朱家亮等5位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在腾冲市政协三届三次会议提出的《关于“充分挖掘腾冲珠宝历史文化，提高品牌知名度和影响力”的建议》（第16号提案），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲与缅甸山水相连，是中国陆路通向南亚、东南亚的重要门户，也是中缅贸易的重要前沿。紧邻翡翠、琥珀原产地的地理优势使腾冲成为我国历史上发育最早、延续最久的翡翠商贸中心及目前世界上最大的缅甸琥珀集散地。腾冲有记载的玉石交易可以追溯到元朝初年，在明朝初期到20世纪40年代期间，腾冲几乎成为翡翠进入中国的唯一通道，翡翠贸易占世界交易量的90％。500多年前腾冲首开翡翠加式先河，继而成为翡翠集散中心，2005年被亚洲珠宝联合会授予“中国翡翠第一城”荣誉称号，2006年11月荣获首批“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”称号。琥珀在腾冲已有1000多年的历史，近代，腾冲商人借鉴翡翠加工经验开始了对琥珀的加工，腾冲成为国内最大的缅甸琥珀集散地，2019年腾冲被中国经工业联合会、中国轻工珠宝首饰中心授予“中国琥珀之都”称号，经过4年的发展，腾冲琥珀产业上了新的台阶，2023年腾冲蝉联“中国琥珀之都”荣誉称号。

二、办理情况

（一）将珠宝产业发展纳入我市“十四五”文化旅游体育产业发展规划

十四五期间，我们将立足腾冲历史悠久的翡翠文化，加快资源要素合理配置，构建起集玉石毛料、产品设计、成品展销、精品拍卖、特许加盟、玉文化展示于一体的全产业体系，创新主题体验、旅游购物、研学教育等新业态，提高翡翠产业规模化、集约化、专业化水平。积极吸引一批数字文化、创意设计、智能研发、科技金融等配套服务企业及翡翠文化领域的龙头企业入驻腾冲，加快推进以水、电、路、通信为主的园区基础设施建设，在政策、项目和资金等方面给予重点扶持，全方位推动腾冲珠宝产业转型升级、提质增效和加速发展，争取到2025年以翡翠、琥珀为核心成功创建1-2个省级以上珠宝文化产业示范园区。

（二）研究制定《缅甸琥珀》省级地方标准，确立了腾冲在缅甸琥珀中的话语权

2018年腾冲市委托云南省珠宝玉石质量监督检验研究院制定了《缅甸琥珀》省级地方标准（DB53/T 872-2018），明确了缅甸琥珀的定义、分类，确定其质量指标，其对科学指导缅甸琥珀的质量检测，规范缅甸琥珀的市场秩序，维护消费者的合法权益起到重要作用，得到各级政府及相关部门的充分肯定，同时受到琥珀经营、加工、销售及消费者的认可。为了更好地解决在评价过程中的人为评价误差，使评价结果更加科学、规范，让“标准”有“实物标样”，形成更加完整的体系。2020年在《缅甸琥珀》省级地方标准制定基础上，根据目前腾冲市场上普遍存在的缅甸琥珀进行检索和筛选，找出具有典型特征，并能代表影响质量等级和各个要素的缅甸琥珀样品具体分析，选取了100个样品，360多张具有代表性的缅甸琥珀样品图片，以详细的文字、逼真的图片及清晰的视频，编辑出版地方标准所对应的《缅甸琥珀》彩色图片集标样图册，进一步加强《缅甸琥珀》地方标准（DB53/T 872-2018）的引导、宣传及贯彻实施。

