五合乡政协联络组：

您们提出的《关于加快南部乡镇农业产业提质增效的建议》（第93号）提案，已交由农业农村局研究办理，现答复如下：

一、南部乡镇农业产业发展情况

近年来，我市结合南部农业产业化薄弱等短板，围绕农业做特色，着力优化农业产业结构，依托气候、生态资源优势，着力发展特色农业，农业产业化水平显著提高。

（一）做好政策保障。结合我市实际制定出台了《腾冲市农业现代化三年行动方案》，围绕我市主导产业分别制定了茶叶、烤烟、生猪、中药材、花卉、水果、乡村旅游等产业三年行动工作方案，明确了目标及工作重点、具体的扶持政策措施，落实了责任主体，确保了农业现代化三年行动工作有序开展。

（二）扛牢粮油安全责任。认真落实“稳粮”部署，牢牢守住粮食安全主动权，加力扩种大豆油料，不断加强开展耕地保护和质量提升力度，持续开展农作物病虫害防控，努力提升农资市场和农产品质量安全监管水平，坚决扛牢粮油安全责任。2023年南部五乡镇主要粮食（水稻、玉米）种植面积达136600亩，其中水稻73800亩，产量35132吨，玉米62800万亩，产量24362吨。

（三）抓好畜牧产业。稳定提升传统生猪产业，抓实生猪调出大县项目实施，加强生猪产能调控，强化市场监测预警和信息发布，引导养殖场（户）合理安排生产，防止生产大起大落。截止2023年底，南部五乡镇共建设生猪规模养殖场71个，投资建设资金3500万元，其中五合乡29个、芒棒15个、团田7个、蒲川7个、新华13个。建设肉牛规模养殖场58个，其中：芒棒17个、五合10个、蒲川12个、团田8个、新华11个，投资建设资金11600万元。2023年底南部五乡镇出栏生猪30.81万头、生猪存栏22万头、牛存栏4.94万头 ，出栏1.832万头、羊存栏0.588、出栏1.393万只、家禽存栏47.2万羽、出栏65.9万羽。

（四）大力发展烤烟产业。始终把龙川江流域烤烟产业作为推进芒棒等南部五乡镇经济社会持续发展的骨干产业来谋划部署和安排，加大烤烟生产扶持力度，从烟区基础设施条件改善上给予扶持，相关的生产扶持政策执行落实到位。通过农业农村、烟草公司等部门持之以恒的努力，在移栽节令、小苗移栽、农机推广、水肥精管理、设施改善等方面持续发力，烤烟产业发展稳中向好。2022－2023年，种植烤烟4.511万亩，收购烟叶123876担，实现烟农收入2.02亿元，惠及烟农户2837户，户均收入达7.12万元；实现烟叶税4444万元，在乡镇可用财力的占比逐年提高；建设及改建卧式密集烤房233座，落实烟草补贴资金750.4万元，增强了烟叶生产保障能力，总体实现了烟农增收、财政增长、农业增效“一稳三增”的目标，推进了我市南部五乡镇烤烟产业持续稳定发展。

（五）好抓茶叶产业。围绕绿色茶园、有机茶园建设，努力推进腾冲南部“大健康”茶产业基础。加大对茶叶龙头企业的技术指导和资金扶持力度，引导做好产品开展、品牌打造和市场开拓，加大低产茶园改造、茶园标准化建设力度。近年来共投入中央、省级财政资金700多万元投入南部乡镇茶叶产业发展，共改建茶叶标准化茶所5个，建设一个精制茶叶加工厂2个、打造庄园3个，建立茶叶追溯体系2个，建设网络销售平台4个。2023年，南部五乡镇实现茶叶产量2.64万吨，实现茶农收入7.56亿元元，带动贫困户3042户，10647人实现产业增收3700万元，提供产业扶贫就业岗位380个，增加产业扶贫就业收入460万元。

（六）加大中药材产业培植。结合南部乡镇实际，将中药材产业作为优势特色产业来培植，采取党组织+公司+合作社+基地+农户的发展模式，优化中药材品种布局，重点发展茯苓、草果、石斛、黄精、重楼、生姜、天麻、金银花等，先后争取云南省“一县一业”、云南省绿色食品牌重点产业、云南省科技特派团等项目扶持资金61.4万元。2023年末南部五乡镇中药材种植面积3.8973万亩。实现产量4697吨（干品）、农业产值3.76亿元。

