腾冲市政务服务管理局

2019年政务公开工作落实情况报告

政府信息与政务公开办公室：

根据政府办《关于上报2019年政务公开工作落实情况的通知》要求，现将市政务局2019年政务公开工作落实情况报告如下：

一、基本情况

市政务局始终把政务公开作为重点工作加大领导力度和工作力度，保证了三个到位：一是领导思想认识到位。市政务服务中心作为全市政务公开的重要载体和有效形式，全体班子成员更能充分认识其重要性，并摆上重要的议事日程，加强领导狠抓落实。二是领导体制和工作机制到位。为建立与政务公开相适应高效廉洁的运行机制，形成完善的政务公开制度和规范的领导机制、工作机制、监督机制。我局建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员具体落实的领导体制和工作机制。三是工作落实到位。为确保工作落实到位，我局把政务公开工作作为窗口标准化建设和窗口工作人员考核的重要指标，对反映出来的问题要求窗口和窗口单位及时整改。

二、主要做法

（一）加强公开解读回应。针对我局起草《腾冲市公共资源交易及项目履约反馈管理办法》文件，进行了合法性审查，按照规范性文件要求对出台背景、主要内容进行了解读，并在政府门户网站上进行公开。市政务局通过政府门户网站、LED显示屏、政务服务中心微信公众号、公告栏、公示牌等多层面立体式开展政务公开。严格落实政府新闻发布工作各项制度，明确了分管领导，制定了新闻发言人制度，并按要求参加政府新闻发布会。

（二）加大政务服务信息公开。一是推进网上办事大厅建设。我市高度重视“互联网+政务服务”网上政务服务平台建设推进工作，按要求完成了全省政务服务网上大厅建设要求，结合腾冲实际将涉及审批服务事项的部门和乡镇政务服务事项要素信息，规范完善录入云南省政务服务管理平台，共录入事项6647项，其中行政职权事项5829项，公共服务事项779项，内部审批事项39项。二是指导各部门各乡镇梳理完善权责清单，汇总形成市级权力清单和责任清单，并于11月前在云南省权责清单管理平台上进行集中公示。三是推进“一部手机办事通”。1月10日，我市推进“一部手机办事通”APP与全省同步正式上线试运行，用户可以通过该APP轻松办理户籍、查询职工养老保险、预约办税等多项政务服务，变“线下跑”为“掌上办、指尖办”。腾冲市对“一部手机办事通”进行了广泛宣传，编制了“一部手机办事通”建议上线高频事项清单。四是推进集中审批和中介超市建设。腾冲市投资项目审批严格落实“一项一码”工作要求，所有涉及政府资金的项目均在投资项目在线监管平台进行申报，采用“就近申报、统一受理、全程代办、提前介入、同步审查、三级联动、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”的运行模式，不断清理规范投资项目审批、备案、核准的目录事项清单，实现投资项目集中审批提速增效和审批关口前移。1至9月，全市通过投资项目集中审批窗口受理项目511个，事项合计704件，投资概算907.84亿元；通过中介超市选取服务项目56个，投资概算78.84亿元，成交服务费219.21万元，节约资金55.71万元。五是积极办理服务事项。1至9月，腾冲市政务服务中心、分中心、乡镇为民服务中心共受理事项467108件次，办结466945件次，接受咨询357164人次，其中：市政务服务中心受理、办结事项193933件次，接受咨询103092人次；共开展免费邮递服务73个。

