刘建松等两位委员：

你们出的《关于优化城区小学老师的考评制度，优化小学生的家庭作业结构，有效预防青少年近视，确保青少年身心健康的建议》（第03030002号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、指导腾越镇中心学校制订完善学校教师考评制度

（一）完善学校考评制度

以党的教育方针为指导，以《义务教育学校管理标准》为目标，依据《腾冲市教育教学质量提升三年行动计划》的要求，统筹兼顾过程性、公开性、客观性、可行性、导向性原则，重点按照坚持党对教育事业的全面领导、系统推进立德树人，全面规范办学行为，全面落实课程建设，全面加强队伍建设，全面抓实安全工作，全面完善教育保障，全面提升教育教学质量等方面确定学校管理考核指标。考核评价由过程考核、年末考核、奖励加分3项组成。过程考核由中心学校每月进校进行考核，占考核结果的50%；学年末考核由考核组对学校进行考核，占考核结果的50%，其中教学实绩占40%，档案材料占10%；奖励加分为附加项考核，以获奖证书为准，按照当年有效的原则进行考核。3项合计即为腾越镇辖区内各校（园）当年的考核结果，并采用考核结果同类地区横向比较的方式对各校（园）进行考核。

（二）完善教师考评制度

按照《腾冲市教育体育局关于印发腾冲市中小学教师绩效考核工作实施方案的通知》（腾教体发〔2023〕77号）《腾冲市教育体育局关于印发《腾冲市进一步加强中小学教学常规管理实施方案（试行）》等3个文件的通知》（腾教体发〔2022〕26号）的文件要求，结合腾越镇学校考核评价制度的相关要求，研究制订了《腾越小学岗位设置教师量化评分表》考核指导意见，按照客观、科学、公平、公正的考核原则，重点从课时任务、教学成绩、教龄、履职年限、教学常规、师德师风、事业单位人员考核结果、职务、表彰奖励加分、照顾对象等方面进一步完善教师考评制度。确保了辖区内各校（园）考核教师对教师学年度考核早知道、早理解、早筹备，基本上达到了目标任务明确、考核内容清楚的教师考核目标，为教师积极工作奠定扎实的基础。

二、指导腾越镇中心学校认真落实作业管理办法

腾冲市教育体育局在认真贯彻执行了“五项管理”中的“作业管理”规定的基础上，2023年腾冲市教育体育局下发了《腾冲市教育体育局关于印发保山市义务教育阶段优化假期作业布置指导意见（试行）的通知》，开展了《腾冲市教育体育局转发关于开展保山市首届优秀假期作业展评活动》，在此基础上研究制订了《腾越中心学校作业管理办法》，以此助推腾越镇义务教育阶段的作业管理，其主要措施为：

（一）规范作业管理方面

1．作业设计

（1）遵循课标，紧扣教材。各科作业的设计与评价要基于课程标准和课程性质，立足课堂和学生实际。系统设计符合学生学习规律、重在迁移运用，检查学生能力的素养型作业。

（2）分量适中，难易适度。加强对作业数量与质量的探索与监管，设计少而精的高效作业，杜绝布置机械重复与无效作业。尊重学生个体差异，避免一刀切；③开拓创新，丰富形式。开拓尝试不同的作业类型，不局限于书面习题，探索创新，设计融德智体美劳五育一体的实践体验作业（如课外阅读、体育锻炼、家务劳动、手工制作、志愿服务、社会实践、艺术素养等）。

2．作业布置

教师布置作业一定要把握作业的育人功能，切实做好以下两方面的工作：①严控总量，协调布置。教师严格控制每天书面作业的总量和时长，符合要求，要各学科协调布置，一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级每天书面作业平均完成时间不超40分钟；②尊重差异，发展能力，布置作业要面向全体学生，要求布置分层、弹性、个性化作业，倡导学生自主选择性作业，提升自主学习能力。严禁给家长布置或变相布置作业、安排任务，严禁要求家长使用手机完成打卡、上传视频等形式的作业，严禁要求家长批改作业；③明确要求，养成习惯。各学校结合实际，研究制定统一、明确的作业要求，加强作业习惯的培养。

3．作业批改

作业批阅要及时、认真，采用面批、复批等形式，重视作业批改后的评语，强化作业批阅的激励功能。批改后及时反馈，对学习上有困难的学生及时帮助、解答、辅导，提高作业的有效性。不得要求学生自批自改作业。

（1）作业公示

公示内容：公示当天作业情况。保证一、二年级无书面家庭作业，三至六年级语文、数学、英语学科作业能在校内课后服务时间段完成的尽量在校完成，不能完成的方能带回家完成，合计每天书面家庭作业平均完成总时间不超过40分钟。其他科目不得布置书面家庭作业；②表述清楚，语句简洁明了、通俗易懂，包括具体的年级、学科、作业所在的书本名称和页码。

公示时间与位置：①每天下午放学前，任课教师布置学生当天家庭作业，班主任统一收集以级组为单位进行公示；②学校门口显眼处设立作业公示栏，对每日课后作业公示条进行公示，公示栏内应包含监督举报电话（监督电话为本校相关负责人电话，举报电话为中心学校纪委监督办公室电话：0875—5181831），接受学生家长的监督；③寄宿制学校的作业公示栏只需公示周末作业。

（二）加强作业教研

（1）主题研讨，提升质量。中心学校将作业设计作为教研工作重点，组织开展作业设计、原创试题命制理论学习，加强作业管理研究改革；（2）实践运用，提升实效。以年级学科组为单位，开展一月一作业设计活动，提升作业设计质量。开展优秀作业评选与展示交流活动，重视成果收集，制作学生错题集，建立学校和年级组优质作业资源库。