（三）多渠道宣传腾冲珠宝产业，扩大腾冲珠宝产业知名度

一是拍摄“六大名玉”，以“六大名玉”为主线，讲述“六大名玉”的历史故事，宣传腾冲翡翠历史故事。二是政府在开屏时间、保山新闻网、文旅中国、新华网、云南卫视、云南画报、腾冲文旅等媒体宣传“玉出腾越”及腾冲翡翠历史文化。三是积极举办研讨会、座谈会及专题讲座，传承腾冲翡翠文化。2018年3月召开《“玉出云南”文化研究》研讨会，2022年3月举办“马家玉”研讨会，2023年6月举办“玉文化论坛”，2023年12月“翡翠文化”论坛，“腾冲珠宝产业的振兴”为主题的2023年腾冲珠宝产业发展论坛。2024年4月举办“翡翠的发现”，研讨会在云南日报、搜狐新闻、腾讯新闻、网易新闻、百度新闻、今日头条等媒体上宣传。四是采取政府补贴加企业（商户）自筹的方式组织企业（商户）参加2023昆明国际石博览会，翡翠协会和琥珀协会协会组织近100余户会员参展。展会期间，充分利用展会上的宣传渠道对腾冲珠宝文化进行了推介宣传。五是翡翠博物馆、琥珀博物馆及其它相应展馆对翡翠文化、琥珀历史文化进行展览，吸引全国各地的游客到馆参观。

（四）积极申报各级玉雕师及玉雕非遗传承人，为玉雕从业者提供平台

政府一直以来重视玉雕人才的培养，采取多渠道为玉雕人才申报各级人才评审及认证。目前，腾冲市共有中国轻工业联合会评定的中国玉雕大师2人，云南玉雕大师11人、云南玉雕名师55人、云南玉雕师111人。2021年5月腾冲玉雕被国务院公布为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。截至目前，腾冲市共有玉雕项目代表性传承人7人，其中：省级代表性传承人2人，保山市级传承人5人。

（五）积极准备“中国琥珀之都”复评工作，确保腾冲蝉联“中国琥珀之都”荣誉称号

2019年腾冲荣获中国轻工业联合会、中国轻工珠宝首饰中心授予的“中国琥珀之都”，为确保“中国琥珀之都”这块金字招牌，我们积极准备材料，2023年11月经过专家评审，腾冲蝉联“中国琥珀之都”荣誉称号。“中国琥珀之都”对宣传腾冲在琥珀加工、销售及琥珀文化传承发展方面起到了非常要的作用。

（六）以翡翠毛料公盘为契机，积极举办和承办各类赛事，助推腾冲珠宝产业的发展

翡翠毛料公盘的举办为腾冲珠宝产业的发展和加工奠定了良好的原料基础，降低了加工成本，提高了毛料质量和数量，为传承和弘扬腾冲玉雕非遗文化技艺，叫响“中国翡翠第一城”及“中国琥珀之都”的美誉，加快恢复腾冲珠宝加工起到重要作用。借助公盘契机承办了2022年全国轻工行业职业技能竞赛“成功杯”全国工艺品雕刻（玛瑙玉石、琥珀）职业技能竞赛西南赛区选拔赛，2023年“卞和杯”玉雕大赛，承办了2023年全国行业职业技能竞赛--“陆子冈”全国工艺品雕刻工职业技能竞赛暨2023年全国轻工行业职业技能竞赛全国工艺品雕刻工（玛瑙、琥珀）职业技能竞赛云南赛区选拔赛，为玉雕从业者搭建了交流平台。同时，借助赛事的影响力集中宣传展示腾冲珠宝文化独特的非遗文化内涵。

（七）全力扶持电商企业、平台相关服务商落户腾冲，助力腾冲珠宝产业发展

市委、市政府在支持电商发展过程中，一直按照“政府引导、企业主导、市场运作”的原则支持包括珠宝电商在内的各行业电商的发展。2022年4月腾冲市出台《腾冲市直播电商产业发展三年行动方案（2022年--2024年）》和《腾冲市电子商务发展扶持奖励暂行办法》，《方案》和《办法》对珠宝玉石直播产业发展涉及的直播基地（园区）建设、人才培训方面提出相应的扶持奖励措施，鼓励境内外知名电商平台授权的第三方服务企业落户腾冲。目前，已有抖音平台授权企业腾冲荷花湾网络科技有限公司落地腾冲设立抖音直播基地，抖音基地通过QIC一体化中心，开展统一的产品复检、打包发货。2023年8月市商务局组织市内包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在内的2户企业申报云南省直播示范基地项目，其中，腾冲抖音基地被省商务厅评为2023年云南省直播电商示范基地。2023年，市商务局组织开展了短视频和直播电商培训648人次，为腾冲市珠宝玉石产业直播提供人才支撑，在申报2024年度预算时，也将相应扶持所需资金列入申报，争取纳入政府财政预算。

