尊敬的赵黎敏、杨焱淼2位委员：

感谢你们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你们在腾冲市政协三届四次会议提出的《关于进一步提升腾冲农村公共文化服务水平的建议》（第59号提案），已交由我局主办，农业农村局协办，经我局会同协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

文化是一个国家和民族的血脉、灵魂和根基，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务，创新实施文化惠民工程”。近几年由于受经济下行的影响，上级下达的财政资金拨付不足，公共文化服务场所和设施设备更新无资金投入，在一定程度上制约着公共服务和文化事业的发展。

二、办理情况

（一）强基固本，构建“全域覆盖、普惠共享”服务体系

1.设施提档升级。自创建国家公共文化服务体系示范区以来，按照“全面达标、重点突破、突出特色”的思路，以“文化乐民、文化育民、文化富民”为出发点和落脚点，紧紧围绕“文化名市”战略，积极争取国家和地方配套资金，整合党建、宣传、文化、体育、科技、民政等系统资源，全市19个乡镇(街道）文化站均按综合文化站建设标准规划建设，全面实现独立建站，设置率和功能完备率达100%，且全部达三级以上标准（其中腾越、中和、芒棒、界头文化站被评为特级文化站）。全市220个行政村（社区）均建成了村级综合文化服务中心，新建或改扩建各类活动场所864个。按“一村一策”的思路，建成了24个特色文化展室“村情展室”，建成50个自然村文化大院市级示范点；行政村农家书屋全覆盖，自然村农家书屋147个。“十四五”以来，围绕乡村振兴，多方筹措资金，提升改造村（社区）综合性服务中心 14 个。腾冲市文化馆、图书馆总分馆制进一步完善，并在第五次全国文化馆评估定级和第七次全国图书馆评估定级中成功复评部颁一级馆。城乡新型公共文化空间有13个。

2.数字赋能。一是为了更好的保护和利用馆藏珍贵文献，方便读者查阅，和顺图书馆进一步搞好图书数字化建设项目，共扫描古籍及民国文献近280万页，建成了特色资源数据库；腾冲市图书馆努力推进地方文献数字化，已完成70余册2万余页的地方文献数字化。二是全市图书馆总分馆制服务体系中的总馆、分馆和服务点均已搭建了统一的图书馆管理平台，实现了书目数据化、管理现代化。总分馆制服务体系有效覆盖了市乡村三级，总馆、分馆和服务点间实现了资源共享、通借通还。三是利用公共文化云平台开展文化直播4场，时长18074秒，直播浏览量171197人次；发布文化活动1场；开展志愿服务7场；举办在线展览1个，展出作品161幅。在微信公众号腾冲市文化馆，编辑发布资讯、展览3期。四是推出云展览、数字阅读、名师讲坛、读书打卡、有奖活动“我是小小讲书人，我把党的故事讲给你”等群众喜闻乐见的线上活动。

同时运用运用手机图书馆业务办理小程序，为读者提供自助馆藏检索、好书推荐榜、延期续借、图书借还等便捷服务。

（二）拓展服务，构建“特色鲜明、和谐共融”公共文化格局

1.群众文化品牌化。一是依托我们传统节日打造群众文化阵地活动品牌。每年元宵节、端午节、中秋节等传统节日来临之际，积极搭建以“我们的节日”为主题的“闹元宵”“端阳花市”等百姓大舞台，将传统文化艺术、广场舞及各族优秀民间艺术搬上舞台进行展示展演。2024年端阳花市期间，组织了30余场次文艺展演活动，吸引了20余万人前来观光打卡，花卉和非遗产品交易额近1000万元。组织开展四季村晚”暨“旅居云南 幸福腾冲”腾冲市2025年“闹元宵”系列活动 ，活动从腾冲文庙的点睛及接龙头仪式，到传统花灯表演队巡演，以及传统灯谜活动、传统灯会和民族打跳，再到14场次的各类文化文艺专场活动，表演节目240多组，参加演出的演职人员近2000多人，受众20多万人次。二是总分馆互动合作打造“四季村晚”乡村特色文化品牌。2025年腾冲中营.梅花节”期间，皮影、中成药、土陶、手工抄纸、老布鞋、麦芽糖、松花糕等非遗项目进行了展示展销。

与五合乡分馆合作举办了“第22届龙川江傣族泼水节”；与猴桥镇分馆合作举办了“胆扎刀杆文化节”。通过在不同乡镇举办特色村晚，让老百姓真正成为主角登上舞台展示自我，进一步增强文化自信，提升广大群众对精神文化追求的体验感、获得感和幸福感。