（三）严格作业考核

中心学校将加强作业全过程管理，采用每月一查及不定期抽查相结合的形式进行督查，并及时反馈，提炼亮点，敦促不足，加大检查力度，对屡次提醒不改的教师进行通报约谈。

三、关于预防少年儿童近视工作方面

为增强少年儿童健康体质，切实预防少年儿童近视，近一段时间以来，重点做了以下工作：

（一）全面贯彻落实了《云南省综合防控儿童青少年近视实施方案》《腾冲市人民政府办公室关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》文件精神，坚持以“预防为主、综合防控、常抓不懈、全员参与”的原则，把近视眼防控的重点放在预防工作上，极大提高学生爱眼、护眼的参与率、知晓率。

（二）市人民政府成立了以分管副市长为组长，市政府办、教体局、卫健局、疾控中心、市场监管局、财政局等相关负责同志为副组长的儿童青少年近视防控工作领导小组，印发了《腾冲市人民政府办公室关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》，按照“政府主导、定向调度、部门联动”的原则，建立了儿童青少年近视防控工作联席会议制度，明确了相关部门职责，形成了多方联动、齐抓共管的综合防控工作机制。

（三）对全市各级各类学校照明、课桌椅等设施设备进行了全面摸排，新建学校严格按照国家标准配置课桌椅、采光照明等设施设备，已建成的现有学校按照国家规定的标准进行改善提升，同时，每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查，确保各类设施配置符合国家相关卫生标准，确保视觉环境主要条件项目达标。

（四）每年春秋两季开展两次视力监测，按照国家体质监测系统的要求认真做好视力监测和上报工作，每年联合市疾控中心对部分学校进行抽检，以此对全市近视防控情况进行分析、通报。

（五）全市各级各类学校每学期开展不少于6课时的近视防控健康教育课，教育引导儿童青少年养成科学用眼护眼的良好习惯。大力实施家校联动，引导学生家长配合学校督促指导子女做好科学用眼护眼、合理使用电子产品等视力保护工作。动员各学校组织学生开展近视防控宣传活动，以全国“爱眼日”为契机，创新形式载体，开展线上线下近视防控宣传教育工作。

（六）制定了义务教育阶段规范统一的作息时间表，确保小学生每天睡眠不少于10小时、初中生不少于9小时、高中阶段学生不少于8小时。

（七）合理使用电子产品，重点控制电子教学产品使用时长，原则上不得超过教学总时长30%，教师不得用手机布置作业，学生进入校园不得带手机，督导学生养成正确的读写姿势，每天两次眼保健操。

四、关于加强学生体育运动和劳动教育，增强体质和劳动教育

（一）2023年以来，市教育体育局印发了《云南省教育厅关于加强全省中小学“五项管理”工作的通知》，对学生体质健康、手机、作业、睡眠、课外读物管理提出了明确的工作要求。通过开全课程，加强音体美学科教育教学，坚持每天上午大课间和每天下午一小时的阳光体育运动或社团活动，提升学生综合素质。通过开展多种形式的社团活动、社会实践活动等，最大限度为学生提供丰富多彩的综合实践课程，基本解决学生各类学习需求，使小学生在校内基本完成书面作业，中学生在校内完成大部分书面作业，切实减轻学生和家长负担。

（二）市教育体育印发并严格执行了《关于落实学生体质健康监测评价办法有关工作的通知》《腾冲市初中学生艺术实践展示活动方案》等文件，严格落实学生体育活动时间，开全开足体育课时，1—2年级每周4课时，3—9年级每周3课时，高中阶段每周2课时，每天20分钟阳光大课间活动、60分钟的阳光体育活动时间，每天坚持做好广播操和眼保健操。开展多样的学生体育竞赛活动，各校每年举办田径运动会、篮球赛、足球赛，开展单项体育比赛不少于6次，利用课余时间组织开展班与班、年级与年级间形式多样的竞赛活动，动员广大学生积极参与，活跃校园文体活动氛围。全市每年定期召开中学生田径运动会，中学生校园篮球、足球联赛，小学生校园足球联赛各一次。学校体育场所在节假日对本校学生实行免费开放。认真落实中考体育学科项目的训练、考试工作，扎实开展和推进初中艺术实践展示、展演活动，并将活动成绩计入学年水平测试总成绩。

（三）2023—2024学年度年下发了《腾冲市教育体育局关于开展2024年劳动教育周系列活动的通知》《腾冲市教育体育局关于加快推进劳动教育各项工作的通知》《腾冲市教育体育局转发关于征集中小学生态文明教育典型课件和案例及开展中小学劳动教育精品课征集工作的通知》等文件，不同程度的推动了劳动教育在义务教育阶段的落地、生根、发芽和成长。

五、关于小学生书包太重、没有必要每天背着沉重的书包回家，周一到周五试行书包放在学校，周末再背回家的问题

这个问题，市教育体育局将在下一步的工作中，责成腾越镇中心学校首先要严格贯彻落实教育部“五项管理规定”和腾冲市教育体育局教辅资料管理类、作业管理规定，使小学生的书包重量减下来，其次是要采用学生和学生家长自愿的原则，将学生书包自愿放在学校管理，或者每天都自愿背回家管理，按照家长和学生自愿的原则办理，应该不难执行。

相信通过以上措施的严格执行，两位委员所提的建议和议案，会得到全面的整改和落实，对此项工作，市教育体育局将在坚持“长期抓，抓长远”的基础上，不断改进工作方法，提高工作效率，推动腾冲教育教学质量的全面发展，推动腾冲青少年的健康成长。

感谢你们对我市教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动腾冲教育高质量发展。

                                                 腾冲市教育体育局

                                                                                                                                                                      2024年5月23日