明光政协代表团：

您们在市政协三届三次会议第110号提案上所提《关于进一步加强留守儿童、家长心理疏导（辅导）实体化运行的建议》已收悉。经市政府研究，交由腾冲市民政局主办，教育体育局、关工委协办。首先，非常感谢您们对留守儿童的关注、关心和支持。经研究办理，现答复如下：

一、留守儿童关爱保护方面工作开展情况

（一）健全完善体制机制。一是高度重视，明确工作目标。成立了由市委书记、市长任双组长，市级有关领导任副组长、市级有关部门主要负责人为成员的留守儿童关爱救助保护工作领导小组，下设工作专班，统筹协调全市留守儿童关爱救助保护工作。明确“2024年从源头上减少30%因父母外出务工而形成的留守儿童，2025年减少50%以上”的工作目标，建立“市—乡—村”三级工作网络，形成一级抓一级、层层抓落实的网格化责任体系。二是健全机制，细化任务措施。深化落实留守儿童“3+1”文件（领导小组、意见、三年行动计划+调研报告），细化任务措施，实行每月1次书面调度、每季度1次会议调度、每半年召开1次联席会，定期研判留守儿童关爱救助保护工作形势，研究解决重点问题，确保留守儿童工作有力有序推进落实。截至目前，召开全市留守儿童关爱救助保护工作会议1次，部门联席会议2次。三是完善体系，深入挂钩帮扶。建立未成年人保护专员及“校外代理家长”制度，组建专、兼职留守儿童、困境儿童保护工作专业队伍，全市19个乡镇（街道）配备乡镇儿童督导员21人、村（社区）儿童主任220人，具体负责留守儿童、困境儿童的信息动态更新、社会救助、家庭探访、精神慰藉等关爱服务等工作。完成科级以上领导干部2008人全覆盖结对帮扶留守儿童入户走访，全面排查留守儿童学业、生活、心理、健康等状况，梳理帮扶需求1520条，按照“一人一策”制定帮扶措施按需帮扶。四是上下联动，落实“四个”精准。采取“自下而上”摸底排查和“自上而下”比对核实的方式，建立“红、橙、绿”三色动态管理台账，动态更新高、中、低风险隐患未成年人4531人，开展“一人一策”家庭随访、服务、强制报告、应急处置、监护干预等关爱帮扶工作2449人次，实现关爱保护留守儿童“措施精准、对象精准、责任精准、内容精准”。

（二）提升心理教育服务能力。一是加强心理健康教师培训，提升心理辅导技能。市教体局将心理健康教育教师培训纳入教师培训计划，每年开展中小学心理健康教育骨干教师培训，在中小学校长、班主任和其他学科教师的各类培训，以及新教师岗前培训中增加心理健康教育培训内容。近年来，市教体局与市关工委联合邀请昆明市安心工作室到腾培训，90余名参训教师掌握了何如倾听与共情、团体辅导和个案辅导等心理健康辅导技能。分三次开展了青春健康（性健康）教育师资培训，重点就青春期教育、“全面型”青春期教育的框架、个案及团辅技术的处理原则、人体与发育、性与生殖健康等方面进行了讲授。同时安排了针对 小学、初中、普通高中和职业高中四节示范课，参训老师在观摩示范课后，到平行课堂上开展团辅实践。2023年、2024年持续开展“腾冲市中小学班主任心理健康辅导技能轮训项目”，在现有编制紧张的情况下，积极引导中小学班主任在掌握相关心理健康辅导技能后成为“双师型”教师，既当发现问题隐患的“吹哨人”，又做镇守最后一道防线的“守门员”。截至目前，全市已经于2023年培训552名班主任教师，2024年1月启动了1108名班主任教师的培训，每位班主任均需参加128课时的基础理论学习、寒暑假各4天（32课时）实务面授、春季和秋季学期各一次实践活动和接受导师督导，内容涵盖涵盖了基础心理学、社会心理学、发展心理学、变态心理学、健康心理学、心理测量学等专业理论知识，有效提升了班主任教师识别和解决学生心理问题的能力，帮助学生健康成长。二是加强心理辅导室建设，提升专业化水平。加大经费投入，在市青少年校外活动中心建立了腾冲市未成年人心理健康辅导站设有音乐放松室、宣泄室、沙盘游戏室，配置了心理普测软件，由市科协邓德凡、腾一中李芹、腾五中杨佳、教师发展中心瞿艳明等专业心理辅导教师轮流值班，接受学生咨询，缓解学生的心理压力，解答学生心理困惑。鼓励并支持各中小学结合本校实际建设心理辅导室，2023年实施了博爱心理辅导室建设项目，共投入54.12万元推动47所中小学按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》进行心理辅导室的提升改造；投入35.88万元用于补助学校开展中小学班主任心理辅导技能培训和开展心理健康辅导。2024年还将继续投入80万元用于中小学心理辅导室建设。三是开足开齐心理健康相关课程。利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课，并把生命教育和青春期教育有机融入心理健康教育课程。引导各义务教育阶段学校认真执行《云南九年义务教育课程计划》，确保心理健康教育每学期不少于9课时。四是关工委发挥“五老”优势，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，以关爱青少年为工作重点，不断创新工作形式，丰富工作内容，努力为青少年健康成长做好事、办实事，着力解决青少年成长中的实际问题。

