廖宁昌、李映华委员：

感谢您们围绕加快腾冲园区经济发展提出了五条宝贵意见。近年来，腾冲经开区围绕坚持扩大开放，推动沿边合作取得突破；做优规划，找准园区产业发展方向；精准招商，确保园区经济健康发展；做好成本核算，确保园区投资健康发展；深化部门联动，协助企业解决难题等方面做了大量工作。现答复如下：

一、坚持扩大开放，推动沿边合作取得突破方面

一是全面推进中缅猴桥—甘拜地跨境经济合作区项目。其中中国猴桥黑泥塘片区正在实施项目3个，进展情况如下：1.猴桥口岸边境贸易物流中心项目。项目占地面积350亩，建设仓储物流用房、商品展示交易用房、信息化综合服务用房、配套生活用房（470套住房）等，总建筑面积17.47万平方米，概算总投资8.15亿元；已建成建筑面积共12.21万平方米，累计完成投资6. 65亿元；正在实施配套基础设施和室内装修工程，同时围绕业态规划大力进行招商推介，即将逐步投入运营。2.猴桥口岸边民互市和一般贸易监管场所建设项目。项目原规划边民互市监管场所占地面积124.4亩，概算总投资2.55亿元，已完成场地平整、挡土墙、河道挡墙、边坡防护及绿化施工，建筑主体基本完工，建成房屋建筑面积1.62万平方米，累计完成投资2.35亿元；规划调整后，将一般贸易货物进出口查验功能和业务增加至在建的边民互市贸易监管场项目内，实现“两场合一”，新增用地面积58.33亩，新增投资1.24亿元，目前正在对规划设计方案进行修改完善；结合“两场合一”规划建设，正在推进进境水果、粮食、冰鲜水产品、食用水生动物等综合指定监管场地申报及建设工作。3.猴桥口岸国际物流园项目。已完成场地平整、河道治理、设备采购，以及区域划分和配套设施建设，建成3500平方米驳货停车区，完成箱式运输吊装场、堆场1万平方米场地硬化，累计完成投资2.5亿元，计划2024年建成。缅甸甘拜地片区：一期项目规划用地约450亩，规划建筑面积5.5万平方米，预计投资1.51亿元。目前已完成一期450亩项目用地收储和场地平整工程，累计完成投资6000多万元。2021年5月26日缅甸国家投资委员会（MIC）颁发了缅甸甘拜地经济开发区一期项目投资许可证，已完成国内外汇、商务核准备案工作，并至中国驻缅甸大使馆经商处备案，具备开发建设条件。二是启动了缅甸密支那经济开发区项目前期工作。该项目位于缅甸克钦邦密支那，由腾冲经济技术开发区、云南保山恒益实业集团与缅甸克钦邦政府共同合作开发。结合克钦邦丰富的土地资源、优越的气候条件和良好的市场前景，规划重点发展农林产品生产及加工、缅甸传统工艺品加工、农机机械制造、新型建材生产、生物制药、物流仓储、文旅康养等产业。2018年以来双方针对项目合作协议主要内容以及总体规划、可行性研究报告、商业计划进行了深入沟通交流并开展了多次正式会谈，2020年1月项目总体规划、可行性研究报告、商业计划编制成果基本达成共识，2020年3月由克钦邦政府提交缅甸联邦政府相关部门，正在等待审核批准。

二、做优规划，找准园区产业发展方向方面

目前经开区确定规划面积16.17平方公里，已全部纳入城镇开发边界。围绕发展园区经济、口岸经济工作思路，聚焦生物医药主导产业和绿色食品加工、跨境贸易2个辅助产业的产业发展布局，按照“一带·两区·多块”进行规划布局。“一带”即孟中印缅沿边开放和产业发展带；“两区”即健康医药和绿色食品加工产业区、跨境经济合作区；“多块”即布局生物医药产业园和绿色食品加工产业园（10.96平方公里）、时尚石材产业园（1.7平方公里）、北洞温泉康养地块（0.48平方公里）、五合绿色食品加工地块（0.2平方公里）、猴桥黑泥塘商贸物流地块（1.09平方公里）、下街保税物流园（1.39平方公里）、徐家寨新材料产业园（0.45平方公里）等7个功能地块。目前经开区规划环评已通过保山市批复同意，总规已获保山市人民政府审批。

