清水镇委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在腾冲市政协三届三次会议提出的《关于扎实推进全域旅游示范区建设的建议》（第116号提案），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲市依托一流的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的地质资源等优势，围绕高质量打造世界健康生活目的地的目标，扎实巩固“国家级全域旅游示范区”创建成果，腾冲市先后荣获“中国优秀旅游名县”、“中国文化旅游大县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”“全国文化先进县”“国家园林县城”“中国翡翠第一城”“中国琥珀之都”“中国优秀旅游名县”“最具魅力的中国十大风景名胜区”“中国文化旅游大县”“中国最佳文化生态旅游目的地”“国家体育产业示范基地”“绿水青山就是金山银山”实践创新基等称号，连续五年进入中国县域旅游综合竞争力百强县市。目前全市共有A级景区48个，其中：5A级2个，4A级7个；星级以上宾馆酒店10家，国家甲级民宿1家、国家丙级民宿10家；有旅行社82家，导游管理公司2家，持证导游989人；旅游车队3个，旅游餐饮经营户3800余户，全市旅游直接从业人员达5.2万人。2023年腾冲市共接待游客1960.29万人次，实现旅游总收入259.10亿元，同比分别增长19.86%和45.46%。人均旅游消费1231.74元、同比增21.36%。2024年春节假日期间，腾冲市共接待海内外游客125.88万人次，实现旅游总收入14.40亿元，可比分别增长51.86%、144.97%，旅游人次与2019年同期相比增长57.91%；旅游收入与2019年同期相比增长155.97%。

二、办理情况

（一）顶层设计，打通政策堵点难点

按照打造“火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情”5大文旅片区的空间布局，高标准编制了《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》，制定出台了《腾冲市全域旅游总体规划》《腾冲市文化旅游业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《腾冲市加快“大健康”产业发展实施意见》《健康运动产业发展扶持政策（试行）》等诸多政策，积极优化全域布局和文旅产业结构，打造特色全域旅游产品体系积极开发康养休闲等新产品新业态，构建以文化旅游为核心的腾冲全域旅游发展模式引领腾冲经济社会发展新时代。

（二）规划先行，打造清水旅游新图景

腾冲市坚持“绿水青山就是金山银山”，准确把握新时代文化旅游产业发展新方向，科学谋划清水镇全域旅游发展新思路，在充分尊重群众意愿、立足现有资源基础、统筹未来发展需要的基础上，明确了规划主题、建设目标、交通支撑和规划布局。规划布局一环三片、六村六品、一核一寨。“一环”即：22.8公里的美丽公路交通环线；“三片”即：古寨乡村旅游示范片、农旅融合发展片、现代农业观光片三大发展片区；“六村六品”即：在清水镇的6个行政村分别打造佤乡风情（三家村）、古寨乡旅（良盈村）、农旅休闲（清水村）、民宿示范（荆陈村）、温泉休闲（大寨村）、现代农业（驼峰村）六种业态；“一核”即：以三家村、陈家寨、冯家营、荆竹寨、虞家营、茶博园等为范围的4.9平方公里核心区；“一寨”即：司莫拉中寨。