2.非遗保护产品化市场化。一是加强非遗传承人技能技艺的培训提升，鼓励传承人结合市场需求创新产品研发。目前，打造的以腾冲皮影、腾冲土陶、藤编、腾冲手工抄纸，腾药等代表性非遗项目为主的文创产品、伴手礼已占据相应的市场位置，深受消费者喜爱。二是开展非遗“五进”活动。结合各乡镇（街道）实际，将当地代表性非遗项目推进学校开展了展示展演、大课间等活动；以定点展示、舞台展演等方式，将腾冲名特小吃及特色非遗项目推进A级旅游景区、星级酒店、等级民宿以及各个乡镇（街道）不断扩大我市非遗宣传面和影响力。三是结合我市及各乡镇（街道）举办的各类主题文艺文化活动，组织特色非遗项目到现场举办“非遗一条街”展示、体验等活动，推动非遗产品融入市场，产生经济效益、真真让非遗“活起来”。截至目前，全市拥有国家级、省级、保山市级、腾冲县级非物质文化遗产代表性项目名录138项，其中，国家级3项、省级10项、市级44项、县级81项。拥有国家级、省级、保山市级、腾冲县级非物质文化遗产代表性传承人296人，其中，国家级3人、省级20人、市级74人、县级199人。

3.文化服务常态化。一是免费开放满足群众的精神文化需求。图书馆、文化馆（站）常年免费开放的内容包括广场舞、图书借阅等，每周累计开放1176小时，极大丰富了群众的文化生活。二是戏曲进乡村惠民演出。深入村寨为广大群众送上了107场精彩演出，参与演出的演职人员共1000多人次，当地优秀的文艺团队也组织节目参与到我们的演出中，观众人数达20多万人。演出节目形式多样，既有传统的花灯戏曲节目，又有群众喜闻乐见、优美、观赏性强的歌舞节目，收到当地群众的热烈欢迎和广泛好评。

4.文艺创作精品化。创作了音乐剧《逛荷花》、音乐小品剧《油菜花开》、现代佤族清戏《家和有道》、花灯小戏《一封家书》、阿昌族女子群舞《蚂蚱花》、舞蹈《龙腾鼓舞》、歌伴舞《绿了芭蕉》、缅甸舞《敏葛拉巴》、花灯歌舞《腾冲饵丝顶呱呱》、舞蹈《恭喜发财》等一批优秀的文艺作品。

三、下步工作

（一）积极争取资金，多渠道拓宽经费来源。积极向上级文化和旅游部门进行汇报，争取得到更多的项目和资金支持。整合党建、宣传、体育、科技、民政、民宗等各部门资源，完善并拓展综合文化服务中心功能。积极争取将乡村文化基础设施建设纳入乡村振兴工作中来，从乡村振兴资金中给予专项资金进行扶持，完善基础设施建设、配备设施设备，对全市开展乡村振兴示范点建设的综合文化服务中心进行提升。同时，积极向市委、市人民政府争取文化建设预算资金,从而推进公共文化基础设施建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）创新开展形式多样文化活动。积极发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用，鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量通过政府采购、项目补贴、定向资助、赞助捐赠等措施提供文化产品和服务，把公共文化产品供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。建立线上线下联动机制，图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场馆，充分利用网络社交媒体的即时性和便捷性，接受群众意见反馈，多提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的公共文化产品。村（社区）综合性文化服务中心应根据当地群众的需求，积极开展与设施的功能、特点相适应的规模不大的文化服务活动，如党建活动、综合便民服务、阅读推广、文艺培训、举办展览、文体活动、体育健身等服务，积极宣传党的路线方针政策，唱响弘扬主旋律、倡导新风尚。

（三）提升公共文化服务管理能力。助推形成政府统筹协调机制，建立健全由党政部门分管领导，相关部门参加，中华人民共和国文化和旅游部门具体协调的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。完善目标考核机制，将公共文化服务工作纳入政府目标责任考核内容，建立健全公共文化服务绩效评估和监督检查机制，不仅要把公共文化场馆、设施建好，还要使用好，管理好，发挥好，确保工作落地见效。加强基层文化工作人员培训，通过外出观摩、集中学习等多种方式，对服务群众、丰富服务的内容、农村文化经营管理等方面进行培训，提高基层公共文化的服务水平和能力。

（四）加强乡镇文化工作的管理和指导，建立人才激励机制。在日常工作中，加强文化大院、文艺队等文化工作的摸底和调研，加强对文化站业务工作的管理和指导，聘请有一定知名度的文化专家集中培训文化站长，组织文化站长外出考察学习，取长补短，促进本地文化发展；同时，建立合理的文化人才激励机制，促进人才的合理流动。

（五）转变观念，扎实推进新型公共文化空间建设。立足工作实际和社会需求，通过提升基层公共文化综合服务中心基础设施设备，优化功能布局，组织开展丰富的群众文化活动等方式，营造“小而美”的公共阅读和艺术空间。

感谢你们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2025年6月24日