2024年，在腾冲市委、市政府的坚强领导下，北海镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，法治北海建设成效稳步提升。根据《法治政府建设与责任落实督察规定》及重大事项报备有关要求，现将北海镇2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，推动法治建设责任落实。一是加强组织领导。调整充实了以书记、镇长为双组长的法治政府建设领导小组，科学谋划部署2024年法治政府工作，狠抓工作落实。二是强化党政第一责任人责任。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，将“关键少数”履职尽责情况和班子一岗双责情况纳入年终述职述廉中，年内召开2次党政班子会，听取法治政府建设工作情况及乡镇明责赋权事项落实情况，研究加强法治政府建设意见。三是认真落实领导干部学法制度。根据党政领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习内容，在干部职工大会上组织习近平法治思想专题培训2次，领导干部学法10余次，有效推动了领导干部带头学习贯彻落实习近平法治思想、带头谋划落实法治政府建设工作。四是注重提升法治意识。强化领导干部带头尊法学法守法用法，在砖瓦窑整治、耕地流出图斑整改、非法占用耕地建房等急难险重工作中，坚持做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）坚持依法行政，推动规范履职

一是坚持依法行政，规范权利运行。全面实行政府权责清单制度，推进权责清单动态管理，按照82项基本职权、83项市级赋权清单，依法实施行政许可162件，行政处罚5件，行政检查15次。二是持续优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，认真贯彻落实《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹推进深化行政审批制度改革。编制涉企行政检查事项3项，推进涉企行政检查规范化，以更加法治化的营商环境吸引云海蜂业等企业落户北海。三是全面落实证明事项告知承诺制。全力推进证明事项清理工作，2024年保留证明事项3项，推行证明事项告知承诺制2项。共办理最低生活保障对象认定及保障金给付证明告知承诺188次，就业困难人员认定承诺书23件次，办理养老保险经办业务证明事项告知承诺书122件次。四是全面推进政务公开。按照全省“五级十二同”要求，事项完善发布率、网上可办率、“最多跑一次”率、一门进驻率均达100%。全年无政务服务投诉情况。五是积极参与法治政府示范市创建。根据市级关于示范创建实施方案的要求，结合实际研究制定北海镇实施方案和工作量化清单，积极推动创建工作落实。

（三）坚持制度建设，推动科学民主决策

一是依法实施重大行政决策。编制《北海镇重大行政决策目录》，组织领导干部认真学习、贯彻、落实。坚持民主集中制及“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，加强决策的论证、听证，把好程序关、民意关和法律关，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，年内有序完成了竹坝、双坡2个行政村小学、幼儿园的撤校并点工作。二是深入开展规范性文件审查备案和清理工作。加强行政规范性文件合法性审核、备案等工作，认真执行规范性文件合法性审查、统一登记、公开征求意见、公开发布等制度，抓好“两审一签发”，加强对规范性文件的清理，党委政府规范性文件备案审查报备和报备及时率均达100%。三是严格落实法律顾问制度，发挥法律顾问“外脑”作用。聘请云南正旭律师事务所律师担任党委政府法律顾问，在重大行政决策、重大项目洽谈及重要法律文书审核、行政诉讼等方面全面提供法律服务。一村一律师法律顾问及法治校（园）长全覆盖。

（四）坚持规范执法，推动行政执法公正严明

一是持续全面推行行政执法三项制度。强化行政执法责任，充分发挥法律顾问作用，对重大行政执法决定作出法制审核意见。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法人员网上考试，加强行政执法人员监督管理，积极组织新任执法人员及法制人员培训，不断提升执法效能。二是完善监督体系。构建党内监督、人大政协监督、民主监督和社会监督有机结合的全方位监督体系。加强对法律法规实施情况的监督检查。推动完善政府内部层级监督和专门监督。三是做好出庭应诉工作。加强行政机关负责人出庭应诉工作，2024年未出现需行政机关负责人应出庭应诉而未出庭应诉的情况。四是深化行政复议。加大新修订行政复议法宣传落实，进一步畅通行政复议渠道，方便群众依法监督政府行政行为，不断增强政府依法行政公信力，2024年无行政复议案件。五是创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2024年内，行政执法相对人均无提出听证和行政复议等要求。