（三）项目引领，打造清水旅游产品体系

依托清水镇丰富文化旅游资源，腾冲市持续推动清水境内A级旅游景区提质增效，热海顺利通过国家5A级旅游景区复核，高黎贡山茶博园景区、司莫拉佤族村先后申报成为4A级旅游景区，花缘里玫瑰主题村被评为3A 级旅游景区，高黎贡山茶博园景区被评为国家4C级旅居车自驾车营地。同时推动热海景区基础设施升级改造。完成司莫拉景区3公里旅游观光线道路提升改造及绿化工程、4公里生产生活改线道路、中寨四线入地及氧化塘、中寨智慧消防系统及控制室工程。实施司莫拉寨门、寨内栅栏改造、寨内绿化、幸福树公园、幸福小巷、紫藤长廊等寨内环境提升工程，拓展寨内游线。通过布置科普观光水车集群、云谷公园电瓶车道、司莫拉幸福小道，建成司莫拉幸福彩稻，配套种植油菜花、万寿菊、百香果，让田园增色、村庄增美，实现农耕文化观光与群众增收双赢。建成司莫拉幸福烤吧、司莫拉幸福餐厅、幸福咖啡屋及书吧、司莫拉大米粑粑加工体验基地，司莫拉农特产品一条街等农文旅融合产业。聘请专业机构到芭蕉关进行深入调研，对村内传统民居、古驿道、池塘、古木等文化旅游资源的开发利用认真分析，编制了《芭蕉关AAA级景区提升改造方案》、《清水乡芭蕉关产业发展规划设计》，明确了示范点的创建思路及目标。在整体布局上，芭蕉关将围绕追寻古隘印迹，恢复蕉溪盛景，描摹老寨新颜，重构诗意栖居等主体，着力打造“一关两道四片区”旅游新格局，充分满足游客的居住、就业、餐饮、休憩、购物、游览需求。与云南省农业科学院热带亚热带经济作物研究所合作，引进上百种芭蕉树苗，共计2万余株。截至目前，芭蕉树苗已分两次运至芭蕉关自然村，品种有金粉1号、广粉1号、热粉1号、苹果蕉、红头粉等近百种，共计发放并种植5000余株芭蕉苗。

（四）加强培训，夯实文旅人才基础

腾冲市充分利用新型农民培训、旅游行业从业人员培训等，提高管理人员工作能力及服务人员的素质。每年定期举办乡村旅游乡村旅游发展、食品安全、特色产业、文化技能专题培训班，分期、分批、分层次培训全域旅游经营户、农家乐业主的从业人员，努力提高旅游从业素质和经营服务水平，增强了发展后劲。同时在培训基础上组建专业歌舞队，表演多样的佤族舞蹈，创作了《寻找司莫拉》、《阿佤人民唱新歌》《三声鼓响》等实景演出曲目。

（五）宣传推广，强化清水旅游市场形象

一是借助5.19活动实现高热度宣传。成功举办2023年“5·19中国旅游日”主会场系列活动，并借助主会场活动的热度，开展组织一组推文、推送一组短视频、搭建一组热搜话题、拍摄一部宣传片、推出一个图片展等活动，全力推进清水旅游提档升级。二是推动自媒体平台宣传。腾冲文旅通过两微一抖、媒体矩阵宣发的形式，先后推出腾冲A级景区介绍、腾冲市体育赛事相关推文和系列视频，推出“红色教育、自然康养和研学体验”等多条精品主题线路，唤起大家对健康旅游的喜爱之情，积极推动清水旅游品牌的影响力和传播力，腾冲文旅全国县域旅游传播影响力常年保持前五、微博影响力位列云南省级前三。

三、下步工作

一是围绕腾冲打造世界一流文化体验目的地、世界一流田园综合体目标，将热海与司莫拉佤族村、镇邑关、芭蕉关等联动起来，继续发挥5A级旅游景区热海的品牌优势，全面改造提升热海景区基础及配套设施，深化地热研学、温泉康疗、温泉度假产品及体验；以司莫拉佤族村为中心，围绕司莫拉千亩梯田、大地茶海生态景观、多民族民俗文化等资源，开发生态观光游、民族文化游、研学教育游、乡村体验游、康养度假游，建设清水乡乡村振兴示范区，打造司莫拉田园综合体。二是持续推进清水镇22.8公里的美丽公路交通环线建设。三是进一步加快芭蕉关乡村振兴示范点的建设，积极对接中财经等企业及腾冲知名的民宿业主到芭蕉关进行调研考察，吸引各方人士入驻芭蕉关进行开发建设，努力打造民宿、文创、餐饮等业态，带动本地居民共同富裕。四是加大宣传推广力度，以热海和司莫拉为中心，带动周边景区景点，在微信、微博以及抖音、快手等网络新媒体平台上做足文章，持续推动清水旅游网络热度。

感谢您们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

                                                                   2024年6月25日