杨春杰委员：

您在腾冲市政协三届三次会议上提出的《关于有力推进矿产资源整合助推腾冲工业经济安全发展的建议》，已交由腾冲市自然资源局牵头办理，经与协办单位腾冲市工信局研究，现答复如下：

一、矿产资源基本情况

腾冲辖区内矿产资源丰富，已发现矿产33种，列入《云南省矿产资源储量简表》15种矿产，已探明储量19种。截止2023年底，全市有探矿权72个，登记面积872.51平方公里，勘查的主要矿种有铁、锡、铅、锌、铜、金、钨、钽、铌、铀、锰、钼、硅和地热水；采矿权78个，登记面积83.67平方公里，主要开采矿种采矿权：铁矿9个，铅、锌矿12个，锡矿16个，铌、钽矿3个，萤石矿4个，泥炭4个，硅灰石1个，玄武岩1个，建筑用石灰岩矿8个，地热水1个，水泥用石灰岩2个。

二、办理情况

（一）建议政府部门对闲置过期矿业权进行梳理、研判，依法处置

办理意见：根据《矿产资源勘查区块登记管理办理办法》（国务院令第240号）、《矿产资源开采登记管理办理办法》（国务院令第241号）、《自然资源部关于进一步完美矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）规定，对《云南省自然资源厅关于反馈2023年综合督查保山市自然资源管理“八个全面”意见的函》所提整改问题，积极开展过期矿业权清理和分类处置工作，及时向矿山企业宣传矿业权清理相关政策和法律法规，并于2023年5月19日、8月10日、10月8日召开过期矿业权清理工作推进会。签订《过期矿业权限期办理通知书》，督促矿业权人办理延续登记，截止2024年5月21日，共登记矿业权150个，其中探矿权72个（公告注销8个，有效期内矿权18个，过期矿权54个）、采矿权78个（有效期内矿权42个，过期36个），有效期内矿业权数占比40%。下一步，将继续加大过期矿业权清理和分类处置力度。

（二）建议政府成立专项整治小组，依法推进我市矿产资源整合工作

办理意见：根据国务院安委会办公室《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体规划，按照云南省、保山市三年行动方案要求，结合腾冲工作实际，制定了《腾冲市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，成立工作专班，组织自然资源、生态环境、应急管理、发展改革、林草、水务等部门，对辖区内的所有非煤矿山进行全面清查摸底和精准分析研判，在充分征求有关部门意见和强化政策宣传的基础上，分别列出达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批“四个清单”，依法推动我市矿产资源整合工作

（三）梳理同一矿体多个矿权，鼓励企业进行市场化交易

办理意见：根据《中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。但由于矿业权受物权法保护，矿山整合重组是按照政府引导，企业运作的方法进行。整合重组工作申报程序、申报资料和操作方法以及相关配套政策和法律法规没有明确，没有具体可操作性文件，技术性层面如矿种问题、安全距离、矿界之间空白区问题如何办理我局已数次咨询省自然厅矿管处、储量处，没有得到具体肯定答复，矿山整合重组工作推进存在困难。如：恒益矿产经贸有限责任公司与周边矿权整合事宜，建议恒益矿产经贸有限责任公司根据实际情况与瑞滇铜厂山采矿厂和腾冲县西营铅锌矿恒丰矿业有限责任公司、腾冲县红腾机械设备有限责任公司、百合山锡矿对资源整合进行充分协商，双方签署整合或合作协议、达成一致意见后，自然资源局和相关部门积极配合支持企业依法办理矿业权整合等相关手续。

（四）盘活我市矿产资源，助推工业经济良性发展

办理意见：下一步我市将大力发展资源经济，优化矿产资源结构调整和转型升级，按照市场需求，尽力协助企业办理合法手续。争取积极的财政及政策支持，在不违反现行法律政策的前提下，尽量减化审批程序，提高行政审批效力，加快采矿证办理速度，降低矿山企业的生产经营、证照办理成本，通过“强化服务，放管结合”，科学合理开发利用我市矿产资源。

感谢您对我市矿产资源管理工作提出的宝贵意见。希望您今后对此项工作一如既往地给予关心和支持。

腾冲市自然资源局

                                 2024年6月13日