陈以晓等8位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在腾冲市政协三届三次会议提出的《关于重视现代公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程的建议》（第35号提案），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

文化是一个国家和民族的血脉、灵魂和根基，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。中央对文化服务、文化惠民工作作出了新的部署：“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务，创新实施文化惠民工程”。截至目前，腾冲市共有公共图书馆2个、文化馆1个，备案的博物馆19个，乡镇（街道）综合文化站19个，村（社区）综合文化服务中心220个，村民小组文化活动室864个，同时建成了腾越文化广场、文治光昌广场、瑷辉公园等一大批满足群众文化民生、提升城乡建设品质、增强人民群众获得感自豪感的公共文化场所，为群众开展丰富的文化生活提供了场地。广大群众的文化权益得到了有效维护，受到了党和国家领导人的肯定，文化实现了“对内惠民，对外扬名”。近几年由于受经济下行的影响，上级下达的财政资金出现拨付不足，公共文化服务场所和设施设备更新无资金投入，在一定程度上制约着公共服务和文化事业的发展。

二、办理情况

（一）近几年受经济下行影响，中央公共文化服务体系资金和免费开放资金拨付不足。2021年至2022年，乡镇（街道）综合文化站免费开放资金均未拨付，2023年，经积极与财政部门对接，同时向市政府相关领导汇报，于11月拨付18个乡镇（街道）各1万元，弥补了各乡镇（街道）开展文化文艺活动的部分经费。

（二）腾冲市19个乡镇（街道）综合文化站在岗人数堪忧，有的身兼数职，文化站工作人员姓“文”不从文，导致对工作“身有余力而不足”。由于乡镇（街道）文化站工作人员编制上隶属乡镇党委政府，主要工作由当地党委政府安排，精力和时间大部分投入到其他工作，忽视了公共文化服务工作。在今年的乡镇（街道）综合文化站评估定级工作中，指标体系中明确要求每个级别的文化站有对应的人员要求，在文化站评估定级业余培训会上，文旅局分管领导在会上也做了相应的要求。目前，乡镇（街道）事业单位即将改革，我们也将积极向上级文旅部门和市级分管领导汇报，争取能从上层部门给予支持，改变现有状态，保障日常工作开展需要的人员队伍。

（三）自创建国家公共文化服务体系示范区以来，腾冲市按照“全面达标、重点突破、突出特色”的思路，以“文化乐民、文化育民、文化富民”为出发点和落脚点，紧紧围绕“文化名市”战略，积极争取国家和地方配套资金，整合党建、宣传、文化、体育、科技、民政等系统资源，截止2019年建成了220个行政村（社区）综合文化活动中心，新建和改扩建了864个活动室，同时按照“6+X”模式设置了相应的活动室。由于无专项资金的投入，部分设施设备陈旧老化，却无资金进行更新。作为文旅部门，无专项活动场所建设和设施设备购置资金，还需依靠乡镇本级、村（社区）自筹资金或寻求社会捐赠来更新各项设施设备。

（四）文化活动是文化传承和创新的表现形式，也是旅游业中的重要吸引力；丰富多彩的文艺演出、传统手工艺品展示、节日庆典等，已经成为许多旅游度假区的标配。机构改革后，受客观因素影响，导致业务股室到乡镇（街道）调研文化工作的时间少、业务指导不足。但全市性活动，如元宵节、端阳花市、文艺骨干培训、非遗培训、各种读书活动等常态化工作也在持续开展。

（五）积极完善公共服务数字化体系。一是为了更好的保护和利用馆藏珍贵文献，方便读者查阅，2015年以来，和顺图书馆实施了五期图书数字化建设项目，共扫描古籍及民国文献近280万页，建成了特色资源数据库；腾冲市图书馆努力推进地方文献数字化，已完成70余册2万余页的地方文献数字化。二是搭建了总馆-分馆-服务点的市乡村三级的总分馆体系，图书馆实现了书目数据化、管理现代化，实现了图书资源的共享、通借通还。三是腾冲市图书馆和和顺图书馆购置了部分电子书籍，通过关注2个公共图书馆的微信公众号即可免费阅读。

（六）随着互联网的发展、智能手机的普及改变着人们的生活方式和阅读习惯，传统图书馆虽然藏书丰富，但阅读环境与模式不适于社区化活动。通过政府引导、社会支持，我们加大资源整合力度，创新文化服务方式、拓展新型公共文化空间，2023年五合帕连艺术村被云南省文化和旅游厅评定为“最美公共文化空间”，东山书院和团田文苑被保山市文化和旅游局评定为“最美文化空间”。

三、下步工作

（一）积极争取资金，多渠道拓宽经费来源。积极向上级文化和旅游部门进行汇报，争取得到更多的项目和资金支持。整合党建、宣传、体育、科技、民政、民宗等各部门资源，完善并拓展综合文化服务中心功能。积极争取将乡村文化基础设施建设纳入乡村振兴工作中来，从乡村振兴资金中给予专项资金进行扶持，完善基础设施建设、配备设施设备，对全市开展乡村振兴示范点建设的综合文化服务中心进行提升。同时，积极向市委、市人民政府争取文化建设预算资金,从而推进公共文化基础设施建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）创新开展形式多样文化活动。积极发挥公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用，鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量通过政府采购、项目补贴、定向资助、赞助捐赠等措施提供文化产品和服务，把公共文化产品供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。建立线上线下联动机制，图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场馆，充分利用网络社交媒体的即时性和便捷性，接受群众意见反馈，多提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的公共文化产品。村（社区）综合性文化服务中心应根据当地群众的需求，积极开展与设施的功能、特点相适应的规模不大的文化服务活动，如党建活动、综合便民服务、阅读推广、文艺培训、举办展览、文体活动、体育健身等服务，积极宣传党的路线方针政策，唱响弘扬主旋律、倡导新风尚。

（三）提升公共文化服务管理能力。助推形成政府统筹协调机制，建立健全由党政部门分管领导，相关部门参加，文旅部门具体协调的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。完善目标考核机制，将公共文化服务工作纳入政府目标责任考核内容，建立健全公共文化服务绩效评估和监督检查机制，不仅要把公共文化场馆、设施建好，还要使用好，管理好，发挥好，确保工作落地见效。加强基层文化工作人员培训，通过外出观摩、集中学习等多种方式，对服务群众、丰富服务的内容、农村文化经营管理等方面进行培训，提高基层公共文化的服务水平和能力。

（四）加强乡镇文化工作的管理和指导，建立人才激励机制。在日常工作中，加强文化大院、文艺队等文化工作的摸底和调研，加强对文化站业务工作的管理和指导，聘请有一定知名度的文化专家集中培训文化站长，组织文化站长外出考察学习，取长补短，促进本地文化发展；同时，建立合理的文化人才激励机制，促进人才的合理流动：一方面，吸引优秀的文化人才进入公共文化服务体系建设中来，另一方面，对文化工作开展的比较好的文化人才，应为其进职和工作调动创造便利的条件。

（五）转变观念，扎实推进新型公共文化空间建设。立足工作实际和社会需求，通过提升基层公共文化综合服务中心基础设施设备，优化功能布局，组织开展丰富的群众文化活动等方式，营造“小而美”的公共阅读和艺术空间。

感谢您们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2024年6月27日