受市人民政府委托，现就政协腾冲市三届二次会议期间委员提案的办理情况通报如下：

一、办理情况

政协腾冲市三届二次会议期间，提案审查委员会收到大会提案129件，交由市政府承办110件，占总数的85.3%。得到较好解决35件，占31.8%；列入计划逐步解决68件，占61.8%；受政策、条件等因素，目前暂无法办理，留作参考7件，占6.4%。所有提案均在规定时限内办结，办复率、见面率、满意率均为100%。

政协委员紧紧围绕腾冲发展实际，针对民生民情、环境保护、城乡建设等重点领域，围绕群众普遍关心、急于解决的问题，深入调查研究，及时反映民意，形成了选题准、分析透、有深度、有高度的提案。通过及时办理，一批重点项目和民生实事顺利推进，提案办理成效亮点频现。主要呈现五个特点：

（一）聚焦民心民意，人民幸福感进一步提升。始终把关乎群众切身利益的提案置于办理工作首位，一批民生问题得到较好解决。如：对杨先葵委员提出的“关于加大对农村居家互助养老的关注和投入的建议”（23号），先后出台了《腾冲市加快发展养老服务业实施意见》《腾冲市深入推进医养结合发展的实施方案》《腾冲市推进基本养老服务体系建设实施方案》等系列政策文件，不断完善居家、社区、机构三级养老服务体系保障网。目前，全市共建成投入使用养老机构15个，街道综合养老服务中心1个、城乡社区居家养老服务中心63个、老年幸福食堂7个、农村幸福院41个、老年活动室（老年协会、文化大院、活动中心）761个，养老服务设施乡镇（街道）覆盖率100%、村（社区）覆盖率73.8%。对寸得阳委员提出的“关于缓解全市停车难、行车难的建议”（68号），一是将政府、企事业单位、小区车位在周末、节假日期间限时向公众开放。二是对现有次干道、支路能满足停车要求的路段施划增加停车泊位。三是建成文财停车场、中医院地下停车场，新增停车泊位4000个。四是针对住宅密集区域，在有条件的路段采取“划停车位+分时段停放”的措施，缓解居民夜间停车难问题，现已在东方路将台路口至霞光路路段施行，下一步将逐步运用到其他路段。五是完成城区8条道路停车泊位和3个停车场智慧化改造，提升管理效率。六是组建“义务辅警大队”，将导游纳入交通志愿者，每个行政村（社区）设置至少1名交通安全员、交通劝导员，主动劝导交通违法行为，积极宣传交通安全知识。目前，城区共建成城市停车场36个，停车位10000余个，全市停车难、行车难问题得到进一步改善。

（二）聚焦民生短板，社会事业全面进步。委员们针对推进社会事业建设工作，提出了许多高质量的提案，我们都认真加以解决。如：对邹亚楠委员提出的“关于推进退役军人创业工作的建议”（101号），一是推行适应性培训、职业技能培训以及各项短期免费技能培训，全面提升退役军人就业创业能力。二是开展订单式就业服务，积极拓宽退役军人就业服务渠道。三是在云南启迪军创（腾冲启迪K栈众创空间）搭建“腾冲市退役军人就业创业园”和“腾冲市退役军人培训（实习）基地”，成为云南首个县域退役军人就业创业园。四是结合省退役军人关爱基金会对边境乡镇开展“助力乡村振兴—八千里边防老兵帮扶行动”项目的支持，加强对退役军人在农村创业的帮扶指导。2023年，组织退役军人专场招聘会12场次，发布网络招聘信息15期；开展职业技能培训100余人，高职扩招200人，创办中小微企业226家；退役军人入选村（社区）“两委”成员124人，其中担任“兵支书”19人，涌现出了全省最美退役军人赵家清、于华亮等先进典型。对王丽云等3位委员提出的“关于拆除城区道路交通环岛改设交通信号灯的建议”（113号），积极申报实施了腾冲市城市交通互联互通兴边富民项目，取消东营、玉泉园、陈家巷、健君医院4个环岛。目前东营、玉泉园、陈家巷3个环岛已基本改造完成并投入使用，预计4月份完成全部扫尾工程，健君医院环岛改造正在加快推进，预计10月份完工。

