监督检查；指导及配合行管部门对已备案并实施的在建重点工程，每月开展1次综合监督检查。

四、监督检查的主要内容和方式

（一）监督检查主要内容。对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查。

（二）监督检查方式。监督检查采取日常检查、专项检查、突击检查、暗查暗访、四不两直等形式，结合本计划实施检查。

五、工作措施与要求

（一）精心准备，层层落实。非煤矿山企业执法检查以非矿山安全监督管理股为主；危化品企业、烟花爆竹经营单位执法检查以市应急管理局危险化学品安全监督管理股为主；工贸行业的执法检查主要由市应急管理局工贸行业安全监督管理股为主。各股室（中心、大队）要齐抓共管、形成合力，相互补充，全面完成年度监督检查工作。

（二）规范执法，树立形象。严格遵守职权法定原则，依照法律、法规、规章规定的权限开展工作，做到不越位，不缺位，不错位。严格遵守处罚法定原则，行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危险程度相当，避免损害当事人的合法权益。严格遵守行政执法程序，行政执法工作必须严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限进行，确保执法过程各个环节的规范和准确。推进安全监管队伍思想政治、业务能力和作风建设，提高安全监管和行政执法水平，努力建设一支政治优良、业务过硬、纪律严明的安全监管队伍，树立执法新形象。

（三）联动执法，形成合力。要联合公安、发改、工信、住建、交通运输、道路运输、自然资源、水务、生态环境、市场监管等部门，按照职责，加强协调，打击非法生产、经营行为。要做到信息共享，及时了解工作开展情况，及时发现工作过程中出现的问题，共同研究强化措施，及时解决突出问题。建立健全联合执法工作机制，做到统一部署、各负其责、整体联动，形成安全生产工作的强大合力。

（四）完善痕迹，总结工作。应急管理局各股室（中心、大队）要认真完善痕迹管理和台账建设工作，年底形成执法工作总结，于12月31日前报安全生产执法监察大队。

附件：重点监督检查对象分级分类表及说明

附件：

重点执法检查对象分级分类表及说明

一、非煤矿山监督检查

根据原《保山市安全生产监督管理局关于印发〈保山市非煤矿山安全生产风险分级监管实施办法〉的通知》（保安监管〔2016〕40号）文件规定，结合我市安全生产工作实际，将辖区范围内地下矿山、露天矿山、尾矿库按照风险程度由低到高划分为A、B、C、D级四个等级（长期停产不定级），其中，A级风险程度最低，安全等级最高，安全生产条件最好；B、C级安全等级次之；D级风险程度最高，安全等级最低，安全生产条件最差。根据各企业风险变化，督促企业及时申报调整风险分级，并根据评定结果、生产状态实时调整监督检查频次。（具体分级分类情况详见下表）。