三、精准招商，确保园区经济健康发展方面

围绕生物医药、进出口加工、跨境贸易等重点发展产业的延链、补链、强链开展精准招商，依托腾药产业园建设，以猴桥口岸边境贸易物流中心和标准化厂房为重点，持续用力加大以商招商力度，切实推动产业集聚、集群发展，走出一条差异化、特色化、集约化发展路子，提升园区重点产业核心竞争力，构建园区全产业链。生物医药及绿色食品加工方面，重点招引中药制剂、中药材种植、绿色食品、保健品等上下游企业，构建全产业链。跨境贸易方面，结合四川中农蓝农业发展有限公司口岸项目招商运营思路，以国际贸易物流、农副产品进出口加工、日用百货批发交易、边境旅游等产业项目为重点，充分利用企业广阔的资源和人脉优势，积极对接各地政府、商会和企业，大力挖掘关联企业资源，持续用力加大以商招商、产业性专业招商等有效招商模式力度，力促更多优质项目入驻口岸项目，力争项目尽快投入运营，做活口岸经济。新材料产业方面，重点招引锂离子电池正负极材料、石墨电极、电子设备制造、新能源充电设备制造等企业，加快形成锂离子电池全产业链。2024年1-4月新签约引进新能源汽车线束生产项目、猴桥口岸国家4A级旅游景区创建项目、江苏龙达飞现代服装生产项目和苏州千里鹿服饰时尚纺织服饰生产项目、腾冲经开区中和中高端白酒一体化灌装基地项目、荷花中高端白酒一体化项目、五合酱香型白酒二期项目等7个项目，合同协议资金79.5亿元，完成到位资金0.54亿元。

四、做好成本核算，确保园区投资健康发展方面

近年来，围绕做好成本核算，确保园区投资健康发展，腾冲经开区管委会做了一些探索工作。一是转换招商模式，从国有公司实施厂房等基础设施建设，出租给客商的模式，转变为客商自行投资厂房等基础设施建设的模式，从而大幅减少国有公司投资支出。如，近年来引进的华宇生物、云台酒业、新绿色药业等重点项目，均采取客商自行投资建设厂房等基础设施建设。二是统筹考虑项目投资收益。在国有公司谋划包装项目阶段，优先考虑谋划包装有投资收益的项目，从源头杜绝重支出轻绩效的情况。三是做好项目成本控制工作。本着少花钱、多办事的原则，从规划设计、招投标等环节着手，寻找成本和效益最优的实施方案，严格控制项目投资成本。

五、深化部门联动，协助企业解决难题

腾冲经开区印发了《云南腾冲经济技术开发区管理委员会关于印发2024年度领导干部挂钩固定资产投资和重大项目建设制度的通知》（腾经开管发〔2024〕15号）、《云南腾冲经济技术开发区2024年领导干部挂钩服务企业工作方案的通知》（腾经开管发〔2024〕17号）等文件，建立完善了服务企业的常态化工作机制。并从以下几方面协助企业解决难题：

一是强化协调沟通。进一步强化对引进项目跟踪服务工作，从项目对接、洽谈、签约、落地、建设到投产运营，全力为云台酒业、华宇生物、荣锂科技、四川中农蓝、绿和地产等投资企业做好协调及要素保障服务，积极汇报协调解决用电用地等问题，当好“金牌店小二”，切实为企业解决投资、建设、生产、经营中的实际困难，全力保障落地项目顺利建设。二是精准匹配解决企业招用工难题。针对企业招用工难的问题，园区积极探索，全力搭建企业招用工信息平台，日常强化管理、及时更新，并与其他有用工需求的企业进行信息链接，将求职者与招聘岗位进行精准匹配，做到招用工资源“共享”，帮助路飞新能源、保瑞服饰等劳动密集型企业解决招用工难的问题；在大幅降低企业招用工成本的同时，大大提升了求职者的就业成功率，达到了“双赢”的目的，有效解决企业招用工难、群众就业难的问题。三是“保姆式”服务弥补体制短板。日常工作中注重提升服务、优化投资环境，从项目考察洽谈，到签约落地、投产运营，全程安排专人指导、帮助企业到腾冲市办理各审批事项，全力帮助企业协调解决好生产、生活中遇到的困难和问题，针对重点招商项目，及时成立工作专班进行全力推进，全方位的确保项目早落地、早开工、早建成、早运营，营造了园区亲商、爱商、敬商、富商的良好投资环境，有效弥补了体制机制不顺畅的问题。

在下步工作中，腾冲经开区将继续围绕坚持扩大开放、做优规划、精准招商、做好成本核算、深化部门联动等方面抓好工作落实，做强做大园区经济。

云南腾冲经济技术开发区管理委员会

2024年8月1日