姚正跃、张晴2位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在腾冲市政协三届三次会议提出的《关于进一步发挥“司莫拉”效应，助力乡村振兴的建议》（第29号提案），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲清水中寨司莫拉佤族村景区位于腾冲市清水乡境内，距腾冲市15公里，距热海景区9公里车程，海拔1745米，森林覆盖率75%，年平均气温15.8℃。景区占地面积3.25平方公里，核心游览面积为1.75平方公里，是一个有着500多年历史的佤族聚居村寨，原住民90%为佤族人，经过多年迁徙落户于此，被称为“守土人”，是腾冲的土著居民之一，被佤族人称为“幸福的地方”。近年来，中寨司莫拉佤族村依托腾冲旅游战略规划和良好的区位，突出佤寨的保护与开发，对传统村落的历史格局、历史建筑、历史景观等资源进行挖掘和改造提升，大力完善旅游基础设施，植入民族特色餐饮及民宿、特色旅游商品、手工艺品、民族文化艺术等旅游业态，以一二三产融合、农旅融合、人居环境提升、完善乡村旅游基础服务设施等为主要工作，引领区域产业转型升级，实现脱贫攻坚向乡村振兴的无缝衔接，以点带面，推进全面乡村振兴，完善乡村生态旅游、农业观光体验、民族风情体验、“司莫拉经验”示范学习及研学、培训等配套设施，争创国家5A 级景区、省级特色小镇及乡村振兴示范区。司莫拉景区围绕腾冲清水司莫拉幸福佤乡建设项目重点推进10个项目节点工程建设，建设投入资金1亿多元。目前已完成3公里旅游观光线道路提升改造及绿化工程、4公里生产生活改线道路、中寨四线入地及氧化塘、中寨智慧消防系统及控制室工程、司莫拉幸福烤吧、中寨景观文化石及寨内景观提升改造、大米粑粑加工体验基地、云谷公园（含电瓶车游道、步道、沿线草坪铺设、彩色稻田景观、河道治理、水车集群制作安装及中寨至冯家营路段灯笼氛围营造工程）、游客集散中心临时停车场及服务用房等项目；正在建设民族文化展示区及游客集散中心。2023年，司莫拉佤族村接待游客39.8万人次，集体经济收入80.37万元，群众人均纯收入22538.57元，群众获得感、幸福感更加充足。

二、办理情况

（一）保护传统文化，加强文化传承

腾冲市清水镇三家村中寨司莫拉佤族村内有湿地、龙塘、古榕树群、梯田、涌泉等自然风光，村内文化基础设施较为完善，保存了祭寨、答牛丛、供奉土主、祭拜树神等佤族民俗，但在漫长的历史长河中司莫拉佤族村民的语言文化也基本消亡。为进一步保护民族传统文化，加强文化传承，增强司莫拉特色旅游文化服务质量与水平，通过学习佤族优秀民族文化、文化传承方式及发展经验，鼓励公司全体员工及村民积极学习佤语，努力保护和传承佤族语言文化，同时将佤族民族文化遗产与现代舞台技术完美融合，编排、表演《三声鼓响》、《佤寨欢歌》、新编佤族清戏《司莫拉的礼物》等民族特色歌舞节目。

（二）全面完善旅游基础设施，提升旅游文化服务品质

腾冲清水司莫拉幸福佤乡建设项目秉持基础设施先行、公共服务设施先行、生态治理先行、旅游服务设施先行的思路，不断完善中寨司莫拉佤族村基础设施。基础设施方面：完成3公里旅游观光线道路提升改造及绿化工程、4公里生产生活改线道路、中寨四线入地及氧化塘、中寨智慧消防系统及控制室工程；正在推进民族文化展示基地、游客集散中心2个子项目建设。环境提升方面：实施寨门、寨内栅栏改造、寨内绿化、幸福树公园、幸福小巷、紫藤长廊等寨内环境提升工程，拓展寨内游线。通过布置科普观光水车集群、云谷公园电瓶车道、司莫拉幸福小道，建成司莫拉幸福彩稻，配套种植油菜花、万寿菊、百香果，让田园增色、村庄增美，实现农耕文化观光与群众增收双赢。产业发展方面：建成司莫拉幸福烤吧、司莫拉幸福餐厅、幸福咖啡屋及书吧、司莫拉大米粑粑加工体验基地，司莫拉农特产品一条街等农文旅融合产业。