腾冲市非煤矿山企业分级分类表

分类	序号	企业名称	生产状态	监督检查计划
A级	1	腾冲县腾越水泥有限公司土母山石灰岩矿	生产	全年检查1户、次。
	2	腾冲县恒益矿产品经贸有限责任公司无极山采选厂3号尾矿库	停产
	3	腾冲县恒益矿产品经贸有限责任公司小独山选厂尾矿库	停产
	4	腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿	生产
B级	5	腾冲县恒益矿产品经贸有限责任公司滇滩铁矿	生产	全年检查1户、次。
	6	腾冲县固东镇龙泉粘土厂大鹅脑石英砂岩	生产
	7	腾冲县恒丰矿业有限责任公司夹谷山矿山	停产
	8	云南腾冲祥瑞矿业有限公司明光选厂尾矿库	生产
	9	腾冲县恒丰矿业有限责任公司佳鑫尾矿库	生产
	10	腾冲县恒丰矿业有限责任公司芦杆河尾矿库	生产
	11	腾冲县子云工贸有限责任公司李家塘铁选厂尾矿库	生产
	12	腾冲县宏兴矿业有限责任公司松坡锡选厂尾矿库	停产
	13	腾冲县隆鑫矿业有限责任公司大蕨叶坝尾矿库	停产
	14	腾冲市继鑫工贸有限公司固东大沙坝尾矿库	生产
	15	腾冲县腾阳矿业有限责任公司小龙河锡选厂小米地尾矿库	停产
	16	腾冲县恒益矿产品经贸有限责任公司烂刺沟尾矿库	生产
C级	17	腾冲县恒丰矿业有限责任公司干渣尾矿库	生产	全年检查2户、次。(其中停产企业全年检查1次）
	18	腾冲县子云工贸有限责任公司茨竹地铁矿	停产
	19	腾冲县红腾矿山机械设备有限责任公司明鑫选厂尾矿库	生产
	20	四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿	生产
	21	四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山选厂尾矿库	停产
	22	腾冲县滇滩镇山寨村黑谷地箐尾矿库	生产
	23	腾冲县恒丰矿业有限责任公司燕硐至棋盘石铅锌矿	基建
	24	腾冲县瑞土矿业有限责任公司杜家山尾矿库	生产
	25	云南省保山市腾冲县滇滩水城萤石矿	生产
	26	腾冲县北海乡盈河村大箐口英安岩	基建
	27	腾冲县瑞滇山寨横河锡矿采选厂锡矿	生产
D级	28	腾冲县东立矿业科技开发有限公司老鹰嘴铅锌矿	停产	全年检查4户、次。(其中停产全年检查1次）
	29	腾冲县荣达石灰石碎石厂兴隆采石场	生产
	30	腾冲县中和勐蚌仙山石场	基建
长期停产	31	腾冲县百合山矿业有限责任公司百合山锡矿尾矿库	长期停产	长期停产全年检查1户、次。
	32	腾冲县恒益矿产品有限责任公司黄家山铁矿	长期停产
	33	腾冲县宏兴矿业有限责任公司黄花冲锡矿	长期停产
	34	腾冲县明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿	长期停产
	35	腾冲县恒鑫矿业有限责任公司尾矿库	长期停产
	36	腾冲县团田乡江腾石材厂核桃箐玄武岩矿	长期停产
	37	腾冲县团田曼歧村花石崖采石场	长期停产
	38	腾冲县腾鑫矿业有限公司柴家营铅锌矿	长期停产
	39	腾冲县金石矿业开发有限公司白岩子铅锌矿	长期停产
	40	腾冲县金石矿业开发有限公司腾冲县观音岩铅锌矿	长期停产
	41	腾冲县明光矿有限责任公司哨地铅锌矿	长期停产
	42	腾冲县明光矿业有限责任公司大硐硫铁矿	长期停产
	43	腾冲县王文曲石石料厂鸡心山矿区	长期停产
	44	腾冲县红腾矿山机械设备有限责任公司铁窑山锡矿	长期停产
	45	腾冲县百合山矿业有限责任公司百合山锡矿	长期停产
	46	腾冲县固东铁窑山铁矿厂铁矿	长期停产
	47	腾冲县隆腾矿业有限公司双营盘-大钟谷钽矿	长期停产
	48	腾冲县隆腾矿业有限公司坡头树钽矿	长期停产
	49	腾冲县中新商贸发展有限公司腾冲县象鼻岭锡矿	长期停产
	50	腾冲隆腾矿业有限责任公司中和乡新岐钽锡矿选厂尾矿库	长期停产
	51	腾冲县腾阳矿业有限责任公司小龙河锡选厂尾矿库	长期停产
	52	腾冲县华辉石材有限公司勐蚌大羊场(白岩子)建筑石灰岩矿	长期停产
	53	腾冲县科源矿业有限责任公司中排小场铅锌矿	长期停产
	54	腾冲县滇滩镇胜利村土母山石场	长期停产
	55	四川德胜集团腾冲矿业有限公司铁帽山铁矿	长期停产
	56	腾冲县瑞滇花斑竹园锡矿采选厂锡矿	长期停产
	57	腾冲县幸运贸易有限责任公司大松坡锡矿	长期停产
	58	腾冲县腾阳矿业有限责任公司小龙河锡矿	长期停产
	59	腾冲县明光矿业有限责任公司青岩子泥炭矿	长期停产
	60	腾冲县瑞滇联族村土瓜山铁矿	长期停产
	61	腾冲县隆鑫矿业有限责任公司冒天石矿	长期停产
	62	腾冲县瑞滇铜厂山采矿厂	长期停产
	63	四川德胜集团腾冲矿业有限责任公司铁帽山尾矿库	长期停产
	64	腾冲县明光矿有限责任公司走马坝铅锌矿	长期停产
	65	腾冲县明光矿业有限责任公司麻栗坡头泥炭矿	长期停产
	66	腾冲县明光矿业有限责任公司大硐铅锌矿	长期停产
	67	腾冲县明光矿有限责任公司小石门铅锌矿	长期停产
	68	腾冲县明光矿有限责任公司老波厂铅锌矿	长期停产
	69	腾冲县固东百家凹多金属尾矿选厂尾矿库	长期停产