（三）提升家庭监护能力。一是成立腾冲市家长学校，腾冲城区学校和19个乡镇（街道）成立分校，220个村（社区）成立家庭教育指导站，三级家长学校同频共振，一体发力。二是开展“巾帼讲堂”进学校活动。邀请保山市第十一中学皇学孝校长、到荷花镇中心校、腾三中、五合中学、腾越四完小、马站中学围绕预防未成年人违法犯罪、性教育及家风家教知识讲座为学生及家长开展家庭教育知识讲座，2100余名学生家长受益。三是开展家庭教育促进法宣讲会两次，受教育家长60余人次，借助“4.15”全民国家安全教育日开展宣传17场次，发放“家庭教育促进法”宣传单4000张。四是开展家风家教宣传进社区活动。营造全市上下“关心家庭教育、支持家庭教育、宣传家庭教育、服务家庭教育”的良好社会氛围。

二、下步工作措施

留守儿童关爱工作任重道远，下一步我们将重点做好以下工作：一是建立健全工作推进机制和督查督办制度，及时会商研判、协调解决工作中遇到的突出问题，促进各条块工作有机融合，加快形成既分工合作又密切配合的工作格局。二是提高各级各类学校领导对心理健康教育的重视程度。结合社会心理服务试点项目、健康县城和健康促进学校创建，建立以学校领导为首的领导小组，在每学期的开学初制定卫生健康工作计划，明确心理健康教育工作任务，定期对工作进行分析、总结和改进。三是通过科学的手段和方法，定期对学生的心理健康状况、学习情况等进行检测，为学生建立心理档案，筛选高危学生进行有目的性的干预，提高工作针对性，有效地减少学生心理障碍的发生率。四是大力开展师资培训。到2025年，完成全市2684名中、小学班主任心理健康辅导技能培训，逐步建立一支专业基础知识过硬，既有丰富的实践经验又有扎实的理论基础的心理健康教育队伍。五是以学校教育为主，辅以家庭教育，形成合力。通过学校培训等方式，指导家长掌握心理健康教育的基本知识，规范教子行为，创建健康的家庭氛围，帮助孩子形成良好的心理品质。六是强化家庭、学校、社会各方责任意识，依托城乡社区综合服务设施、社区教育机构、城乡儿童之家、少年宫、未成年人保护工作站、家长学校、家庭教育指导服务站、社区卫生服务中心等机构或场所，设置心理咨询室，协同搭建心理健康关爱服务平台，积极开展有利于困境儿童身心健康的文体娱乐活动和心理素质提升活动，不断丰富留守儿童、家长的精神文化生活。探索支持、引导、培育社会心理服务机构参与提供公益性心理疏导、家庭教育指导和心理健康咨询服务，构建“政府、学校、医院、家庭、社会”五位一体的留守儿童、家长心理健康关爱网络。

感谢您长期以来对留守儿童关爱救助保护工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

腾冲市民政局

2024年8月1日