张发胜委员：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在腾冲市政协三届三次会议提出的《关于进一步整合北海镇优质旅游资源壮大旅游产业的建议》（第106号提案），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

北海镇位于腾冲市城区东北部，距城区10公里，地处大盈江水系源头，龙川江西岸，笼苁山东侧，东邻芒棒，西毗马站，南接腾越，北连曲石。境内山多坝少，最高海拔戴家山风口2335米，最低海拔竹坝村江边1526米，年平均气温14℃，年平均降雨量1740毫米，森林覆盖率达76%。其辖区内的直站岭因海拔高，温度低，秋冬季节常有水汽聚集，进而形成直站岭半山江雾的奇特景象。北海镇旅游资源丰富，腾冲市文化旅游资源单体共1588处，其中有115 处位于北海镇，占文化旅游资源总量的7.24%。北海镇现有A级旅游景区3个，其中4A景区1个（北海湿地景区），3A级旅游级景区2个（玛御谷温泉小镇、樱花谷景区）。北海镇建成“十里樱花”公园、“十里桃花”公园，增添富裕公社、花园村等乡村旅游景点；旅游品牌不断做强，第一届“赶花节”、第三届“冬桃采摘暨烤鱼节”活动，北海湿地成功创建国家4A级旅游景区，玛御谷温泉小镇被评为省级旅游度假区，樱花谷景区接待能力持续提高。2023年全镇共接待游客101.63万人次，2020年被评为云南省旅游扶贫示范乡镇。

二、办理情况

腾冲市坚持生态保护为先，发挥北海镇高黎贡山“三江并流”世界自然遗产极致景观辐射区域优势，实施“户外运动+旅游”策略，创新培育世界级山地户外大本营特色产品，配套国际化、高端化、特色化的山地户外营地、山地度假村、山谷温泉等山地度假产品，提升北海镇接待能力和水平，为游客提供优质的旅游体验。同时，依托山体景观、山地水体、山地立体气候及多元文化等自然及人文资源，开发山地攀登、探险、考察、野外拓展等特色旅游项目，继续推进热气球、滑翔伞等山地运动新业态发展，继续推进国际国内重大体育赛事活动，进一步完善北海镇旅游交通集散、城镇支撑、产业配套等项目的建设进度，打造山地旅游集散中心，聚力建设生态运动旅游大本营。扎实做好北海湿地、玛御谷和樱花谷等景区景点开发协调服务工作，持续推进十里樱花公园、十里桃花公园、富裕公社项目；实施2个冬桃示范种植基地，继续举办“北海镇冬桃采摘节”，带动冬桃销量。不断完善北海湿地、玛御谷、樱花谷等景区景点基础设施。储备、谋划北海镇双海至马站道路联通建设、新乐社区至竹坝村道路建设、北海镇花园村至曲石回街道路建设、腾冲市北海镇樱花谷至硅石场道路建设、腾冲市北海镇北海湿地环湖道路建设、双坡村元塘至直站岭道路建设、龙窝田综合开发、魅力双海、下村杜家湾拾光民宿等项目。加快推进花园水库水源地保护项目，深化推进北海湖、大盈江（北海段）、花园水库美丽河湖创建工作。经落实，代表所提北海镇龙窝田·水上乐园项目规划中的环湖步道、水上乐园、特色产业种植区均无需新增建设用地，无需落实用地保障。需新增建设用地的房车营地、特色餐饮、特色酒店群已初步纳入国土空间规划，但所提供的项目名称为北海环湖乡村旅游配套服务设施建设，与龙窝田·水上乐园项目名称不一致，自然资源局已在国土空间规划成果中进行修改。中国文化森林迷宫项目用地北海镇及相关部门在国土空间规划编制中未提出用地需求。

三、下步工作

一是依托腾冲市全域旅游示范区巩固提升工作，加快北海镇农旅、文旅融合发展步伐，持续增强辐射带动能力。以点带面，形成大融合。以“健康旅游”为导向，全力打造好双海社区和花园村两个乡村振兴示范点。双海社区依托北海湿地景区和北海湿地小镇建设，立足生态宜居环境、非遗文化和特色餐饮文化等资源，通过唱好一首歌、拍好一个宣传视频、保护好一个传统民居群、打造好一个特色农家乐村庄、建设好一条红柿路等方式，把景区延伸入村庄，交出乡村振兴“生态答卷”；花园村依托冬桃、两个水库、直站岭等资源，按照“一条游道通村、一个节庆丰村、一个场所活村、一个村落灵村”的思路，引入新型经营业态，引导发展旅游观光、森林帐篷、房车营地、采摘体验、水上运动等旅游经济，促进农文旅融合，打造知名的腾冲“城市后花源”名片。多点联动，促进大循环。充分发挥富裕社区北海南大门“窗口”优势，持续推进“富裕公社”项目，加快田园综合体、特色餐饮和民宿产业发展，着力规划大竹园至下村道路两侧产业观光带，逐步实现“十里樱花”与富裕、下村、新乐融为一体、融合发展。二是依托樱花谷景区和龙川江流域旅游发展，突出自然风光优美、山林绿树梯田等特色，大力推进人居环境整治，不断提升村庄颜值，助力双坡村和竹坝村乡村振兴。同时由文旅局牵头，邀请专家到龙窝田水库进行实地勘察，并对项目总体规划进行指导以及可行性调研。依托投资1.7亿元的乡村振兴PPP项目基础上，积极向上争取资金，并将幽境龙窝项目纳入腾冲市固投项目库，推进富裕至花园水库、龙窝田水库沿河步道和环湖步道建设，加快“十里樱花”“十里桃花”两个线状公园融合发展，打通穿乡而过近20多公里的户外运动游道，同时辐射带动沿线周边22个美丽生态村庄建设，做好“北海水”“北海桃”文章，催生乡村休闲旅游新业态、新动能，打造具有北海特色属性的“漫田画乡”。三是推进经典景区从传统观光、疗养向深度康养度假转型升级，全面升级温泉康养产品业态，打造世界一流温泉康养度假区。以北海湿地景区为中心，进行二期工程提升，继续推进“大健康”标杆项目玛御谷温泉养生小镇建设，推进富裕公社土窑里文旅项目建设，推进樱花谷景区建设，推进大青山户外运动小镇建设，拓展配套主题度假村、旅游小镇、文化创意村寨等项目。由文旅局积极同自然资源局进行对接，争取将北海镇纳入全市农村集体经营性建设用地试点，进一步拓宽发展空间，由北海镇将中国文化森林迷宫项目用地矢量范围线（2000坐标）提交至自然资源局，确保项目能纳入国土空间总体规划布局。将龙窝田·水上乐园和中国文化森林迷宫项目上报投资促进局争取纳入全市招商项目库，并做重点推介，适时带有实力的企业进行考察，积极招商引资。同时加强对幽境龙窝项目包装策划宣传，借助互联网新媒体渠道加大宣传力度，进一步向腾冲本地及周边县市区推广幽境龙窝的知名度和美誉度，吸引更多周末游和短途游游客前来观光、游览。

感谢您对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2024年6月25日