张聪兰、郑洋代表：

你们提出的《关于将来凤山国家森林公园打造成旅游打卡点的建议》（第66号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

来凤山国家森林公园位于腾冲城南侧，是由两个火山口合成的盾形锥体休眠火山，形似大象，相传曾有凤凰来此栖息而得名（古名龙凤山），有古腾冲十二景之一“来凤晴岚”之称，来凤山国家森林公园是原国家林业部于1992年批准设立有，批准面积为970004亩，整个公园由4个不相连的片区组成，主片区来凤山片区面积3500多亩。我局按照加强国家级森林公园管理是林草主管部门的重要职责，是国家级森林公园事业健康持续发展的根本保障的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和以人民为中心的发展理念，坚持保护优先、合理利用的原则，加强组织领导，强化管理监督，履行责任担当，切实把来凤山国家级森林公园管理好、保护好、建设好，以更优质的自然资源和更美好的生态环境服务社会，造福腾冲，惠及全市人民群众。多措并举实现来凤山国家级森林公园管理规范化。一是加强对国家级森林公园的政策法规宣传，认真贯彻执行《森林法》、《国家级森林公园管理办法》等法律法规规定；二是落实责任主体，逐步实现来凤山国家级森林公园的日常管理的规范化；三是建立健全举报制度，及时发现违法法规问题，对发现的违法违规问题，林草主管部门积极汇报和协调，形成政府支持推动、部门间分工协作、部门内相互配合的合力，有效打击来凤山国家级森林公园内的违法活动。

二、办理情况

（一）面商情况

2025年6月24日市林草局提案办理专班与相关部门共同到代表工作单位进行面商，主要向代表介绍了来凤山国家森林公园的建设情况及存在的困难和问题，使代表充分了解来凤山国家森林公园在建设过程中取得的成效，充分理解来凤山国家森林公园目前存在的困难和问题，就来凤山国家森林公园发展达成共识。

（二）建议回复情况

一是关于从规范登塔观景通道、丰富战壕内容、提升佛教文化与抗战文化的融合度、茶花知识的科普等方面为内容，将来凤山国家森林公园打造成为我市旅游打卡点，使其成为到腾旅游者的必到景区的建议；二是关于由旅游等相关部门组织专班到来凤山国家森林公园进行实地调研，结合公园实际制定出主题鲜明、内容丰富、管理规范、极具吸引力的《来凤山国家森林公公园旅游打卡点实施方案》并实施。让到腾游客登文笔塔俯瞰腾冲全貌、看战场遗址感受历史战火与壮烈；进佛教寺院体验佛教文化，品尝佛家素食斋菜；深入茶花基地了解茶花种类、欣赏各具特色的茶花。在此拍出自己美美的照片。通过游客发布的照片，从而提高我市知名度，增加游客数量，提高旅游收入的建议。

1. 腾冲市来凤山国家森林公园属免费开放的国家级森林公园，公园内建有一条环山车行道，长5.5公里，三条登山道，总长4.2公里；公园内建有2A标准的公厕四座；园区内设停车场两个，临时停车泊位50个，专用应急场所1个；公园内安装路灯600多盏，实现了所有道路亮化工程全覆盖；辖区内建设有健身器材的休闲健身广场四个，其中三个是分布在山下的入园口，一个位于山顶，这样呢，有利于市民及旅客们从任何一个入口进入公园都能进行健身锻炼。来凤山因其特殊的地理位置和良好的森林资源及完善的设施、设备，已成为腾冲市民及旅客们休闲、健身的重要场所，每天（特别是早、晚）都会有大量的市民及旅客到来凤山来登山、锻炼身体，每天入园的人数均达4000余人次。

2. 茶花基地茶花园作为来凤山国家森林公园的一部分，始建于1982年，占地约100亩，历经40多年的发展，基地以云南山茶为主角，兼具华东茶、金花茶等品种，现有茶花品种130多个，4300余株。基地不仅是观赏胜地，更是云南山茶文化的重要载体，基地观赏品质逐年提升，被称为云南山茶的种质基因库，每年1月下旬至3月下旬免费对外开放，到茶花基地观赏的游客呈逐年增多的趋势。茶花基地成为广大市民及游客的打卡点，省外游客逐年增多，2025年游园人数达14万余人次，带动了生态旅游与地方经济融合发展。

3. 种植在茶花基地管理所门口至山源社区小灰桥路两旁的300余株垂丝海棠每年的3月开花季广大市民及游客争先恐后纷纷到该处拍视频、照相打卡留念的地方，该地已成为市民及游客打卡网红地。

4. 来凤山是当年抗战时期腾冲抗战的主战场之一，抗战时期日军在来凤山修建了坚固的防御工事，抗战胜利后，来凤山抗战遗址得到完整保护，为完整展示来凤山抗战的历史，相关单位在茶花基地管理所修建了黔籍抗战老兵纪念碑，在来凤山顶设立来凤山抗日作战图片展，图片展以战前来凤山、敌占来凤山、反攻来凤山为主线，系统展示来凤山抗日作战的残酷与惨烈，结合作战遗址修建纪念碑和进行图片展，旨在让人们更加真实地了解这段沉重的历史，加强爱国主义教育，以增进民族凝聚力、强化民族信心与自豪感，警示后人珍爱和平反对战争，教育后代自强不息。

5. 文笔塔原建于清道光七年间，在抗日战争中文笔塔被毁于战火之中。1993年12月开工重建至1997年10月竣工，文笔塔共有13层，高44.93米，是腾冲城市的一个地标性建筑物，由于登塔人员较多具有一定的安全隐患，2004年起不在对外开放登文笔塔览景活动。

6. 根据民宗部门的协办意见，2018年修订的《宗教事务条例》明确规定禁止宗教场所商业化，为此来凤山国家森林公园内的寺观庙宇不能开展商业化活动。

三、下步工作

  （一）结合云南省提出的“绿色食品、绿色能源、健康目的地”要求和腾冲“大健康、大物流”的发展目标和打造全城旅游新模式的机遇，保护、打造好来凤山国家森林公园是实现腾冲森林资源保护与林草产业发展的重要举措。

（二）按照《来凤山国家森林公园旅游规划》及国家相关政策，积极向上争取国家森林公园基础设施建设项目，完善来凤山国家森林公园旅游服务功能设施，培养腾冲大健康产业。

近年来，我局结合生态立市标准，来凤山森林公园己成为弘扬生态文化、实现人与自然和谐相处的重要载体，我们坚持以保护为目的，以提升质量为手段，对整公园进行了保护性开发和提升，完善了公园内的基础设施、设备，通过实施以保护为目的基础性建设开发，为腾冲市民及旅客们提供了一个良好的休闲游憩锻炼场所，提高城市居民生活品质和幸福指数。文笔塔、茶花基地、垂丝海棠路、黔籍抗战老兵纪念碑、来凤寺等已为我市新的旅游打卡点。

感谢你们对林草工作的关心和支持。请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市林业和草原局

2025年6月24日