尊敬的赵菲菲委员：

感谢你一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你在腾冲市政协三届四次会议提出的《关于大力发展腾冲夜间经济建设和旅游消费集聚区的建议》（第64号提案），已交由我局主办，商务局、市场监管局和综合执法局协办，经我局会同协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

近年来，腾冲围绕“世界腾冲 天下和顺”品牌定位，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘文化旅游资源，大力提升旅游的思想文化内涵，使文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰。先后荣获“国家全域旅游示范区”“中国琥珀之都”“国家体育产业示范基地”等荣誉称号。2024年腾冲市接待旅游者总人次2162.53万人次，旅游总花费298.43亿元，同比分别增长10.32%和15.18%。

二、办理情况

（一）强化顶层设计，完善政策措施。高标准编制了《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》。先后制定出台了《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《腾冲市促进旅游消费经济 发展实施方案》等系列政策，围绕建设世界健康生活目的地，整合资源、培育品牌、创新服务，构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型业态为特色、精品线路为依托的文化旅游消费产业体系。

（二）突出品牌建设，塑造腾冲形象。一是加大景区创建。2024年2月6日，国家文化和旅游部正式确定和顺为国家5A级旅游景区，腾冲成为全省唯一拥有2个国家5A级旅游景区的县市区。东山草原创建为国家4A级旅游景区。国门新村景区4A创建工作正在推进中，已委托规划公示进行规划编制，围绕97个传统村落、非遗项目等乡村旅游资源，加大A级景区创建力度，全市A级旅游景区从2019年的6个增加至48个。二是加快其他品牌创建。腾冲市连续四年入选全国十佳体育旅游目的地，连续六年荣登中国旅游百强县市榜。高黎贡文化创意产业园区创建为省级旅游休闲街区和国家级夜间文化和旅游消费集聚区。东山国际康养度假区创建为省级旅游度假区，腾冲热海温泉、玛御谷悦榕庄温泉顺利通过“国家五星温泉”复核。成功创建1家国家甲级旅游民宿、10家国家丙级旅游民宿。

（三）加强文旅融合，完善设施配套。一是文化赋能旅游消费。东山书院成功打造了公共文化大众化、社区化的新模式，“高黎贡图书馆”“数数书局”等一批各具特色的文化空间成为新的网红打卡点。新创腾冲大型皮影4D剧目《腾冲往事》之抗战篇、翡翠篇，让古老的腾冲皮影戏焕发新活力，皮影制作体验、土陶制作体验成为吸引亲子游客的新手段。和顺古镇强化“活着的古镇”特色，通过“非遗剧场”“侨乡情”“马帮歌会”“水上印象”等演艺节目将历史文化具象化，丰富古镇旅游的文化之魂；引入沉浸式庭院剧《天崩地裂》、脱口秀等新内容，让古镇的古风古韵与时尚年轻的流行文化碰撞交融，增加二次消费收入的同时进一步丰富了游客体验。二是完善旅游配套基础设施。主要景区公路实现高等级化，做到机场、车站、主要景区景点之间的无缝对接。加快智慧化建设。全市主要景区实现5G信号全覆盖，依托“一部手机游云南”全域旅游智慧平台，在12个重点旅游景区景点实现了慢直播、在线导游导览、手机购票、刷脸入园、查找公厕等功能。

