周弢、陈光禄委员：

你们提出的“关于传统村落保护和开发利用的建议”（第03030020号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

自2012年国家启动中国传统村落申报以来，我局高度重视，积极申报入选了97个中国传统村落，累计争取到位2.0373亿元中央专项补助资金支持，完成了86个传统村落保护发展规划编制和档案建立，按要求实施了传统村落历史文化档案建立、历史建筑修缮、古井古桥古树名木保护、物质和非物质文化遗产传承保护，实施传统村落道路修筑硬化、村落亮化及生态环境治理、水源地保护等工程。2022年国家又启动了传统村落集中连片保护利用示范县申报创建工作，我局积极谋划，成功申报入围了全国第一批示范县项目支持名单，并争取到位中央专项补助资金7500万元，主要在划定的集中连片重点村实施传统建筑修缮及内部功能现代化改造，垃圾污水、消防配套等基础设施建设和传统村落数字化建设、非物质文化遗产保护等项目保护工作。

二、办理情况

（一）保护优先，科学发展。近年来，为不断加强腾冲市传统村落保护发展工作，结合腾冲市传统村落实际，市住建局牵头和配合起草了《腾冲市传统村落保护发展专项行动工作方案》《腾冲市传统村落保护实施办法（暂行）》《腾冲市历史建筑保护管理办法（试行）》，对传统村落内古井、古桥、古树等历史环境要素实行了“挂牌”保护，完成113处历史建筑挂牌保护，同时还编制完成《腾冲市乡村风貌建设导则》《腾冲市传统民居建设导则》《腾冲市农村宅基地管理实施办法（试行）》，加强了含全市传统村落在内的乡村风貌引导，改善了村落人居环境，提升了村落整体景观，逐步实现村落传统建筑与周边整体环境相协调。

（二）科学谋划，连片利用。为做好我市传统村落集中连片保护利用示范工作，我局编制完成《云南省保山市腾冲市2022年传统村落集中连片保护利用示范实施方案》《云南省保山市腾冲市市域传统村落集中连片保护规划》，已整体保护为基础，划定了6个乡镇21个传统村落作为集中连片示范重点进行保护利用，项目总投资29805万元。目前，示范项目正在依托中央专项补助资金有序推进中，但鉴于示范项目规模广投资大资金少难以实现全面保护利用的局限，我局及时与国有平台公司共同组织对传统村落进行了调研梳理，并多次与市农发行进行谋划研究，计划争取传统村落保护利用项目贷款资金支持，助力我市传统村落集中连片保护利用示范进一步取得更佳明显成效。

（三）强化审批，用地入市。一是持续推进农村宅基地依法办理农用地转用审批手续，不断提高宅基地审批效率，2024年我市计划审批农村宅基地农用地转用20个批次。目前，五合乡第一批次已批复。二是深化农村土地制度改革，稳妥有序推进集体经营性建设用地入市，在符合条件的情况下可用于工业、商业、旅游和文化、休闲娱乐等，支持向乡村振兴战略，发展乡村产业。腾冲市作为集体经营性建设用地入市试点，市自然资源部门牵头推进了集体经济组织对农村集体经营性建设用地有入市意愿，以及企业对入市土地有需求且土地符合规划、确权登记的6宗土地。目前，正编制入市方案，待入市方案获批后公开出让，为我市试点工作迈出了坚实的一步，也为我市传统村落保护利用提供用地方面保障。

三、下步工作

为发展和保护好传统村落，下步市住建局将积极会同有关市直部门一如既往认真贯彻落实好国家、省、市各级对中国传统村落保护发展的各项工作要求，一是市住建局将尽快完善《腾冲市传统村落保护发展专项行动工作方案》《腾冲市传统村落保护实施办法（暂行）》，为传统村落的保护和发展提供法律支撑。二是利用好传统村落集中连片保护示范项目，积极争取农发行资金支持，通过中央资金和金融资金的双向力量撬动社会资本和民间资金的投入，不断提升我市传统村落的承载能力和利用效益。三是加大传统村落保护发展宣传力度，引导村民加强对传统村落保护的自我监督、自我管理，提高群众对控制传统村落整体风貌的自觉性。四是不断督促指导各乡镇（街道）加大对传统村落保护管控力度，强化传统村落消防安全隐患整治和风貌管控，确保传统村落有序发展。五是依法办理农用地转用审批手续，同时持续推进做好集体经营性建设用地入市改革试点工作。

感谢你们对传统村落保护发展工作的关心和建议，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局    

                                                                                            2024年7月3日