张艳丹等5位委员：

感谢你们一直以来对腾冲文化旅游的关心。你们在政协腾冲市第三届四次会议所提所提《关于提升“旅居云南幸福腾冲”旅居品牌影响力的建议》提案已交由我局主办，农业农村局、住建局、发改局、市场监管局、卫健局、民政局、交通运输局、商务局、教体局协办。经我局会同协办单位认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲拥有优质的自然资源和生态环境，被誉为“天然大氧吧”，是一个适宜人类居住的地方，有48个A级景区、97个传统村落、39个乡村振兴示范点等优势资源。近年来，腾冲市深入贯彻“旅居云南”三年行动计划，围绕乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、文艺旅居、医养旅居、养老旅居、体育旅居、边境幸福旅居八大业态，全面盘活乡村闲置资源、旅居地产资源、温泉康养资源、户外运动资源、腾冲科学家论坛资源，全力打造具有腾冲特色的“幸福旅居”产业模式。初步形成了以梦幻腾冲国际温泉度假区、雅居乐等为代表的城镇旅居示范点，以和顺大庄、固东银杏村、曲石下表院等为代表的乡村旅居示范点，以热海、玛御谷、恒益东山、凤凰保集等为代表的融合度假、文艺、体育、医疗、养老、边境（国门新村、棋盘石）等形式的综合旅居示范点。目前，日均有6万人以上在腾旅居，带动全市约6.4万人直接从事旅游行业，约20万人间接从事涉旅及配套行业。

二、办理情况

（一）加强顶层设计，优化旅居康养融合配套

腾冲市始终牢记习近平总书记“让幸福的地方更加幸福”的殷切嘱托，抢抓省委、省政府加快推进旅居云南建设的政策机遇，以生态、温泉资源为核心，突出“慢生活、深体验、可持续”的理念，明确打造“旅居云南  幸福腾冲”旅居品牌。优化旅居产业空间布局，规划多个旅居“组团”和“集群”，坚持以点带面辐射带动旅居产业发展。制定下发《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》，从完善规划布局、创新服务模式、加强公共配套、发挥资源优势、增加旅居吸引力、培育旅居企业、加大宣传营销、旅居人才培养8个方面明确了旅居产业的发展路径。同时编制《腾冲市旅居产业建设计划表》，计划以乡村旅居为重点突破口，利用3年时间打造旅居目的地53个。

（二）依托资源禀赋，打造特色旅居

一是城镇旅居方面。鼓励房地产项目完善养老健康、文化传承、医疗保健等特色服务，配套酒吧、茶馆、文创等新兴业态，不断提升城市特色和旅居体验。目前，市外客户累计在腾购房4.4万套，形成了梦幻腾冲国际温泉度假区、玛御谷温泉小镇、热海拾光、东山国际康养度假区、凤凰国际火山风情度假区、雅居乐曲石原乡6个城镇旅居集群。二是乡村旅居方面，突出党建引领基层治理，以完善乡村服务功能、建设和谐和美乡村为载体，充分利用乡村古民居，建立联农带农机制，吸引一批高校毕业生、退役军人、外出务工人员等返回家乡开发民宿、餐饮等产品，初步形成和顺大庄、固东银杏村等一批乡村旅居目的地。三是度假旅居、医养旅居、养老旅居方面。腾冲境内温泉资源丰富，共有温、热、沸泉63处，136个泉点，其中沸泉3处、热泉25处、温泉35处，大多达到医用矿泉或矿水标准，其中氟水、硅水、硼酸已达医疗价值浓度的共20余处。为推动全市温泉医康养产业快速有序发展，腾冲出台了《关于加快温泉康养产业发展的实施方案》，目前已形成“温泉+医疗”“温泉+旅居”“温泉+疗休养”“温泉+度假”“温泉+景区”5大温泉产业发展模式，石头纪、和顺柏联、东湖健康管理中心、滇滩腊幸、腾越永乐等一批适合不同消费层次、不同旅居需求的温泉度假旅居、医养旅居、养老旅居目的地相继形成。

（三）规范市场营行，提升服务质量

一是积极推进《腾冲民宿等级划分与评定》民宿标准的申报立项工作，目前该标准已通过立项初审，等待专家评审后正式立项。其中对民宿的定义（腾冲民宿包括：旅游民宿、小型特色精品酒店、旅游度假租赁公寓）、民宿设立的条件、经营的基本规范和要求、民宿“分级管理、行业自律、行政监管、属地负责”的管理原则进行了规定。二是由市场监管局依法对民宿经营主体登记及食品安全、价格、广告、产品质量等进行监管，依法严厉查处相关违法违规行为，并引导民宿经营者公平竞争、诚信经营。目前，暂未发现民宿主营主体存在违法违规情况。三是加大对民宿、旅游景区、特色食品主体食品安全的指导和宣传力度，指导其依法办理《营业执照》《食品经营许可证》。要求所有直接接触食品的从业人员，都必须持有有效的健康证上岗。并对辖区内的食品经营主体通过线上线下的方式开展食品安全培训，确保各类主体依法依规经营，维护市场秩序。

（四）建立旅居医疗服务机制，增强生活安全感

为满足旅居人群多元、个性化的医疗服务需求，全面提升其在腾冲旅居期间的健康水平与生活质量，制定了医疗服务联系机制，通过旅居小镇（楼盘）与医院的高效联动，提升旅居人群健康医疗服务质量，增强旅居生活的安全感与幸福感。服务内容涵盖健康管理服务（健康体检与评估、健康跟踪与指导）、中医特色诊疗服务（中医干预治疗、放化疗后康复、危急患者绿色通道）、特色养生服务（药膳服务、营养支持）、心理疏导服务（公益义诊服务、医保问题解答、健康讲座）。