（三）强化公共资源交易领域信息公开。按照统一交易和监督平台、信息发布等要求，工程建设招投标从项目报建、信息发布、资格审查、开标、评标办法和标准、中标结果等重点环节向社会公示，自觉接受监督。重点抓好工程建设领域和政府采购过程中的信息公开，加大对招投标活动的监督，增强工程建设领域和政府采购活动中的透明度和公开性，提高资金使用效益。全面运行公共资源交易网、公共服务平台、交易平台、监督平台“一网三平台”后，建成交易信息化平台电子监察系统，牵头梳理编制了《腾冲市公共资源配置领域政府信息公开目录清单》，并在政府门户网站等媒体进行公开。一是制定公共资源交易及项目履约反馈管理办法。进一步规范全市公共资源交易监督管理工作，切实加强公共资源交易市场综合监管，建立行业管理、综合监督、行政监察三位一体的招投标监管机制，形成两场联动、诚信联建体制，目前市公管局正在研究制定相关配套措施。二是公共资源交易新增“网上场地预约”功能。自2月25日起在市公共资源交易平台服务系统正式启用开评标时间及场地“网上预约”功能，凡进入腾冲市公共资源交易平台公共服务系统交易的项目，一律采用场地预约的方式进场，使开评标时间得到更加合理安排，进一步提高了项目交易效率和服务质量。三是取消了没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、开标时资格原件核对等事项。同时通过互联共享行政主管部门审批备案信息和招标人、招标代理机构、出让人、投标人、竞买人等各类市场主体信息，开展资料对比复用，实现所有材料“一次提交、长期使用”，推进平台服务事项“一网通办”。四是对专家库进行扩容。组织开展全市新老评标专家业务培训，专家库扩容后腾冲共有评标专家240人，其中，省级专家38人，并建立了货物、工程、服务、综合4个类别的专家库。有效解决了专家资源不足，专家不专等问题。1至9月，腾冲市公共资源交易中心共完成各类交易项目557个，成交金额119.28亿元，节约资金7.95亿元。

（四）提高服务效能。一是全面推行“最多跑一次”服务。梳理“最多跑一次”事项127项，即到即办事项61项，高频事项67项，通过实行上门办理、预约办理、绿色服务、代办服务、一次办结等服务。二是全面推行行政审批标准化。对我市668项行政审批服务事项进行梳理、规范，编制政务服务中心办事指南，编制下发乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务站服务事项参考目录。对事项办理需要提供的各类文件、材料、表格与省级业务主管部门制定的格式和范本进行统一规范，实现与省、市级在同一个事项的名称、类型、设定依据、办理时限、办理流程、批准条件、申请材料、申请表单相统一。三是推进事项办理向网上集中。坚持“联网是原则、孤网是例外”，依托全省互联网+政务服务管理平台，对录入平台的事项实行动态管理，大力推行网上咨询、网上下载材料表格、网上申报办理、水电费手机抄表等网上业务。四是推行就近申办、全市通办。持续构建市、乡、村三级上下联动的政务服务模式，同时将面向个人事项的审批服务延伸到乡镇、村（社区），由乡镇代办或乡镇、村（社区）初审受理，转市级办理。努力做到一般事项少跑腿、不跑腿。

（五）丰富了网上公开内容。在大厅LED显示屏上滚动公开窗口的接件、办件、取件和收费情况，中心管理方面的规章制度也在网站上公布，实行信息互通，资源共享。政务局门户网站设置政务公开、信息公开、办事服务、公共资源等板块，对相关内容及时进行公开。2019年1至9月，在公共资源交易平台上发布各类招投标信息共4320条；通过LED显示屏和政府信息查询系统共公示各类信息3800余条/次。

（六）推进“12345”政府热线工作。今年1至9月，腾冲市“12345”政府热线共受理群众诉求568件，其中表扬类2件，建议类63件，求助类324件，投诉类179件，受理群众诉求涉及城市建设管理、综合执法、征地拆迁、医疗卫生、旅游服务、社会保障、教育文化、环境保护、社会求助、交通管理、经济纠纷、民事纠纷等多个领域，办结率100%，群众满意度100%。

三、推进政务公开工作存在的问题与不足

2019年，市政务局没有发生因政务公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。通过深入扎实的工作保证了我局制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开，但同时也存在一些问题，主要表现在：政务公开形式、内容单一，发布信息量较少；政务公开宣传力度不够，公开制度化和规范化有待进一步加强；由于我市社会公众运用互联网技术的人员相对还不够广泛，政务公开工作推广上存在着一定制约。

四、下步工作打算

一是按照市委、市人民政府要求，更进一步落实一把手负责制和层级负责制，加强组织领导，强化公开；二是丰富网站内容，加强网站维护和信息保障，突出政务公开栏目，创新和完善网上便民措施，完善社会监督和网上投诉等方面工作；三是不断改进服务方式，提高管理水平，强化远程异地评标，搭建权威的、统一的信息公开平台，为企业、群众提供便民、快捷、优质政务公开服务；四是加强调查研究，在深化公共资源交易改革的同时，注重政务公开的创新，使更多的公开信息满足公共资源交易改革发展的要求。

腾冲市政务服务管理局

2019年10月30日