二、危险化学品生产、经营企业

根据《安全生产法》第五十九条的规定，按照分类分级监督管理的要求，制定危险化学品、烟花爆竹安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，及时处理。危险化学品、烟花爆竹工作分级如下：

危险化学品：一级（危险化学品生产企业、有重大危险源企业和非药品类易制毒生产企业），二级（带仓储设施的危险化学品经营企业)，三级(不带仓储设施的危险化学品经营企业)；

烟花爆竹：一级(烟花爆竹生产企业)，二级(烟花爆竹批发企业)，三级(烟花爆竹零售经营户）。

（一）危险化学品生产、经营企业。

1. 危险化学品生产企业：全市共有危化化学品生产企业2户；重大危险源2户每三个月一次现场检查复查；

2. 危险化学品经营企业：全市64个加油站和8户其他危险化学品经营企业每年一次现场检查复查；

（二）烟花爆竹生产、批发、零售企业。

1. 烟花爆竹生产企业，当年12月和次年1、2月生产高峰每周一次现场安全检查，其他生产时间段每月一次现场检查；

2. 烟花爆竹批发企业，当年12月和次年1、2月销售旺季每月二次现场安全检查，其他时间每3个月进行一次安全检查；

3. 烟花爆竹零售户，以各乡镇（街道）安监站监管为主，同时市应急管理局对其工作进行督促指导。

危险化学品企业风险分类及检查计划

分类	企业名称		检查计划
Ⅰ类	1	腾冲市古林木业有限公司甲醛生产线	每三个月一次现场检查复查。
	2	云天化国际银山化肥有限公司氟硅酸生产线
	3	云南腾药制药股份有限公司酒精储罐
Ⅱ类	4	中石化腾冲金鑫加油站	每年一次现场检查复查。
	5	中石化腾冲来凤加油站
	6	中石化腾冲固东加油站
	7	中石化腾冲玉泉加油站
	8	中石化腾冲华园加油站
	9	中石化腾冲古永加油站
	10	中石化腾冲佟家庄加油站
	11	中石化腾冲永安加油站
	12	中石化腾冲绮罗加油站
	13	中石化腾冲毛家营加油站
	14	中石化腾冲联族加油站
	15	中石化腾冲龙江加油站
	16	中石化锦程商贸有限公司加油站
	17	中石化腾冲明光通达加油站
	18	中石化腾冲气象路加油站
	19	中石化腾冲永乐加油站
	20	中石化腾冲荷花加油站
	21	中石化腾冲界头加油站
	22	中石油腾冲曲石节理加油站
	23	中石油腾冲马站赢兴加油站
	24	中石油腾冲中盛加油站
	25	中石油腾冲滇滩口岸加油站
	26	中石油腾冲腾越翡翠加油站
	27	中石油腾冲和顺加油站
	28	中石油腾冲勐巴加油站
	29	中石油腾冲固东福运加油站
	30	中石油腾冲腾星加油站
	31	中石油腾冲市槟榔江加油站
	32	中石油毛家营兴华加油站
	33	保山中青交通石化腾冲加油站
	34	强林石化腾冲顺江加油站
	35	腾冲市福兴加油站
	36	腾冲市新华乡加油站
	37	腾冲市群益商贸有限责任公司城子门加油站
	38	腾冲市供销合作社中和基社毛家营加油站
	39	腾冲市晨春经贸行石油经营部
	40	腾冲市上营加油站
	41	祥云商贸有限公司腾冲大竹园加油站
	42	腾冲市明光东营顺发加油站
	43	腾冲市自治口岸加油站
	44	腾冲市自治民族加油站
	45	腾冲市供销合作社界头加油站
	46	腾冲市宏羽加油站
	47	腾冲市古永加油站
	48	腾冲市桥头加油站
	49	腾冲市中海加油站
	50	腾冲市将台加油站
	51	腾冲市曲石加油站
	52	腾冲市腾越商号加油站
	53	腾冲市古永腾超加油站
	54	腾冲市腾龙加油站
	55	腾冲市大兴阁加油站
	56	腾冲市荷花农机站热水塘加油站
	57	腾冲广桦加油站
	58	中航油腾冲供应站
	59	云南云岭高速公路沿线设施开发有限公司腾冲加油站A站
	60	云南云岭高速公路沿线设施开发有限公司腾冲加油站B站
	61	中海油荷花加油站
	62	中石油北海加油站
	63	中石化国东加油站
	64	腾冲市锦业加油站
	65	腾冲市中和镇毛家营加油站
	66	保山交通运输有限责任公司腾冲交通加油站
	67	腾冲市世纪城加油站
Ⅲ类	68	腾冲市氧气厂（危险气体经营）	每年一次现场检查复查。
	69	腾冲市丰华物资经营部（危险气体经营）
	70	余氏气体经营部（危险气体经营）
	71	腾越镇宏信气体经营部（危险气体经营）
	72	腾冲大西练建材经营部（危险气体经营）
	73	云南荧朗商贸有限公司（危险化学品经营、代购代销）
	74	云南乔玥商贸有限公司（危险化学品经营、代购代销）
	75	腾冲祥世贸易有限公司（危险化学品经营、代购代销）

