李丹等3名委员：

你们提出的《关于在腾冲茶花基地修建动物园的建议》（第03040028号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

茶花是我国十大传统名花之一，也是世界名花之一。植物学家冯国楣先生称腾冲为“云南山茶的故乡”。美国著名物种专家王大壮先生认为：“腾冲是云南茶花之母、发祥地，世界上任何云南茶花的成功与发展都根源于腾冲”。1982年，腾冲市委市政府在来凤山国家森林公园内开辟建设了茶花基地。多年来，基地致力于茶花品种的收集、种质资源保护、品种繁育、种植管护及有关技术的推广和运用，基地茶花种植面积发展到约100亩，园内共有茶花品种135个4300余株，是目前所知国内规模最大的云南山茶培育科研基地。以茶花基地为主的科研人员从腾冲红花油茶中培育出了“来凤春”、“粉红绣球”、“牡丹魁”、“娇艳”、“玉鳞”、“雅兰”、“洋红松子壳”等近70个新品种，在花卉界、园林界获得极高赞誉，被称为“云南山茶的种植基因库”。得益于精心抚育，每年茶花基地茶花都能满头爆花苞，花开艳丽，花期可从10月一直延续到次年的5月，横跨秋冬春三季，盛花期则集中在1月至3月之间。为方便市民及游客观赏，每年盛花期，茶花基地都会对外免费开放2个月左右，最大限度满足市民和游客观花赏鸟需求。据统计，2025年盛花期共接待市民及游客14万余人次。

二、办理情况

1. 茶花基地建设初期为建设局（现住建局）下设事业单位，2003年划至林业局（现林草局），2013年又划转回建设局（即住建局）。市委从机构改革职能上一直赋予基地的是茶花品种培育、种质资源保护和开发等方面职能。如若在基地内开办动物园，茶花品种、种质资源保护以及茶花的生长抚育势必与动物园互相冲突，顾此失彼。

2. 根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》以及国家林业和草原局相关规章，开办动物园涵盖了物种保护、栖息地管理、驯养繁殖许可审批、经营利用监管、疫源疫病防控、收容救护、执法检查等全方位工作。目前，茶花基地为住建局下属全额财政拨款事业单位，核定人员编制8人，在编8人（专技岗4人、事业工勤岗2人、事业管理岗2人），而有关陆生野生动植物资源监督管理，以及陆生野生动物栖息地调查、管理的职责等均不在住建局权责内，机构职能及专业人才配设方面均不能满足开办动物园的需求。

3. 当前，茶花基地茶花种植面积发展到约100亩(繁育区15亩、观赏区76亩，办公区9亩)，每个区域仅能满足当前功能需求，无法满足动物园在基地内开设的空间需求。

三、下步工作

1. 积极向动物园开办监管的主责部门建议，配合专业部门及专业力量共同谋划动物园的选址及开办等事宜。

2. 强化茶花品种的收集、种质资源保护及茶花品种培育，茶花栽培、日常养护管理及有关技术的推广和运用，持续发挥“云南山茶的种植基因库”的作用。

3. 推进茶花公园提质改造，持续打造茶花基地在来凤山国家森林公园中的“精品园”形象。

感谢你们对茶花基地工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局

                               2025年6月26日