（五）坚持多元法治，推动社会公平正义有效彰显

一是强化普法宣传，开展法治宣传培训30余次，培训人数近1万人次，发放培训、宣传材料1万余份。对154名法律明白人、27户农村学法用法示范户开展了线上、线下培训工作。二是坚持矛盾纠纷多元化解，严格落实“三级三调”机制，依托“一村一法律顾问”和基层人民调解组织，做深做细教育化解、源头治理等工作，集中多方力量全力开展攻坚化解和领导包保稳控，做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇、疑难纠纷稳控到位。一年以来，开展矛盾纠纷排查12轮次，化解并形成规范卷宗196件。三是优化公共法律服务，持续深入开展“一村一律师法律顾问”工作，大力推行“乡村法治通”智能机器人服务群众，“乡村法治通”使用率逐步提高，服务事项逐步增多。高质量组织人民调解员、法律明白人和农村学法用法示范户培育等法治人才网络体系搭建工作及培训工作1次，参训群众100余人，让群众在家门口就能获取自己所需的法律服务。四是全力创建平安环境。扎实推进“平安北海”建设，健全立体化社会治安防控体系，推进综治信息平台建设，人民群众安全感满意度不断提升，北海镇实现连续9年无命案发生。

二、法治政府建设存在的不足和原因

不足：一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面；二是一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；三是基层行政执法体制机制还不够健全，镇执法队建设仍需进一步加强。

原因：一是思想认识不到位，对习近平法治思想指导、引领基层社会治理的作用理解不深不透。二是个别干部对法治政府建设认识不到位，专业水平低，系统推动能力不足，存在重业务、轻法治现象及不想干、不能干问题。三是机制不够健全、执法能力尚需提升。乡镇执法队建设刚起步，专业知识、工作经验都存在短板，存在“小马拉大车”负重前行的情况。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹推进。始终坚持把法治政府建设摆在全镇经济社会发展大局中，常态化统筹谋划、部署推进。带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法工作要求，2024年组织专题学法活动4次。组织召开法治建设专题会议2次，及时研究解决法治政府建设重大问题。

（二）严格依法履职。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，推动行政规范性文件管理办法和重大行政决策程序规定落实，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督。聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”，有效防范廉政风险。

（三）抓实重点工作。带头调查研究，组织乡镇明责赋权事项落实情况调研1次，部署落实相关工作。带头推进重点任务落实，研究制定了机构改革方案，组建了乡镇执法队，明确了人、财、物保障等机制。带头依法行政，在砖瓦窑整治、耕地流出图斑整改、玛御谷征地拆迁中坚持做到依法行政、依法推动工作落实。

（四）自觉维护司法权威。坚持宪法法律至上，依法全面履行党委政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。全力支持人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和社区两委主要负责人依法办事，纠正不作为、乱作为，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。严格落实司法建议、纪检监察建议、检察建议，对检察院关于双海传统古村落的公益诉讼检察建议及时安排部署落实到位。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，北海镇将深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，推动法治政府建设再上新台阶。一是加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真谋划部署法治政府建设任务，不定期听取、研究解决重大问题，推动落实法治政府建设落细落实。二是系统推进法治政府建设。全面巩固提升创建法治政府建设示范市工作成果，建立法治政府建设任务清单，统筹各站所部门深入推进依法行政，高位推动法治政府建设。三是全力提升依法行政能力。根据云南省《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》抓好人、执法、制度、保障四个重点，建立行政执法协调监督工作体系，落实行政裁量基准。四是进一步夯实法治政府基础建设。深化法治政府基层基础建设，打造高水平基层法治建设工作平台。根据机构改革方案，厘清司法所、平安法治办权责清单及边界，充分发挥司法所统筹引领基层法治建设基础性、先导性、主力军作用。强化法治人才队伍建设，建优建强乡镇执法队，打造一支懂执法会执法的高质量执法队伍。

         中共北海镇委员会    

                                      北海镇人民政府    

                     2025年1月8日