（七）持续推进农村人居环境整治。我市坚持把农村人居环境整治同乡村振兴有效衔接，统筹推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄规划编制和管理、村容村貌提升、长效管护机制建立等重点工作，加快推动南部 5乡镇经济社会发展，持续推进农村人居环境整治五年行动工作。累计完成公厕改建987座，完成户厕改建109937座，已完成全市总农户120703数的91.08%，完成省级下达三年行动85%的改建任务。庭院及住房内硬化30873户，硬化面积约196.2万平方米，硬化率达100%，全市累计评选“最美庭院”12292户；19个乡（镇）镇区垃圾处理设施覆盖率达88.24%、垃圾收运设施比例达100%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达73.21%；完成农村污水治理147个，治理率为69.34%、全市村庄绿化覆盖率达45.68%。

（八）实施好高标准农田建设项目。“十二五”以来，市级各部门争取了各级资金1.93亿元，在五合、团田、新华、蒲川、芒棒5个乡镇建设高标准农田10.5万亩。2022-2023年，市农业农村局在南部五乡镇40个村在建高标准农田6.65万亩，预算投资9293.15万元。

（九）抓好农村集体经济发展。腾冲市坚持“党的领导、市场主导、一村一策、协同推进”原则，充分发挥党组织的全面领导作用，统筹实施产业赋能、改革赋能、项目赋能、政策赋能“四个一批”，以高质量党建促进集体经济全面发展。我市充分利用农村集体产权制度改革成果，依托全国农村集体资产监督管理系统平台，实现全市220个社区、2730个村民小组“三资管理”农经年报（资产、资源）每年动态登记、变动录入全覆盖。折股量化经营性资产14178万元。2022年，印发了《腾冲市推行基层党组织领办农民合作社的实施方案》，明确“1+19+206”目标，即用3年的时间成立1家市级农民合作社联合社、19家乡镇级农民合作社联合社、206家村党组织领办合作社（14个城市社区除外）。2023年末，已成立市级农民合作社联合社1个、乡镇级农民合作社联合社19个、村级农民合作社208个，累计实现经营性收入2137.6万元。

二、下步工作计划

下步工作中，我局将积极向上争取项目资金，对南五乡镇给予倾斜，促进南部五乡镇农业产业提质增效。

一是严格落实粮食安全责任。合理制定粮食安全生产计划，全面指导各乡镇有序开展粮食机耕、机播、机收等工作，同时严格落实强农惠农政策，持续开展农作物病虫害及重大自然灾害监测预警，不断加强农资市场和农产品质量安全监管力度，积极开展耕地保护和质量提升等工作，确保2024年全市粮食播种面积达124.5万亩，粮食总产稳定在43.2万吨以上。

二是全力推动高原特色农业重点产业提质增效。深入实施农业现代化三农行动计划，通过逐步建立“六个一”的工作推进机制，推动茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、生猪、烟草9大重点特色产业提质增效。力争2024年高原特色农业产业实现产值82亿元以上，实现全产业链产值221亿元以上。

三是不断提升农业产业化水平。培育新增农业产业化龙头企业20户以上，争取认定市级以上龙头企业3户以上，申报“绿色云品”品牌目录10个以上，申报省级“一村一品”专业村镇目录5个以上。不断扩大腾冲饵丝、腾茶、腾药、红花油茶油、腾冲腊腌菜、果脯、槟榔江水牛奶、明光小耳猪、雪鸡等腾冲土特产品牌效益。2024年，将芒棒、新华、五合、蒲川1.37万亩农田纳入高标准农田新建项目储备库，团田4300亩农田纳入高标准农田改造提升项目储备库，预算投资2700万元，待上级下达建设任务指标后，即根据项目成熟度逐一安排实施。

四是着力抓好村庄建设。积极争取财政支持，加强村庄绿化美化建设，深入实施农村人居环境整治行动，加强村庄生活污水治理、农村无害化户厕建设、村庄生活垃圾治理、家居环境提升。

五是拓宽集体经济增收渠道。有效盘活农村土地、劳动力、资产、自然风光，以及农民闲置的资金、房屋和宅基地等生产要素，充分发挥群众首创精神，积极探索村级集体经济发展的多种实现形式，不断拓宽增收渠道。

感谢您们对腾冲市农业农村工作的关心、关注和支持，请您们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市农业农村局

2024年6月19日