关于对政协腾冲市第三届二次会议第87号

提案的答复

尊敬的汪绍昌委员：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在腾冲市政协三届二次会议提出的《关于南部乡镇发展健康旅游巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的建议》（第87号提案），已交我们研究办理，现答复如下： 

一、现状

南部五乡镇（芒棒、五合、蒲川、新华、团田），受产业结构单一、发展基础薄弱、城镇化程度偏低、干部群众内生动力激发不足等因素影响，经济社会发展长期低于全市平均水平。为进一步加快南部乡镇发展速度，特别是从产业发展的根本上促进脱贫攻坚，逐步缩短南北差距，2019年4月，腾冲市出台了《关于加快发展南部乡镇健康旅游助推脱贫攻坚的实施意见》（腾发〔2019〕10号），将南部乡镇建设成为集生态观光、休闲度假、养生养老、研学旅行、乡村体验等功能于一体的旅游集散地，使健康旅游真正成为农村农民脱贫致富的支柱产业。

二、办理情况

（一）坚持规划先行，编制健康旅游发展规划

2020年，我局编制了《腾冲南部乡镇健康旅游和健康运动发展规划》《腾冲南部乡镇健康运动发展实施方案》，将南部乡镇定位为生态农川健康之源，整体发展结构为一廊引导、三环串联、五核引领、全区发展，即：一廊为龙江梯田民族风情廊；三环为三大旅游交通环线；五核为芒棒大蒿坪景区、五合帕连文化旅游景区、蒲川清河茶乡景区、团田曼琼湿地景区、新华速庆景区。

为加快南部乡镇发展速度，以发展健康旅游、健康运动产业，以体育赛事活动为龙头，促进产业结构调整和升级，在南部乡镇规划了五项赛事，具体为：五合乡举办龙舟赛，团田乡举办钓鱼赛，芒棒镇举办铁人三项赛，蒲川乡自行车越野赛，新华乡举办民族多项赛。

（二）围绕凸显特色，打造差异旅游系列产品

在充分结合南部各乡镇的区位条件、资源禀赋、文化特质，以彰显个性特色，实现优势互补、错位发展，实现一乡一特色。近年来，先后创建新华乡帕提瓦民族村景区为3A级旅游景区，五合帕连傣族古寨景区、团田勐福村景区、芒棒高黎贡古道公园景区、芒棒镇张家村景区为2A级旅游景区。通过景区的创建和开发，加快推进了南部乡村旅游业发展，完善了基础设施建设、增加了旅游业就业岗位、带动农村住宿、餐饮等旅游配套产业的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。

2021年5月，在五合乡举办了“2021首届云南腾冲龙舟赛”，2022年拨付150万元对团田乡的曼琼水库进行钓鱼赛的基础设施建设，成功举办了三场赛事，目前已被云南省钓鱼协会命名为“云南垂钓之乡”，腾冲市唯一的竞技垂钓实训基地。通过赛事的举办，进一步推动了南部乡镇基础设施建设，产业结构得到调整升级，促进了南部乡镇户外运动旅游产业的发展。

（三）加大资金支持，引入社会资本发展旅游产业

《关于加快发展南部乡镇健康旅游助推脱贫攻坚的实施意见》中明确要求：为加快南部乡镇健康旅游产业发展，市财政从2019年起，连续五年每年安排5000万元用于南部乡镇健康旅游发展专项资金，通过以奖代补的方式，重点支持健康旅游产业培植打造和宣传营销、项目建设等。对评定的美丽集镇、美丽村庄、美丽公路、美丽河流、最美庭院、2A 级以上景区等，在市委出台的奖补政策标准上增加1倍。

2021年，清凉山茶厂有限责任公司在蒲川乡清河社区投资建设了腾冲清凉山茶体验馆，可以喝奶茶，吃甜品、茶餐，还能住民宿 能体验采茶制茶。引进光明旅行社，开发五合乡花寨大叠水生态徒步旅游观光线路，自2022年6月5日运营以来，周边群众通过售卖鸡蛋、野生菌、茶叶等农特产品实现增收，运营成效十分明显。

（四）加强培训，提高旅游人员素质

2022年7月11日组织开展了“2022年导游素质提升培训班”，全市260余名专职导游参加了培训；2023年，根据全省导游教育培训工作要求，4月26日-30日，市文化和旅游局采用组织集中学习、旅行社自行组织等方式积极开展“全市旅行社工作人员、导游警示教育及省市导游教育培训工作会议精神专题培训”，全市933人参加了培训。4月24日-5月31日采用以赛促学，以学促赛的方式，组织开展了“2023年腾冲市导游员、讲解员大赛”，南部乡镇景区均安排讲解员参赛，通过比赛提升了南部景区讲解员的综合水平。

三、下步工作

下步工作中，我们一是将依托南部乡镇梯田、茶园、森林、峡谷、古道、水库等资源，规划建设沿高黎贡山、龙川江慢行系统，建设不同区域、不同季节、不同主题的自驾景观廊道、骑行道和健身步道，加大交通基础建设，推出一批精品旅游线路；二是加快规划建设高黎贡超级山径赛永久赛道，积极发展马拉松、自行车、登山、游艇、垂钓、露营等户外运动。三是科学规划开发新华硝塘温泉、蒲川户蚌温泉、五合糖厂温泉、芒棒板山温泉和澡堂温泉等资源，将温泉与休闲度假、运动娱乐、康复疗养、农业观光等结合起来，将温泉旅游产品与文化、饮食、娱乐、休闲、养生等元素相结合，打造一批设施完善、环境优美、品质突出的温泉康养基地。四是持续推进举办南部乡镇户外运动赛事，通过体育赛事带动南部乡镇旅游发展，形成“一日参赛、多日停留”“一人比赛、多人旅游”的体育旅游融合发展格局。五是通过微信公众号、微博、抖音等自媒体渠道加大对南部乡镇旅游资源的宣传，推出南部乡镇精品旅游线路、龙川江沿线自驾游线路等旅游产品，提高南部乡镇旅游知名度，引导游客观光休闲。六是通过南部亚热带河谷气候盛产水果的特点，举办各类蔬果采摘节庆活动，通过活动引导游客消费。七是结合南部优美的茶园风光，进一步加大茶旅融合力度，开发一批极具南部特色的茶叶体验消费产品，推动南部乡镇旅游业态的多样化发展。八是加大乡村旅游人才的培养。一方面通过交流学习、集中培训的方式培养懂旅游、会管理、善营销的旅游管理人才，一方面通过各种渠道培训农民，使农民向旅游服务者转变，既不离土，更不离乡，让三产与一产深度融合，切实增加农民收入，促进乡村振兴。

感谢您对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2023年7月4日