三、下步工作

（一）注重传承，加大宣传力度，扩大腾冲珠宝产业知名度

一是加大人才培养和对外交流力度。加大人才培养，特别是玉雕人才的培养和对外交流力度，是保证腾冲珠宝产业发展的关键。下步采取师带徒、举办培训班、借助腾冲一职校及滇西应用技术大学资源优势，多种形式开展腾冲珠宝历史文化的宣讲，培养玉雕师。二是打造优势品牌实施名牌工程，加强品牌建设。利用“中国翡翠第一城”“中国琥珀之都”、“腾冲玉工”省级劳务品牌建设和“腾冲珠宝无假货”的品牌优势，加大宣传力度，扩大腾冲珠宝的品牌效应，树立腾冲珠宝品牌新形象，并通过媒体和互联网，以网络直播、抖音、快手等为平台，宣传推广腾冲珠宝及悠久的珠宝历史文化。同时引导从业人员加强学习，传承先辈精神，讲好腾冲翡翠琥珀故事，打造具有“腾冲”IP的翡翠品牌。三是鼓励协会组织企业（商户）参加外出参展，享受政府参展补助。四是积极举办相关文化活动把腾冲珠宝宣传融入一些大型活动中，并不定时的举办一些专题研讨会，同时，大力支持和鼓励企业（个人）拍摄制作“腾冲翡翠”类的优质视频的创作，扩大宣传腾冲珠宝品牌知名度。

（二）出台珠宝产业发展的政策，为产业发展提供保障

一是下步将积极汇报，争取《腾冲市珠宝产业实施意见》早日下发，按照《实施意见》给予相应的政策支持。同时按企业（商户）的需求，积极协调银行进行贷款优惠。二是市场监管部门在玉雕产业发展过程持续落实国家、省、市出台的扎实稳住经济一揽子政策措施，精准推动减税降费、减租降息、普惠金融等纾困惠企政策，全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政处罚减免罚清单，不断优化包容审慎监管制度体系建设，切实做到过罚相当、裁量基准统一、宽严相济、惩教并举等监管措施，确保珠宝产业健康有序发展。三是商务部门将加强对珠宝玉石网络直播业态的支持和引导，积极向上争取项目和资金支持，在上级有相关项目申报时，组织市内符合条件的相关电商经营主体积极申报。同时鼓励包括珠宝加工经营主体积极应用直播平台拓展线上销售渠道，支持企业与淘宝、京东等知名电商平台和抖音、快手等直播平台合作，鼓励珠宝专业市场利用既有优势建设电商直播基地，扩大线上销售规模，促进线上线下融合。

（三）持续举办翡翠毛料公盘，为加工提供充足的货源，降低加工成本

2022年至2024年3月腾冲共举办14届翡翠毛料公盘，对稳定翡翠原石市场，巩固腾冲翡翠产业中心地位，展现腾冲600多年翡翠产业及翡翠文化，重塑“中国翡翠第一城”品牌形象有着非常重要的意义。下步工作中，一是积极探索翡翠和琥珀为代表的珠宝原料便捷化通关渠道，引导翡翠和琥珀形成报关进口的常态化、规范化发展，支持外贸企业扩大翡翠和琥珀为代表的珠宝原料进口体量，提升货品质量。二是在鼓励正常报关的基础上，整合部门力量加大对珠宝走私行为的打击力度，继续支持和鼓励企业举办“翡翠毛料公盘”，确保毛料公盘常态化举办。

（四）推荐玉雕从业者参加各种赛事，积极申报非物质文化遗产代表性传承人

一是对玉雕从业人员进行摸底调研，对有发展前景的玉雕人员进行重点培养，推荐玉雕从业人员参加国内各级玉雕赛事，增加交流平台，提升玉雕技艺。二是政府积极申报非物质文化遗产代表性传承人，让腾冲玉雕人员获得相应的荣誉，增强信心，在腾冲玉雕产业中发挥带头作用，助推腾冲珠宝产业的发展。三是充分利用珠宝学院及腾冲一职校的优势培养更多的珠宝设计人员，突破传统的加工理念，把传统与现代技术整合起来，创作更多具有亮点的优质作品，符合现代年轻人审美的作品中，让“腾冲玉雕”得到传承的同时，也能向更高的领域发展，满足市场及不同消费者的需求。

感谢您们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

                                                                   2024年6月18日