（五）加强基础设施建设，聚焦“核心配套”用力

在旅居地产项目增设业主中心、旅居食堂等配套设施，打造商业街，引进餐饮、咖啡、商超，配套了酒吧、茶馆、文创等业态，提供完备的餐饮、购物、休闲、康养、医疗、出行等社区配套服务，吸引外地购房者、旅居人群到腾冲居住。

（六）强化品牌建设，激活旅居消费

近年来，我市围绕“世界腾冲  天下和顺”的腾冲城市形象宣传品牌建设目标，紧抓线上宣传渠道这一突破口，通过聘请文旅推荐官、邀请达人、大V等一系列措施，将腾冲的生态环境、山海奇观、历史积淀、民族特色等资源禀赋优势进行广泛传播，全面激活旅游消费，让文旅市场热度不减、力度不减、关注度不减。2024年以来，腾冲文旅通过新媒体矩阵发布康养旅居相关图文135篇，视频21个，全网阅读量累计超200万+，先后策划推出“总要去一次腾冲吧”“腾冲心旅行”“旅居云南  幸福腾冲”“住在腾冲”等爆款作品，并组团到北京、上海等地进行看样旅居宣传。

三、下步工作

（一）完善规划布局

一是围绕《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》，集中各部门资金政策推动全市53个旅居目的地的建设及运营维护工作。二是将旅居产业融入“十五五”等各类发展规划、专项规划、区域规划体系中。三是推动玛御谷温泉小镇、雅居乐云南原乡等旅居客群较集中的区域进一步开发带有本地特色的餐饮、娱乐、购物等消费产品，促进旅居业对其他产业的带动作用。四是重点推进大庄、江东、下寨、江苴等乡村旅居点的建设，高效整合有效资源，完善运营、引流方案，叫响一批“烟火乡村”。五是注重保护第一的观念，强化村庄建设风貌引导和管控，在规划建设中充分挖掘并保护传统村落的建筑特色、历史文化、节庆民俗等内容，以乡村旅居助推乡村振兴。

（二）创新服务模式

一是持续优化旅居产业营商环境，做到事不过夜、马上就办、办就办好，用心用情用力服务市场主体。二是鼓励旅居企业加强行业内沟通交流，多点同向推荐腾冲旅居产品、路线和体验项目，形成“多点换住”服务方式。三是鼓励寓米公寓、南境旅居等旅居企业加快智能化设施改造，实现智能化旅居服务接待。

（三）加强公共配套

一是通过设立便民医务室、卫生服务站等方式，为旅居人群提供公共卫生服务及家庭医生签约服务等医疗保障服务。二是依托现有的“幸福食堂”，进一步开办“邻里小食堂”，解决部分旅居人群的餐饮需求。三是对旅居类房地产项目中商住比、车位比、容积率等规划指标进行有针对性地优化，设计出符合当前市场需求、旅居客群需求、旅居产业发展需求的旅居类产品。逐渐完善交通、购物、户外休闲等功能，满足旅居人群日常需求。四是加强旅居业服务人员专业培训，包括客户服务技巧、旅游知识、应急处理等方面的内容。五是持续做好老旧小区改造、兴边富民等项目谋划工作，推动项目落地实施。推动城市环境持续美化，到2030年，城市建成区绿化覆盖率达到48.49%以上，人均公园绿地面积达到18平方米以上、绿地率达41.29%以上。六是全面提升镇村“两污”治理水平，力争“十五五”末全市镇村“两污”设施全面覆盖。同时加强传统村落保护发展，打造一批典型传统村落示范村，提升乡村环境配套。

（四）增加旅居吸引力

一是积极将公共文化服务引入旅居人群较多的示范点，开办以老年旅居群体为对象的书法、绘画、音乐等辅导机构及各类文化活动，适时举办旅居艺术节，从而延长旅居时间。二是大力推广“名菜、名吃、名厨、名店”，在腾冲“美食地图”上开发旅居模块，将“腾冲味道”培育成旅居的重要吸引点。三是积极引进体育旅游项目，持续举办高黎贡超级山径赛、格兰芬多自行车节腾冲站、腾冲国际马拉松、少儿围棋公开赛等体育赛事活动。有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，打造一批示范性研学旅行精品线路，满足旅居客群日常娱乐需求，计划到2025年，推出适合旅居客群的本地深度体验游览线路8条以上，优质旅居文旅产品10个以上，到2026年分别增至12条、15个以上，到2027年分别增至15条、20个以上。

（五）加大宣传营销

一是继续利用新媒体平台发布高质量的短视频和图文内容，展示腾冲的自然风光、人文特色和旅居体验。二是开创富有人间烟火气的系列宣传节目，为旅居人群推荐腾冲美食、集市、古村等内容，使旅居人群能够深层次体验腾冲文化。三是邀请旅游达人、网红主播进行直播，实时展示腾冲的美景和旅居生活，吸引粉丝关注。四是举办线上线下相结合的活动，如摄影大赛、短视频大赛、旅游节庆活动等，提高公众参与度。五是推出不同主题的旅居线路，如温泉康养之旅、古镇文化之旅、户外探险之旅等，满足不同游客需求。六是与其他旅居城市合作，推出跨区域旅游线路，实现资源共享、客源互送，各城市换住。

感谢你们对腾冲市旅居工作的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

                    2025年6月24日