杨丽娟委员：

你提出的关于规范文星楼步行街地摊经济的建议（03040082号）提案，已收悉，由腾冲市综合行政执法局主办，腾冲市市场监督管理局协办。自收到提案后，综合执法局主要领导高度重视，根据班子成员分工，确定督办领导、责任部门、责任人、办理时限，及时召集协办单位商讨提案办理。经召集协办单位对该提案进行充分研判、商讨，结合协办单位意见，撰写答复稿件，最终形成答复意见。现答复如下：

一、现状

腾冲文星楼步行街是腾冲古城的重要组成部分，不仅是腾冲历史文化的象征，也是当地居民生活的重要组成部分。这里共有商户94户，南、北城门内侧全长465米。充满了人文气息，游客可以在这里感受到腾冲的历史文化底蕴和当地人的生活状态。同时地摊经济不仅增加了就业和消费，还为城市的发展注入了新的动力。特别是在后疫情形势下，从中央到地方都相当重视地摊经济，要求各地方恪守“便民不扰民、放开不放任”的原则，按照“定时、定点、定品种”落实地摊经济经营区域管理，对摊主实行“三包”责任制（包卫生、包整洁、包秩序）。于2024年11月开始就有一小部分人到文星楼步行街北门内约100米左右的地方摆地摊，主要经营着疏菜、水果等品种。规范地摊经济是平衡民生需求与城市治理的重要举措。通过科学管理、政策赋能和宣传引导，文星楼步行街有望成为兼具烟火气与秩序感的城市新名片，切实助力区域经济与就业增长。

二、办理情况

（一）合理划定经营区域

结合文星楼步行街人流量、空间布局及周边居民需求，在不妨碍交通、不影响市容市貌的前提下，在文星楼步行街北门内侧区域划出一定的摊位，明确摊位界限，规范经营，避免交通拥堵。先前通过民意调查，对文星步行街周边商户、居民户进行发放问卷调查124份（自由职业者116份、农民工4份、在校学生1份、企业管理和行政人员0份、公务员3份），其中同意设置临时摊点115份、不同意设置9份。结合实际情况，在北城门内侧约100米左右的路段两侧进行规范摆摊。

（二）明确经营时间

地摊经营时段为每日6:00--9:00、18:00---21:00（节假日可适当延长至23：00），避免噪音扰民，既保障日间市容秩序，又满足夜间消费需求。

（三）规范管理加强保洁

由辖区中队安排人员配合社区进行规范管理，督促商户（摆摊人员）及时清理垃圾，维护良好的营商环境，同时结合文星楼城门两边广场停车问题，加强队员巡查管理，安排环卫工人及时清扫保洁。

三、下步打算  

（一）实行市场化运作。引进一家市场主体具体规划摊位设置，制定管理制度，负责日常管理。

（二）健全管理机制。推行摊位登记制，优先考虑本地失业人员、低收入群体、及残疾人，并给予一定的政策照顾。审核经营者资质并签订文明经营承诺书，确保公平公正。由执法局、市场监管局、腾越街道、文星楼社区等部门配合市场主体定期巡查，重点监管食品安全、环境卫生及秩序问题，对违规行为采取“首次警示、二次整改、三次退出”的阶梯化管理。  

（三）多渠道宣传。通过媒体、网络、短视频平台、本地公众号推广文星楼步行街地摊特色，加强对地摊经济的宣传与推广，提升公众的认知度和参与度，设计“打卡地图”吸引年轻群体。设立市民反馈热线，定期评选“文明摊位”，通过舆论引导提升社会认同感。

感谢你对规范文星楼步行街地摊经济工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市综合行政执法局

2025年7月14日