（三）聚焦生态文明，发展环境持续改善。对生态发展与保护方面的提案，本着促进发展、优化环境的目的，着力解决影响生态环境的突出问题。对寸怡彬和寸文骏委员提出的“关于进一步加强城市生活垃圾分类的建议”（123号），一是制定《腾冲市推进生活垃圾分类工作实施方案》和《腾冲市建筑垃圾管理办法》，建立健全管理制度。二是在城区设置二分类果皮箱1445个，在主街主道、公园、广场等391个生活垃圾收集点设置四分类密闭式塑料垃圾桶1535只，在政府单位、公园广场、学校门口等人员集中的公共区域建成19座生活垃圾分类示范亭。三是在生活垃圾分类运输方面，配备各种型号清运车辆70辆，专门负责收集转运餐厨垃圾、大件垃圾、主城区生活垃圾以及城郊、城乡接合部、城区背街小巷生活垃圾。四是建成自压式垃圾转运站2座，固定接收清运车辆流动收集的生活垃圾和周边区域内市民投放的分散垃圾。五是对餐厨垃圾产生量大的酒店、餐厅、饭店、单位食堂等，由腾冲市无害化垃圾处理有限责任公司实行上门收集处理。

（四）聚焦规划引领，城乡一体化全面提速。对完善城乡规划、提升城市品位方面的提案，以全国文明城市复牌、国家卫生县城复审为抓手，及时解决并强化日常管理。如：对张炜和郭云戎委员提出的“关于加快西山坝新区建设进度，推动腾冲经济社会高质量发展的建议”（70号），一是着力提升城市规划水平。完成《腾冲市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，将西山坝作为城市发展重点区域划入城镇开发边界，并启动控制性详细规划编制工作。二是着力提升城市基础设施。幸福路、东营路、次二路等道路建成通车，通达条件更加便捷。完成瑷珲公园、金源路、宝峰路等城市公厕建设，建成公共区域洗手设施51套，全部接入“一部手机游云南”APP。建设雨污水管130余千米，将西山坝新城区污水全部接入第一污水处理厂进行处理。三是着力提高城市居住品质。编制完成《腾冲市城市绿地系统规划》《腾冲市西山坝片区绿地景观规划方案》，建成口袋公园15个、主题公园3个，公园绿地服务半径覆盖率达90%。推进亮化工程智慧化改造，安装西山坝金塘路、宝峰路智慧灯杆278棵，在全省“美丽县城”建设中起到示范作用。对余在汪和李晓庆委员提出的“关于持续推进美丽乡村建设，助力乡村振兴的建议”（125号），一是突出规划引领。高位推进“多规合一”实用性村庄规划编制，助推乡村振兴，通过规划管控，因地制宜、因村施策，引领建设各具特色、各美其美的美丽乡村。二是注重典型引路。全力推动39个乡村振兴示范点建设，完成投资3.79亿元，有25个示范点引入市场主体，24个示范点成功创建为A级景区，示范带动效应逐步形成。三是提升人居环境。强化农村生活垃圾、生活污水治理，乡（镇）镇区、村庄垃圾处理设施覆盖率分别达94.1%、80.3%，农村生活污水治理率达77.8%。

（五）聚焦基础建设，发展根基更加巩固。对委员们提出的基础设施建设和管理方面存在的问题，最大限度挖掘、整合各方面的资源和力量认真加以解决，不断夯实发展基础。如：对汪绍昌委员提出的“关于加快幸福路建设进度的建议”（85号），通过全力筹措资金，强化施工组织，推动项目于2023年6月开工建设。目前，已建成通车，正在推进人行道、路灯、绿化等附属工程，计划今年3月完成扫尾工作。对徐莹等6名委员提出的“关于加强村组道路维修管护的建议”（92号），一是制定了《腾冲市加快推进四好农村公路建设实施意见》《腾冲市四好农村路示范村、示范路考评办法及标准》《腾冲市农村公路养护管理办法》和《腾冲市公路管养路长制实施方案》，设置县道路长制公示牌76块，建成招呼站4个，完成“美丽农村路”示范路建设12条，评选“四好农村路”示范乡镇3个、示范村（社区）9个。二是积极创新养护模式，提升养护质量，县道养护实行家庭承包模式，通过招投标方式选择沿线26个家庭承包28条650公里公路日常养护工作。此外，各乡镇结合自身实际积极探索乡村道路养护新路子，如界头镇结合美丽乡村建设，将农业灌溉合作社与农村公路养护工作有机整合，有效解决了农村公路养护资金不足的问题。三是持续开展车辆超限超载专项整治行动，通过定点执法和流动执法等方式，营造良好的道路运输环境。