（四）强化产品供给，促进产业融合。一是文旅项目稳步推进。东山国际康养度假区、胡家湾文化园等各类文旅项目顺利推进，旅游业固定资产投资连续三年超过50亿元。二是新产品业态层出不穷。以智慧化为卖点的荷花温泉摩旅营地凭借《现在就出发》节目火遍全网。桫椤庄园以其融洽的主客共享模式和独特的在地文化展示赢得专家认可，获得全国首批甲级民宿称号。归云庄、聆听花园等一批户外旅游场景满足了本地游客周末游、短途游的需求。荷花云端飞行滑翔伞项目丰富了户外运动产品体系。三是构筑“红色文化+旅游”新动力。完成了艾思奇纪念馆、李根源旧居展陈提升、文庙修复修缮工程，打造了以艾思奇纪念馆、滇西抗战纪念馆（国殇墓园）为中心，来凤山抗战遗址、李根源旧居、英国领事馆旧址、腾冲文庙为两翼的抗战文化展示区。四是重点围绕夜间游客集中、市民活动聚集、创业创新活跃且对市民没有明显影响的区域，发展夜间旅游集聚区域和主要街区，改善夜间消费环境，开发“夜市、夜游、夜演、夜宿”旅游产品，依托景区、特色乡村、特色街区、文化消费聚集区，培育夜间观光、演艺、餐饮、购物、娱乐等业态，优化交通、安全保障，引导夜间旅游消费，打造腾冲“白+黑”全天候旅游，进一步充实高黎贡国家级夜间文化和旅游消费集聚区的文化旅游业态。支持餐饮企业打造发展特色美食聚集地、打卡点，将文星楼东门老腾冲饵丝厂打造为文星美食集市，建成腾冲不夜城。积极对接第三方，推动打造“1899文化创意街区”，依托云南小粒咖啡、珠宝样品来丰富业态，和顺景区开发马帮歌会与竹筏倩影专场演出，丰富景区夜间消费环境。五是以松弛型商业为特色，打造出潮流化、多元化、大众化的玉泉园夜间消费区，园区内目前共有20余家特色餐厅，汇聚各地美食风味；一家大型演艺酒吧，带来震撼视听享受；5家小型酒吧酒馆，营造浪漫微醺氛围；5家咖啡茶饮店，提供惬意休闲时光；5家中式服装、伴手礼、腾药等购物店，满足游客的购物需求。

（五）加大宣传推广，强化秩序监管。一是借助5.19活动实现高热度宣传，开展组织一组推文、推送一组短视频、搭建一组热搜话题、拍摄一部宣传片、推出一个图片展等活动，全力推进腾冲文旅消费提档升级。二是推动自媒体平台宣传。腾冲文旅通过两微一抖、媒体矩阵宣发的形式，先后推出腾冲A级景区介绍、腾冲古十二景区、腾冲六大名玉、腾冲夜间消费街区相关推文和系列视频，推出“红色教育、自然康养和研学体验”等多条精品主题线路，积极推动腾冲文旅品牌的影响力和传播力，腾冲文旅全国县域旅游传播影响力常年保持前五、微博影响力位列云南省级前三。三是提升旅游服务质量。以“提升服务意识、恪守职业道德”为主题，组织开展了“导游服务质量竞赛月”活动。通过开展一次警示教育、组织一次导游培训、签订一份承诺书、进行一次行业倡议、举行一次导游集中承诺仪式、遴选一批滇西馆导游讲解员、举办一次导游大赛等系列活动，积极教育引导全市导游人员文明守法执业，切实提高全市旅游服务质量和核心竞争力，该项工作受到省文旅厅通报表扬并在全省推广。四是形成旅游市场监管机制。我市通过建立健全集中统一的综合监管指挥平台、改制完善了文化市场综合行政执法大队、加强部门协同，设立旅游巡回法庭、完善旅游监管履职监察机制，及时对旅游虚假宣传、假冒伪劣、违规经营、不正当竞争等进行快速查处，及时就地解决旅游矛盾纠纷，及时启动监督、问责程序，依法依纪严格追究责任，形成了信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制，实现了“1+3+N+1" 的综合监管模式。五是快速处理游客投诉、退货及网络负面舆情。

