刘德贤代表：

你提出的关于禁止在全市范围内焚烧塑料和橡胶类垃圾的建议（43号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

近年来，随着经济社会快速发展，塑料和橡胶类垃圾产生量逐年增加，部分地区存在违规焚烧此类垃圾的现象。焚烧塑料和橡胶会释放二噁英、重金属等有毒有害物质，对大气环境、土壤和人体健康造成严重危害。尽管国家和地方已出台相关法律法规，明确禁止露天焚烧垃圾，但由于监管难度大、部分群众环保意识不强等原因，此类问题仍时有发生。

二、办理情况

（一）高度重视，扎实安排部署。为进一步加强我市塑料污染治理工作，建立健全塑料制品长效管理机制，市发展改革局、保山市生态环境局腾冲分局共同制定并报请市人民政府同意印发了《腾冲市进一步加强塑料污染治理实施方案的通知》，明确工作任务、责任单位，建立塑料污染治理工作台账，严格贯彻落实塑料污染治理。

（二）强化生活垃圾治理。目前，共有18个乡镇（街道）镇区198个行政村1892个自然村生活垃圾实现通过城乡一体化和自建电热解焚烧设施集中处置，共建成垃圾中转站6座、城乡一体化垃圾焚烧发电厂1座、电热解焚烧炉20座，配置1吨以上垃圾收运车辆196辆、垃圾箱桶池7150个。依托腾冲市乡村振兴PPP项目资金开工建设垃圾转运站3座，其中和顺垃圾压缩转运站已完工，完成投资260万元；北海乡卢家山垃圾压缩转运站主体已完工，完成投资198万元；中和镇垃圾压缩转运站完成进站道路建设，完成投资9万元。镇区、村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别为94.12%、90.53%。

（三）积极推进垃圾规范处理。加快完善垃圾分类收运体系，推动塑料、橡胶类垃圾进入再生资源回收或无害化处理渠道，减少随意焚烧风险。腾冲市城区和部分乡镇生活垃圾由环卫部门统一负责收集并转运至位于腾冲海创能源科技有限责任公司（以下简称焚烧厂）进行资源化焚烧发电处置。焚烧工艺先进，能有效抑制二噁英的生成，焚烧厂采用机械炉排焚烧炉，炉内燃烧温度保持在850—1050℃之间，烟气在炉内850—1050℃之间的停留时间达2s以上，能有效的抑制NOX和二噁英的生成。焚烧厂锅炉烟气净化系统采用SNCR脱硝+半干法+活性炭+布袋除尘系统工艺。烟气净化后各污染物的排放指标，符合国家及特许权协议要求的排放标准。

（四）强化监督管理。联合各乡镇（街道）、市农业农村局、市住建局、市综合执法局等部门开展专项整治行动，对重点区域进行巡查，依法查处违规焚烧行为。开展废旧农膜清理整治，动员群众和乡村组干部、合作社开展废旧农膜捡拾收交活动，对公路沿线、集镇、村委会所在地、农业示范园区、田间道、地埂、水渠等重点区域的废旧农膜进行集中清理，运送至回收加工企业回收处理。依托网格化管理体系，落实属地责任，鼓励群众通过举报热线等渠道反映问题，形成群防群治合力。

（五）强化宣传教育。充分利用“6·5世界环境日”、“垃圾分类宣传周”等时间节点，组织人员深入社区、公园、广场等人员密集场所，开展集中宣传活动。通过图文并茂、通俗易懂的内容，现场讲解垃圾分类、焚烧塑料和橡胶的危害知识，向市民普及垃圾分类的意义、方法和政策法规，提高市民的知晓率和认知度，倡导绿色生活方式，累计发放宣传资料30000余份，进一步增强市民的环保意识和行动自觉。

三、下步工作

（一）建立健全长效机制。严格落实相关法律法规，强化对露天焚烧垃圾的监管，对发现的违法行为依法严肃处理，加大对违规焚烧行为的处罚力度，形成有效震慑。

（二）巩固提升处置能力。加快垃圾处理设施建设，推广低温热解等新技术，提高塑料和橡胶类垃圾的资源化利用率。

（三）深化部门协作。加强与综合执法、住建、公安等部门的联动，运用无人机、视频监控等技术手段提升监管效率。

（四）扩大宣传覆盖面。针对农村、城乡结合部等重点区域，开展针对性宣传，加强限塑控塑的宣传，增强公众对塑料污染治理工作的认同和支持，调动公众参与的积极性；及时总结、宣传、交流塑料污染治理的好经验、好做法，进一步增强公众环保意识和法治观念。

感谢你对生态环境保护工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持生态环境保护工作。

保山市生态环境局腾冲分局

2025年6月26日