二、主要举措

（一）围绕重点，加强组织领导。接到交办提案后，市人民政府主要领导第一时间安排部署，明确市政府各位副市长为责任领导，市政府办及时分类整理，于2023年4月12日召开交办会议，将提案分类交办到各承办单位。在办理过程中，责任领导召集部门专门召开提案办理协调会，亲自牵头研究落实，对交叉性、关联性的提案进行专题会商沟通，对阶段性推进的提案进行追踪问效，督促承办单位严格按照工作要求和办理时限抓好工作落实。

（二）充分协商，强化沟通协调。加强“办前”沟通，采取“走出去、请进来”的方式，充分了解委员真实想法，认真听取意见建议，提高办理精准性。加强“办中”沟通，主动向委员反馈办理情况，对需要逐步解决或短期内难以解决的问题，有针对性地调整工作思路和工作举措并及时做好解释说明，确保办理实效。加强“办后”沟通，在答复之前，主办、协办部门充分沟通，做到答复全面准确、切合实际。

（三）落实责任，提升办理成效。各承办单位高度重视提案办理工作，部门负责同志牵头研究、全程督办，分管领导具体负责、认真落实，做到重点问题认真办、热点问题迅速办、难点问题全力办，真正解决问题、落实问题。市政府办对承办部门办理工作进行全面跟踪指导，政府督查室开展了专项督查，进一步推动工作落实，确保问题解决到位，不断提高满意率。

三、存在问题及下步工作

今年来，政协提案办理工作，虽然取得一定成效，但与政协委员的期望还存在一定差距。主要表现在：一是个别单位办理程序不够规范，办复慢。二是部分单位与委员的协商沟通方法单一，跟踪问效、续办续复工作有待加强。三是部分提案受发展条件及政策限制，办理进度和成效未达到预期目标。在今后工作中，我们将重点从以下四个方面抓好提案办理工作。

（一）进一步增强办理工作责任感。把办理提案工作作为自觉接受人民群众监督和依法行政的具体行动，增强提案办理的主动性和责任感。全面抓好《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的办法》的学习、宣传和贯彻，不断提高承办单位领导和工作人员对办理工作重要性的认识，切实规范提案办理程序，不断提高办理质量和效率。

（二）进一步强化单位协作意识。充分发挥主办单位牵头作用，通过召开协办单位联席会、协商会、调度会、现场办公会，共同研究办理方案、解决办理问题、落实办理任务，实现由单个部门办理向多个部门联合办理转变，形成办理工作合力。

（三）进一步加强续办续复工作。建立提案办理台账制度，对提案内容、责任措施、督办反馈、办理结果全部进行登记造册，对办理的全过程进行监督，特别对需要续办的提案进行督促督办，提高针对性和落实率。

（四）进一步加大督查督办力度。不断完善督办机制和督查反馈制度，确保承办单位按时、按质、按量完成。加强前期、中期、后期督办力度，定期通报工作进度，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效落实。

    各位委员，各位领导，政协提案凝聚着广大政协委员的智慧和心血，既是市人民政府收集民意、解决民生的重要途径，也是联系群众、汇集民智的核心纽带。办好政协提案，让政协委员满意，让人民群众满意，是市人民政府责无旁贷的义务。在今后的提案办理工作中，我们将不断改进工作方法，落实办理责任，优化工作流程，以高度的责任感和紧迫感，切实提高办理质量和效率，推动各项工作再上新台阶。