（三）完善运营模式

按照党委协调、政府主导、民众参与、市场推动的工作思路，采取“公司+合作社+农户”的运营模式，实行市场运作，对中寨景区进行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。以国有公司为主体：由腾冲国有性质的旅投公司作为项目开发主体，注册成立了腾冲清水司莫拉幸福佤乡景区管理有限公司，具体负责中寨景区的保护、开发、经营等工作。以专业合作社为纽带：由中寨党支部发起创办司莫拉幸福佤乡旅游专业合作社，把寨内62户农户纳为社员（含三家村党总支部和中寨党支部），通过合作社与公司建立一事一协议（合同）的合作方式，让社员承接公司经营范围内的相关业务，实现村民人人有事做、户户有收入、集体得实惠、公司有盈余的目标。以群众增收为目标：完善利益联结机制，通过入股分红、资产租赁、产业经营、就近务工等方式，让群众1人实现多份收入。目前合作社已组织12名村民参与景区管理，其中，景区讲解引导员5名、清洁人员5名、交通安全引导员2名。清洁员、交通安全引导员每人每月给予2000元补助，景区讲解引导员每人每月给予2500元补助；公司已兑付农户房屋租赁和土地流转资金10户37.29万元，其余农户租赁资金将在近期内完成；兑付土地征用资金（大米粑粑生产加工体验基地、氧化塘、民族团结振兴学堂）181.9万元。

（四）创新宣传营销机制，打造司莫拉特色品牌文化

司莫拉公司深入挖掘佤族特色文化，不断将特色文化与产业经营高度融合，打造司莫拉特色品牌文化。目前公司大力推进司莫拉商品品牌创建，聘请省农科院完成司莫拉logo、包装等品牌形象设计，目前完成注册“司莫拉”系列商标116类，研发农特产品6个、大米粑粑产品3个、司莫拉系列文创产品多个，委托生产加工司莫拉系列矿泉水、茶叶、茶油、手工皂等产品2100件。同时公司将不断加强宣传推介，组建景区运营管理部，充分利用新媒体传播优势，通过互联网平台等开展宣传推介，线上线下提供咨询；积极与文旅、宣传等职能部门和市级其他景区加强联动，实现高位推介、广泛宣传、联动呼应的宣传、销售推介新格局，着力提升文化旅游消费服务水平。

（五）科学选派人才，注重培训实效

一是重点选派工作责任心强、技术业务能力精的优秀少数民族文化工作者及社会文化志愿者到司莫拉担任指导员，对司莫拉景区村民进行培训，确保人员下得去、在得住、能干事。二是根据我市文化人才的特点有针对性的开展专项文化人才培训班，选调学员到城区开展集中培训，每期培训班的培训时间一般为5-7天，培训范围包括了腾冲杨琴、花灯、洞经、农民画、佤族清戏、雕梅等内容。三是聘请舞狮队的老艺人开展舞狮培训、聘请傣族舞蹈、佤族清戏和傣族武术的非遗传承人开展傣族舞蹈、佤族清戏和傣族武术的培训、聘请傣文传承人在民族聚居村寨开展傣文培训班、聘请农民画民间画家开展农民画培训，通过师带徒的形式使对腾冲当地传统文化得到了有效的传承。

截止2024年3月，景区运营以来累计接待游客约68.8万人次，景区实现旅游收入106.9万元。景区运营以来促进稳定就业43人，带动当地就业1000余人次，带动群众自主建设农家乐、民宿10家，从事农特商品售卖30户，景区助力当地群众增收约90多万元，同时景区实施的2023年彩色水稻种植项目流转土地约30多亩，使用合作社提供的劳务用工358个工时，共计支付8.16万元，2023年带动当地集体经济收入80.37万元，村民人均纯收入22538.57元。2024年景区将继续种植司莫拉彩色水稻，在提升司莫拉景区热度的同时，进一步促进了当地群众增收，进一步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求。