烟花爆竹企业风险分类及检查计划

分类	企业名称		检查计划
Ⅰ类	1	腾冲市荷花花炮厂	当年12月和次年1、2月生产高峰每周一次现场安全检查，其他时间每月一次现场安全检查。
Ⅱ类	2	腾冲市日杂公司经营部	当年12月和次年1、2月销售旺季每月2次现场安全检查，其他时间每3个月进行一次安全检查。
Ⅱ类	3	腾冲市湘华烟花爆竹经营部	当年12月和次年1、2月销售旺季每月2次现场安全检查，其他时间每3个月进行一次安全检查。
Ⅲ类	4	118户烟花爆竹零售户	以各乡镇安监站监管为主，同时市局对其工作进行指导。

三、工贸行业执法检查

对照工贸八大行业指导职责，以行业部门、属地乡镇（街道）检查为主，市应急管理局对Ⅰ类企业每季度进行督查1次；对Ⅱ类企业每半年进行督查1次；对Ⅲ类企业每年进行督查1次。应急管理部门对乡镇（街道）上报变动工贸企业进行核对统计。

腾冲市规模以上企业分级分类表

分类	序号	企业名称	检查计划
Ⅰ类	1	腾冲阳邦硅业有限公司	每季度1次，抽查部分企业
	2	腾冲县富同木业有限公司
	3	腾冲县腾越水泥有限公司
	4	腾冲尚原石业公司
	5	腾冲永俊建材有限公司
	6	腾冲市国发环保科技有限公司
Ⅱ类	7	腾冲绮罗茶业有限公司	每季度或半年1次，抽查部分企业
	8	腾冲苏电龙川江水电开发有限公司
	9	云南腾冲极边茶业股份有限公司
	10	云南腾冲清凉山茶厂有限责任公司
	11	云南腾冲驼峰茶业有限公司
	12	腾冲县黄梨坡生态普洱茶业有限责任公司
Ⅲ类	13	腾冲县元兴果品实业有限公司	每年1次，抽查部分企业
	14	腾冲县艾爱摩拉牛乳业有限责任公司
	15	腾冲县丝路碧玉工贸有限责任公司

四、其他执法检查

1. 指导及配合道路交通、住建、发改、文化旅游、教育体育等相关部门，每季度开展1次综合监督检查；