三、下步工作

（一）培育特色街区消费。一是利用特色资源打造特色街区。依托绮罗文昌宫、文庙、 英国领事馆等文保单位打造历史文化特色街区，依托高黎贡文化 创意产业园打造非遗体验特色街区，依托北海湿地、和顺景区、银杏村景区打造美食消费特色街区，以不同主题的特色 街区满足各类游客的消费需求。依托腾冲生物加工产业园，打造 集种植、研发、加工和销售为一体的“前店后厂”工业观光旅游园 区。二是规范设置配套设施。按照旅游景区的标准细则对环境卫 生、公共安全、交通组织、设备维护等进行规范化管理，重点是 设置公共艺术景观、休息座椅、游客服务中心、停车场、卫生间、导向标识以及多媒体信息智能化服务，为游客提供安全、卫生及便利的消费场所。三是突出街区文化特色。根据主题在街区空间设计、灯光设计、游乐设施、花车商铺、艺术布景、微演艺里融入不同的文化符号，应用灯光、舞美、现代科技与历史文化交融打造腾冲独特文化，打造具有鲜明地域特色的体验场景。遵循“一铺一景”“一店一味”的原则，对街区内商铺进行统一规划设计，突出个性多样和灵活多变的特点，提升街区的文化体验感。四是丰富街区产品业态，围绕游客的消费需求，在街区内合理布局特色 美食、小吃饮料、行为艺术、微演艺、文创商品、非遗技艺、电 影院、图书馆、酒吧、咖啡吧、文化演出、乡村特产等业态。五是通过以“餐带游、餐带住、餐 带购、餐带娱”等方式，推动美食与旅游融合发展、做强做大，宣 传名特小吃必吃榜，打造银杏宴、杀猪宴、阿昌宴、棕包宴、粽 叶宴、梅花宴、豆腐宴等美食名片。

（二）推动夜间旅游消费。一是合理布局夜间消费区域。进一步充实高黎贡国家级夜间文化和旅游消费集聚区的文化旅游业态，在腾冲老城区、和顺景 区、司莫拉、北海湿地、大龙井古镇、华侨城欢乐新天地等打造 夜间消费市场，合理利用公园、广场等公共场所开展夜间经营打造一批集美食、文创、演艺、体验于一体的夜间特色集市。二是丰富夜间消费业态。在火山热海、和顺、北海湿地、司莫拉、 银杏村等景区开展夜间游览活动，在博物馆、图书馆等文化场所 开展夜间主题活动、文化沙龙，在绮罗、董官村、永乐、清水等 近城区域开展夜间特色美食、文娱旅拍、茶咖聚会等活动。在高黎贡山植物园、英国领事馆等布局深夜酒吧、咖啡吧、深夜食堂等夜间消费业态，满足夜间消费需求。三是延长营业时间。支持特色街区、重点商圈、夜间消费集聚区延长营业时间，推出夜间消费套餐。四是合理建设配套设施。配置夜间旅游消费场所咨询 服务、夜间标识、景观小品、休闲设施、环卫设施、供水供电、公共 WIFI、休息座椅、夜间照明、停车场等配套设施。

（三）扩大文化娱乐消费。一是大力培育旅游演艺娱乐业。支持《梦幻腾冲》《清水故事汇》《信仰的火炬》《腾越魂》等文化旅游演艺节目不断创新， 形成特色 IP，打造一批到腾冲“不得不看”的演艺节目。二是建立旅游企业、景区与演艺团体合作机制。在旅游度假区、旅游景区、旅游休闲街区建设演艺场、酒吧、茶吧等休闲娱乐场所，因地制宜开展戏曲、民俗表演、文化巡游等特色文化旅游演艺活动，重点在和顺景区、北海湿地景区、银杏村景区打造沉浸式剧目，延长游客停留时间，拉动综合消费。三是打造公共文化服务场所消费场景。在保证服务质量的前提下，推动博物馆、文化馆、图书馆等文化场所进行设施改造提升，合理配套咖啡吧、餐饮区、文创产品展示售卖区等设施。四是推动文保单位活化利用。充分挖掘绮罗文昌宫、英国领事馆的文化内涵及活化利用价值，通过引导参观、布置业态、深度体验等形式探索利用极具文化内涵的各类文保单位，开展休闲体验消费活动。

（四）扩大文旅消费宣传。大力推广“世界腾冲 天下和顺”的城市形象品牌。适时举办系列赛事及活动，引入和打造一批带有腾冲符号的“网红”节目。巩固和加密国内直飞航班航线，加快开通国际航线，推进航空旅游目的地营销。

感谢你对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2025年6月24日