三、下步工作

（一）文化传承方面

司莫拉佤族村内有湿地、龙塘、古榕树群、梯田、涌泉等自然风光，村内文化基础设施较为完善，保存了祭寨、答牛丛、供奉土主、祭拜树神等佤族民俗，但在漫长的历史长河中司莫拉佤族村民的语言文化也基本消亡。为进一步保护民族传统文化，加强文化传承，增强司莫拉特色旅游文化服务质量与水平，计划组织相关人员分批次前往沧源、西盟等地进行交流学习，学习佤族优秀民族文化、文化传承方式及发展经验，同时聘请精通佤语的专业老师到中寨司莫拉佤族村进行佤语课堂教学，鼓励村民进入课堂学习佤族语言，进一步增强村民自我民族文化传承意识。

（二）交通体系方面

目前中寨司莫拉佤族村在腾冲市委、市政府的安排部署下，投资400万元对原有进村道路提升改造后作为旅游观光线道路，并投入1800万元修建一条群众生产生活专用道路，同时完成了清水乡旅游环线的建设。游客可自行选择步行或乘坐游览观光车通过旅游观光线道路摆渡至中寨景区，群众则通过生产生活专用道路进入村寨，不仅方便游客出行，避免游览观光线道路交通拥堵现象，同时大大减少了交通事故发生，降低了安全隐患。为规范车辆分流，景区安排人员在主要路口进行提醒劝导。经过一段时间的运营适应期，已有90%以上的游客愿意乘坐电瓶车。按照《腾冲市“十四五”文化旅游教育产业发展规划》，将继续推进清水乡旅游环线公路建设。

（三）产品营销方面

组建司莫拉宣传营销部门，充分发挥新媒体传播优势，通过互联网平台等开展宣传推介、促销活动，推行旅游产品多渠道销售策略，线上线下提供咨询及购物服务。针对不同产品采取差异化宣传推介战略，果酱系列立足云南本土烘焙行业市场进行线下推广；果酒系列针对都市年轻女性市场，实行线下铺货和线上营销同时进行，活用微博、微信等社会化工具，专注微营销，围绕“青春、快乐”制造话题，追求情感共鸣重视与消费者的沟通和互动， 提升用户忠诚度；大米粑粑和文创产品则专注线上销售，邀请国内户外综艺节目到司莫拉进行取景，利用明星自带流量带来的网络热度，配合短视频、微博以及微信公众号对产品进行宣传营销。同时增强文旅、宣传等职能部门和市级其他景区联动，实现高位推介、广泛宣传、联动呼应的宣传、销售推介新格局，着力提升文化旅游消费服务水平。

（四）景区建设方面

坚持“腾冲就是一个大景区”的理念，按照“整体规划、分片建设”的模式，规划建设“5大文旅片区”，打造“5条旅游精品线路”，全面融入大和顺旅游片区建设，全力推进将司莫拉景区转型升级，推动司莫拉等景区提质扩容，打造热海、司莫拉为核心的农旅温泉旅游环线，将热海与司莫拉佤族村、镇邑关、芭蕉关等联动起来。以司莫拉佤族村为中心，围绕司莫拉千亩梯田、大地茶海生态景观、多民族民俗文化等资源，开发生态观光游、民族文化游、研学教育游、乡村体验游、康养度假游，建设清水乡乡村振兴示范区，打造司莫拉田园综合体。2024年司莫拉佤族村计划重点推进民族文化展示基地、游客集散中心2个子项目建设，进一步完善司莫拉基础实施，提升游客观光体验感。

（五）公司改革方面

扎实推进新一轮国有企业改革工作，将腾冲清水司莫拉幸福佤乡景区管理有限公司纳入我市新一轮国企改革范围。通过新一轮国企改革，推动国有企业转变发展理念，不断创新机制，提升管理能力，有效防范化解重大风险；围绕去平台化，充实盘活资产，突出主业，理顺产业关系，强化运营，增加流水及现金占比，做活国有资本和做强国有企业；力争全市国有资产资源配置更加优化，企业发展理念更加务实，主责主业更加聚焦，经营管理更加规范，重大风险可防可控，发展质量效益显著提升。

感谢您们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2024年6月27日